國家醫藥總局科研機構管理試行辦法
（１９８２年２月２０日 國藥科字（８２）第７９號）
一、 總 則
１．??醫藥科研機構必須堅持四項基本原則，堅決貫徹黨和國家有關發展科學技術的方針、政策及《國務院關于加強醫藥管理的決定》，充分依靠和發揮科技人員及全體職工的積極性，為中西藥品、醫療器械工業的現代化而努力奮斗。
２．??中西藥品、醫療器械是特殊商品，既要為人民健康服務，又要為社會主義經濟建設服務。因此必須保證研究質量，講求經濟效益，努力作到科學技術與經濟、社會協調發展。
３．??醫藥科研機構的基本任務是：根據中西藥品、醫療器械發展的要求，以應用研究與開發研究為主，適當地開展基礎研究，搞好技術儲備，加強新產品、新技術、新工藝及產品更新換代，質量升級、節約能源、降低原材料消耗、三廢治理及綜合利用的研究，在中藥方面要繼承和發揚祖國的醫藥寶庫，應用現代科學技術，開展中藥材、中成藥的系統研究，為多出成果，多出人材作出貢獻。二、 科研機構的領導體制
１．??根據科研機構的規模和內容，定為研究院和研究所。各級研究院（所）系指能獨立開展科研工作的專業科研機構。
２．??研究院（所）的黨組織是全院（所）的領導核心。要配備堅決擁護和貫徹黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策、熱心科學事業并具備一定科學文化水平、作風正派、能堅持正常工作的干部擔任各級黨組織的書記。
３．??研究院（所）實行黨委領導下的院（所）長負責制。
４．??研究院（所）設院（所）長一人，副院（所）長若干人。正副院（所）長應由有一定的政治水平和組織能力、熟悉業務、身體健康的同志擔任。要積極培養和選拔中、青年科研人員擔任院（所）各級領導工作。逐步提高領導成員中科技人員的比例。
５．??院（所）長職責范圍：
院（所）長是主持全院（所）科研工作的主要領導人，負責執行上級機關和黨委對科研、行政業務的決定，領導院（所）日常科研行政業務工作。其主要職責范圍是：????（１）認真學習馬列主義、毛澤東思想，正確地貫徹黨的方針、政策，注意調查研究，密切聯系群眾，調動科技人員的積極性，積極完成科研任務；
????（２）組織制訂科研規劃、計劃并組織實施；
????（３）科研經費的預算、分配和決算，科研物資和科研儀器設備的配置，科研工作的檢查和總結；
????（４）在黨委的統一領導下，負責提出對科技干部和行政干部的任免、調動、提升和獎勵；
????（５）組織國內外科技協作和學術交流；
????（６）副院（所）長協助院（所）長分管有關工作；
????（７）院（所）長、副院（所）長均需有三分之一的時間下基層參加具體技術業務活動，指導檢查工作；
????（８）院（所）長每年年終要向全院（所）職工大會（或代表大會）報告工作，聽取群眾的意見和建議，并接受群眾監督。三、 科研機構的組織分工和管理
１．??醫藥系統的科研機構，按其所承擔的任務和事業經費的來源分三級管理，使權力和義務密切聯系。
????（１）各企業所屬研究所（中心實驗室或研究室）主要承擔本企業的科研任務，科研經費由企業解決；
????（２）地方獨立專業研究所，由地方醫藥局或對口專業公司領導。主要承擔本地區科研任務，其經費由地方撥付。如同時承擔上級下達的科研項目時，由上級按項目由科研三項費用（科學技術發展基金）中撥付；
????（３）全國性專業研究院（所），由醫藥總局領導。主要承擔總局下達的科研項目和生產技術問題的研究，經費由醫藥總局報請財政部統一撥付。
為改變醫藥科研力量分散薄弱、課題重復、管理多頭、效率不高的狀況，應根據國務院《關于加強醫藥管理的決定》的精神，全國中西藥品和醫療器械的科研計劃、規劃，由國家醫藥管理總局進行綜合平衡，統籌安排。并可根據國家需要下達科研課題，組織科研力量，解決科研、生產中的重大問題。各級科研機構必須首先保證國家重點項目的完成。
２．??研究院（所）要貫徹推行“專項管理、分級負責、同行評議，簽訂合同”的管理辦法。加強經濟管理，積極試行專題核算，逐步實行經濟責任制。
３．??研究院（所）在保證完成國家下達的重點課題的條件下，可以自選課題與有關單位簽訂科研協作、中間試驗、成果推廣等合同，同時向上級主管單位備案，涉及規劃布點時，應事先報請有關部門批準。在“預算包干、收入分成”的范圍內，按財政管理規定有權分配和合理使用節支收入的經費。
４．??對國外進行科研合作、交流，須嚴格遵守國家涉外規定和在有關外事機關指導下進行。事前應有計劃，并注意保守國家機密。四、 學術委員會
１．??研究院（所）應建立學術委員會，作為院（所）的學術評議及咨詢機構。
２．??學術委員會應由具有較高技術業務水平或有一定學術成就的老、中、青科技人員組成。
３．??學術委員會設主任委員一人，副主任委員若干人，主任委員一般應由院（所）長兼任，副主任委員由學術委員會委員選舉產生。
４．??學術委員會的人選應在科技人員中醞釀推薦，經院（所）長聘請，任期二年，可連選連任。
５．??學術委員會負責審議科研遠景規劃、年度計劃和重大科研課題的開題報告，提出培養、考核科技人員及研究生的建議；提出聘請國內外專家擔任技術顧問的建議；評議科技人員的技術職稱及晉升；評議重要的科學論文、著作和其他科研成果；鑒定研究成果和發明；組織本單位學術活動和參與國內外科技協作及學術交流。
６．??對院（所）內重大研究業務問題作出評價，并向全體科技人員報告學術委員會的工作。五、 研究室（組）
１．??根據研究院（所）的科研方向、任務和技術力量，研究院（所）下設專業研究室（組），并做到定方向、定人員、定課題、定設備、定制度。
２．??研究院（所）應建立情報研究室（組），其主要任務是：
????（１）搜集、分析介紹本專業國內外的新理論、新技術以及研究動態、技術經濟情報和市場預測等；
????（２）為確定研究課題及制定規劃、計劃提供情報和建議。
３．??研究室（組）的主任（組長）應由有實踐經驗和指導科研工作能力的科技人員擔任，采取院（所）長提名和室（組）人員推薦相結合的辦法，由院（所）長遴選任命。
４．??室主任（組長）的職責范圍是：
????（１）提出本室（組）研究工作的規劃、計劃及課題核算方案，經院（所）長批準后，組織實施；
????（２）組織全室（組）的研究工作和學術活動，對室（組）內各項研究成果進行審查和上報；
????（３）評價本室（組）人員的工作水平并提出晉升、獎懲、調整的建議；
????（４）貫徹執行上級各項規章制度。
５．??研究室（組）內按研究題目可設置專題組（小組），專題負責人由室主任報院（所）長批準任命。
專題負責人的任務是：根據上級批準的研究計劃，確定研究方法、實驗設計；參與和領導研究工作，保證研究工作質量，撰寫或組織撰寫學術論文和工作總結。八、 科學技術人員
１．??科技人員要擁護黨的領導，熱愛祖國，熱心于我國的醫藥科研工作，努力為社會主義建設服務，刻苦鉆研業務，學習并掌握先進科學技術，為實現四個現代化做出貢獻。
２．??科技人員的職稱，根據不同工作任務，分別按國家有關規定確定級別和技術職稱。
３．??擔任科學技術管理的科技干部，在其職權范圍內要有職、有權、有責，并根據有關規定給予相應的職稱。
４．??各研究院（所）內科技人員的比例應逐步達到全院（所）人員的６０～７０％，不適于在研究機構工作的人員，要逐步調到其他適合的單位或工作崗位。
５．??要定期對科學技術人員進行業務考核，并根據本單位的學科性質和任務的實際需要，合理安排和調整研究技術人員及其他人員比例。各類人員都應明確職責，建立考核制度和技術檔案。
６．??在職科技人員的培養、深造，主要通過研究工作實踐，結合研究課題發展方向的需要，有計劃地進行學習，提高業務水平和工作能力。工程師以上技術人員應有適當的進修時間，由科研機構積極組織，有計劃地安排。
７．??科技人員需保證每周有六分之五的業務工作時間，兼任室以上職務的科技人員，除重大政治、外事活動及重要會議外，每周應保證四天以上能從事科研工作。七、 科研管理部門和中試工廠（場）
１．??研究院（所）應設立科研管理部門，主要任務是：編制全院（所）科研規劃、年度計劃及起草科研總結；組織、檢查科研計劃的實施；組織科研成果在院（所）內外的鑒定；組織專題的內外協作；協助學術委員會組織院（所）內外學術交流活動。
２．??研究院（所）根據科研工作的需要，均應逐步設立中間試驗工廠（場），其任務是驗證實驗室研究成果，提供必要的科學放大數據，為順利推廣生產進行中間試驗，試驗結果應有書面報告、完整的技術資料并提出擴大生產的建議。
研究院（所）附設中間試驗工廠（場）在完成本院（所）科研任務前提下，可適當安排部分生產任務，增加科研收入。八、 后勤工作
１．??后勤工作是搞好科研工作的重要保證，后勤部門要圍繞科研工作的需要做好科研工作所需的物資材料、試驗儀器、設備購置及維修工作，做好職工宿舍等基本建設和生活福利等項工作。
２．??為加強物資的管理應建立儀器設備的管理制度和登記卡，每年進行清倉核資，保證帳物相符，組織多余積壓物資的利用和處理工作。
３．??生活管理部門要關心廣大職工的生活和身體健康，辦好食堂、托兒所、幼兒園、浴室等群眾福利事業，創造條件，爭取納入社會服務范疇，解除科技人員的后顧之憂。
４．??對于從事危害健康工作的職工和科技人員，應加強勞動保護，制定有效的勞動保護措施及切實可行的規章制度，并根據國家規定的原則發放適當的保健食品與補助費用等。九、 經費和獎懲制度
１．??研究院（所）事業費用來源，根據國家財政體制及有關規定，分別按隸屬關系納入計劃。
２．??研究院（所）承擔外單位委托的科研項目，要通過簽訂合同或協議書，并收取一定的費用。
３．??各研究院（所）在保證完成科研任務和堅持專業方向的前題下，可充分利用自己的條件，有償轉讓科技成果，適當安排小生產或對外服務項目，并按有關規定留用或提成，以增加收入。留用或提成部份由研究院（所）按有關規定合理安排，用于改善科研條件和職工生活福利及物質獎勵等方面。
４．??研究院（所）要逐步實行課題核算，并根據不同時期的具體情況，對課題經費預算進行必要的調整。
５．??研究院（所）要重視科研工作的經濟效益，并積極創造條件試行經濟核算。每年要向全體職工報告財務收支情況及接受群眾監督。
６．??研究院（所）要制訂獎懲制度。采取精神鼓勵與物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主，物質獎勵為輔的原則。對于從事科研工作及科研輔助工作成績顯著的集體和個人，應根據成績大小給予獎勵，貫徹多勞多得的分配原則，不搞平均主義。
對于學風惡劣、弄虛作假、極端個人主義、無組織、無紀律、破壞團結協作、違法亂紀以及由于不負責任而造成事故的，必須加強思想教育，嚴肅批評，情節嚴重、屢教不改、品質惡劣的應給予必要的處分。十、 思想政治工作
１．??研究院（所）必須加強和改善黨的領導，以科研為中心，加強思想政治教育，加強愛國主義教育，充分發揮科技人員的社會主義積極性，保證出成果，出人材，為實現四個現代化多做貢獻。
２．??正確執行黨的知識分子政策。科技人員是腦力勞動者，屬于工人階級的一部份，必須堅定地依靠科技人員辦好研究院（所），完成科研任務，對他們在政治上要充分信任，在工作上大膽使用，在思想上嚴格要求，在生活上熱情關懷。
對于要求入黨的積極分子，黨組織要積極培養，在他們具備黨員條件的時候，及時吸收入黨。
３．??要提高全體職工的思想政治水平，關心國家大事，引導大家積極參加政治學習。????（１）認真學習馬列主義和毛澤東思想，學習哲學和自然辯證法；
????（２）及時傳達貫徹黨的決議、指示、方針、政策和國家的法律、法令；
????（３）根據國內外形勢，結合實際思想情況，及時舉辦形勢報告會、座談討論會，深入討論一些主要問題；
????（４）政治學習時間可以靈活安排，可以每周半天，也可以集中使用，要講求實效；????（５）學習會要樹立生動活潑、暢所欲言的風氣；
????（６）建立民主生活會制度，堅持和發揚黨的實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評的好作風。
４．??要充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用，開展五講四美和比、學、趕、幫、超活動，培養先進典型，及時表揚好人好事，做好后進的轉化工作，做好宣傳鼓動工作。
政治工作干部一定要黨性強，作風正派，堅持原則，熱愛科學事業，關心經濟建設，真正把思想政治工作做到科研工作中去，促進和保證科研任務的完成。要深入科研第一線，調查研究，了解情況，同科技人員、管理人員、后勤人員和工人保持密切聯系，關心并努力解決實際生活中存在的思想問題。要了解院（所）的科研方向和任務，積極學習科學技術知識和科學管理業務，不斷提高思想政治水平。十一、 附 則
本辦法可在醫藥總局及各省、市、自治區醫藥局（總公司）所屬獨立專業科研機構試行。總局所屬高等院校及其他醫藥企業所屬科研機構可參照試行。
本辦法如與國家科委公布的辦法有出入時，以科委公布的辦法為準。