西安市人民政府辦公廳關于加強基層人口和計劃生育干部隊伍建設的意見
（文件市政辦發〔2009〕72號）
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
為全面加強基層人口和計劃生育工作，切實穩定低生育水平，不斷提高工作質量，市政府第14屆67次常務會議就加強我市基層人口和計劃生育干部隊伍建設提出以下意見，請認真貫徹落實。
一、穩定和加強鄉鎮人口和計劃生育行政管理隊伍
按照中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面加強農村人口和計劃生育工作的意見》（陜辦發〔2008〕16號）的要求，在鄉鎮機構改革中，要確保人口和計劃生育工作機構和隊伍穩定，不得隨意撤并和改變機構性質，要保留鄉鎮計劃生育辦公室。在核定的鄉鎮機關編制人員中，明確2名干部專職負責人口和計劃生育行政管理工作。
二、強化計劃生育技術服務隊伍建
設按照省計生委、省編辦、省人事廳《關于規范鄉鎮計生服務機構編制加強技術服務隊伍管理的通知》（陜計生發〔2004〕25號，確保鄉鎮計劃生育服務站專業技術崗位不得低于70%的要求，對目前存在的人員嚴重不足、結構不合理的問題采取以下三項措施逐步解決。
（一）加強考核。將“鄉鎮計劃生育技術服務人員比例達到70%”的要求納入對區縣委、區縣政府的目標責任綜合考評內容之中。
（二）逐步分流。各區縣認真清理、調整和分流擠占服務站編制的非技術服務人員，3年內調整到位。3年后達不到70%比例要求的，停發擠占編制的非技術人員工資。
（三）招聘人員。認真落實《2008年陜西省“十一五”時期農村基層人才振興計劃實施方案》（陜政辦發〔2008〕31號，為鄉鎮計劃生育服務站招聘臨床醫學專業畢業生，充實鄉鎮計劃生育服務站技術服務干部隊伍。今后3年內，為全市所有鄉鎮計劃生育服務站各招聘1名臨床專業畢業生。
三、提高村級計劃生育專干待遇和中心戶長補助
按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面加強農村人口和計劃生育工作的意見》（陜辦發〔2008〕16號）中關于“村計劃生育專干工資待遇按村級副職對待”和“計劃生育中心戶長每人每月補助不低于50元”的要求，西安市農村計劃生育專干待遇應不低于村級副職標準；中心戶長補助原則按50元落實，所需資金由市、縣兩級財政共同承擔。市財政部門從人口和計劃生育事業費中劃撥一部分對村專干和中心戶長補助進行補貼。村專干平均每人每月補貼50元，中心戶長每人每月補貼10元。考慮到各區縣經濟狀況的差異，實行區縣有差別補貼。
四、促進人口計生和衛生部門資源共享
在城區要充分利用衛生資源開展計劃生育技術服務，逐步把城區計劃生育“三查”服務融入到社區衛生服務中心。計劃生育“三查”服務職能由衛生服務中心承擔。各區指定一所醫療機構做計劃生育絕育手術，每例絕育手術費用由人口計生部門按150元的標準在年底一次性按手術總量劃撥給衛生部門。在農村要積極探索如何充分利用衛生資源開展計劃生育技術服務的有效方式方法，探索整合資源、提高公共服務水平的途徑。
二○○九年三月十七日