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  這僅屬于 一、存在主要問題 　　1、重建輕養(yǎng)，愛路、護路、管路意識淡薄。侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認為只要完成了公路建設(shè)，把路鋪到百姓家門前，就是造福百姓的大好事，而且每公里有15萬元的補助經(jīng)費，自己基本不需要掏多少錢。同時，經(jīng)過幾年的建設(shè)，老百姓都嘗到了修路的甜頭，在集資方面也有了很高的積極性。因此，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把修建公路作為為民辦實事和樹立豐碑的大好事，而養(yǎng)護則是一個長期的工作，根本看不出成效，更無政績的事情。更有的認為現(xiàn)在建的是水泥混凝土路面，根本就不需要養(yǎng)護，要是養(yǎng)護也是白白的浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓，有的公共服務(wù)意識、交通安全意識淡薄，只圖自家涼曬糧、草的方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所，經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，從而給行人和車輛的出行帶來極大的安全隱患。 　　2、養(yǎng)護資金存在著缺口。根據(jù)省委要求，對縣級道路補助為12000元/公里*年，鄉(xiāng)道4000元/公里*年，而村道為1200元/公里*年。以上資金僅僅能維持基本的養(yǎng)護人員工資，有的還存在缺口，管理人員及相應(yīng)的設(shè)備資金也無法落實，而對農(nóng)村公路出現(xiàn)的基本病害根本無法進行維修，難以維持道路的路況穩(wěn)定，如此發(fā)展則必將造成新一輪的農(nóng)村公路建設(shè)，也必將造成新一輪資金的加大投入，這樣既造成了資金的浪費也給百姓的安全出行帶來了不便。 　　3、養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定，養(yǎng)護人員的素質(zhì)偏低。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求組織了養(yǎng)護人員進行道路養(yǎng)護，但現(xiàn)有養(yǎng)護人員因工資較低，大多數(shù)人員年齡偏大，有的甚至是超過60歲的老年人，無法勝任養(yǎng)護工作（一般每個養(yǎng)護人員承擔(dān)的養(yǎng)護里程為3－4公里3.5米的水泥混凝土路），無法保證養(yǎng)護質(zhì)量，更無從談起提高養(yǎng)護水平，因此，養(yǎng)護水平和養(yǎng)護質(zhì)量都無法得到保證，就這樣也不能穩(wěn)定，經(jīng)常性出現(xiàn)人員交替現(xiàn)象，形成一種散兵作戰(zhàn)態(tài)勢。 　　二、解決辦法 　　1、建立健全養(yǎng)護管理運行機制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主，分級負責(zé)”的原則，建立機構(gòu)精干、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護組織體系，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)，明確管養(yǎng)機構(gòu)職責(zé)，科學(xué)合理確定機構(gòu)設(shè)置和人員配備標準，并配備必要的交通工具和辦公設(shè)施，開展正常檢查考核工作。 　　（1）縣交通局成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室，具體負責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，審核撥付養(yǎng)護資金，監(jiān)督縣公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公路養(yǎng)護機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管所農(nóng)村公路養(yǎng)護和路政管理工作。 　　（2）縣公路管理站（路政大隊）內(nèi)部機構(gòu)進行整合和充實，縣公路管理站增設(shè)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理股，負責(zé)對鄉(xiāng)道養(yǎng)護、村道管理養(yǎng)護進行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核工作；路政大隊增設(shè)路政中隊，負責(zé)鄉(xiāng)道的路政管理工作，監(jiān)督檢查村道的路政管理工作 　　（3）所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管所設(shè)立專（兼）職路政員，具體負責(zé)轄區(qū)村道的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護工作，并協(xié)助做好鄉(xiāng)道的路產(chǎn)路權(quán)保護工作，接受路政大隊業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核，接受縣交通局的監(jiān)督。 　　（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護站，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專職人員作為從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的監(jiān)管人員，切實加強對鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管護站設(shè)技術(shù)員、統(tǒng)計核算員、巡查管理員（可兼任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)或村建、土管、水利等現(xiàn)有工作人員中調(diào)整或按規(guī)定另行招考聘用），主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護巡查、監(jiān)管和鄉(xiāng)道、村道的路政輔助管理。養(yǎng)護管理站下設(shè)路段長，由村委會主任或村支書擔(dān)任。管理站按村道每2－3.5公里、鄉(xiāng)道每2－3公里1名的標準聘用農(nóng)村公路管護員，采用公開招聘或劃段競標的方式，錄用年齡在男55歲、女50歲以下、責(zé)任心強、身體健康，有一定威信的村民（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管護站與所聘用人員簽訂用工協(xié)議或管養(yǎng)合同，并為其交納人身意外傷害保險）。 　　2、建立健全養(yǎng)護管理制度，以制度引導(dǎo)養(yǎng)護工作，堅持農(nóng)村公路建養(yǎng)并重的原則，切實糾正公路重建輕的傾向。根據(jù)目前的情況，制定相關(guān)的激勵機制，鼓勵在農(nóng)村公路養(yǎng)護上下功夫單位，對農(nóng)村公路養(yǎng)護好的給予重獎，對不重視養(yǎng)護管理工作的單位給予重罰。讓養(yǎng)護好的單位得到好處得到實惠，同時，把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入目標考評之中，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考評的一項內(nèi)容，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性和創(chuàng)造性，為公路養(yǎng)護工作提供政策保障。 縣政府應(yīng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年度目標責(zé)任書，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行政管理的考核范圍，切實加強政府監(jiān)督考核力度，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平。縣交通主管部門要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的考核機制，出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核辦法，實行日常檢查與定期檢查相結(jié)合。 　　3、多渠道的籌措養(yǎng)護管理資金，建立穩(wěn)定養(yǎng)護資金保障體系，規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用。 　　（1）根據(jù)省委省政府的要求，除了省補資金以外，市、縣、鄉(xiāng)級政府合理安排財政預(yù)算，統(tǒng)籌養(yǎng)護資金。村民委員會要采取“一事一議”的方式解決投工投勞和短缺的資金，為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供充裕的資金保證。 　　（2）加強監(jiān)管，管好用好農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。縣交通局會同縣財政局制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的使用管理辦法，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金的使用效率和安全，確保專款專用，并接受縣紀檢、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，接受省、市農(nóng)村公路建設(shè)紀檢監(jiān)察巡查組的監(jiān)督檢查。通過規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理使用，提高資金的使用效益，杜絕挪用、擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護資金現(xiàn)象的發(fā)生，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的安全。 　　4、認真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理培訓(xùn)工作。要全方位、多層次對路政管理人員、養(yǎng)護技術(shù)人員和施工作業(yè)人員進行培訓(xùn)，特別是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)人員的培訓(xùn)。由于目前農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員大多是非專業(yè)人員，因此必須加大對現(xiàn)有的養(yǎng)護管理人員組織培訓(xùn)，使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護的基本知識，如公路的基本知識、橋梁的基本知識、公路基本數(shù)據(jù)的采集和路況的評定等。以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的需要。 　　5、建立健全穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護站，但大多數(shù)為兼職人員，把養(yǎng)護管理各種業(yè)余化，因此，有必要建立一支養(yǎng)護管理專業(yè)隊伍，負責(zé)對公路建設(shè)和養(yǎng)護管理，路政、路產(chǎn)維護工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)。通過承包方式解決農(nóng)村公路養(yǎng)護的散、差、亂現(xiàn)象。逐步打造一支過硬的農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍，盡快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護真正走向規(guī)范化、制度化的軌道。 原問題：《淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的問題及對策》

  回復(fù)于 2022-11-13 00:47:11