國(guó)家醫(yī)藥總局科研機(jī)構(gòu)管理試行辦法
（１９８２年２月２０日 國(guó)藥科字（８２）第７９號(hào)）
一、 總 則
１．??醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家有關(guān)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的方針、政策及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)藥管理的決定》，充分依靠和發(fā)揮科技人員及全體職工的積極性，為中西藥品、醫(yī)療器械工業(yè)的現(xiàn)代化而努力奮斗。
２．??中西藥品、醫(yī)療器械是特殊商品，既要為人民健康服務(wù)，又要為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此必須保證研究質(zhì)量，講求經(jīng)濟(jì)效益，努力作到科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
３．??醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是：根據(jù)中西藥品、醫(yī)療器械發(fā)展的要求，以應(yīng)用研究與開發(fā)研究為主，適當(dāng)?shù)亻_展基礎(chǔ)研究，搞好技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝及產(chǎn)品更新?lián)Q代，質(zhì)量升級(jí)、節(jié)約能源、降低原材料消耗、三廢治理及綜合利用的研究，在中藥方面要繼承和發(fā)揚(yáng)祖國(guó)的醫(yī)藥寶庫(kù)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開展中藥材、中成藥的系統(tǒng)研究，為多出成果，多出人材作出貢獻(xiàn)。二、 科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制
１．??根據(jù)科研機(jī)構(gòu)的規(guī)模和內(nèi)容，定為研究院和研究所。各級(jí)研究院（所）系指能獨(dú)立開展科研工作的專業(yè)科研機(jī)構(gòu)。
２．??研究院（所）的黨組織是全院（所）的領(lǐng)導(dǎo)核心。要配備堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策、熱心科學(xué)事業(yè)并具備一定科學(xué)文化水平、作風(fēng)正派、能堅(jiān)持正常工作的干部擔(dān)任各級(jí)黨組織的書記。
３．??研究院（所）實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
４．??研究院（所）設(shè)院（所）長(zhǎng)一人，副院（所）長(zhǎng)若干人。正副院（所）長(zhǎng)應(yīng)由有一定的政治水平和組織能力、熟悉業(yè)務(wù)、身體健康的同志擔(dān)任。要積極培養(yǎng)和選拔中、青年科研人員擔(dān)任院（所）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作。逐步提高領(lǐng)導(dǎo)成員中科技人員的比例。
５．??院（所）長(zhǎng)職責(zé)范圍：
院（所）長(zhǎng)是主持全院（所）科研工作的主要領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)和黨委對(duì)科研、行政業(yè)務(wù)的決定，領(lǐng)導(dǎo)院（所）日常科研行政業(yè)務(wù)工作。其主要職責(zé)范圍是：????（１）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，正確地貫徹黨的方針、政策，注意調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，積極完成科研任務(wù)；
????（２）組織制訂科研規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；
????（３）科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、分配和決算，科研物資和科研儀器設(shè)備的配置，科研工作的檢查和總結(jié)；
????（４）在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提出對(duì)科技干部和行政干部的任免、調(diào)動(dòng)、提升和獎(jiǎng)勵(lì)；
????（５）組織國(guó)內(nèi)外科技協(xié)作和學(xué)術(shù)交流；
????（６）副院（所）長(zhǎng)協(xié)助院（所）長(zhǎng)分管有關(guān)工作；
????（７）院（所）長(zhǎng)、副院（所）長(zhǎng)均需有三分之一的時(shí)間下基層參加具體技術(shù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)檢查工作；
????（８）院（所）長(zhǎng)每年年終要向全院（所）職工大會(huì)（或代表大會(huì)）報(bào)告工作，聽取群眾的意見和建議，并接受群眾監(jiān)督。三、 科研機(jī)構(gòu)的組織分工和管理
１．??醫(yī)藥系統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)，按其所承擔(dān)的任務(wù)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源分三級(jí)管理，使權(quán)力和義務(wù)密切聯(lián)系。
????（１）各企業(yè)所屬研究所（中心實(shí)驗(yàn)室或研究室）主要承擔(dān)本企業(yè)的科研任務(wù)，科研經(jīng)費(fèi)由企業(yè)解決；
????（２）地方獨(dú)立專業(yè)研究所，由地方醫(yī)藥局或?qū)趯I(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)。主要承擔(dān)本地區(qū)科研任務(wù)，其經(jīng)費(fèi)由地方撥付。如同時(shí)承擔(dān)上級(jí)下達(dá)的科研項(xiàng)目時(shí)，由上級(jí)按項(xiàng)目由科研三項(xiàng)費(fèi)用（科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金）中撥付；
????（３）全國(guó)性專業(yè)研究院（所），由醫(yī)藥總局領(lǐng)導(dǎo)。主要承擔(dān)總局下達(dá)的科研項(xiàng)目和生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題的研究，經(jīng)費(fèi)由醫(yī)藥總局報(bào)請(qǐng)財(cái)政部統(tǒng)一撥付。
為改變醫(yī)藥科研力量分散薄弱、課題重復(fù)、管理多頭、效率不高的狀況，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)藥管理的決定》的精神，全國(guó)中西藥品和醫(yī)療器械的科研計(jì)劃、規(guī)劃，由國(guó)家醫(yī)藥管理總局進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)籌安排。并可根據(jù)國(guó)家需要下達(dá)科研課題，組織科研力量，解決科研、生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。各級(jí)科研機(jī)構(gòu)必須首先保證國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的完成。
２．??研究院（所）要貫徹推行“專項(xiàng)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、同行評(píng)議，簽訂合同”的管理辦法。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，積極試行專題核算，逐步實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
３．??研究院（所）在保證完成國(guó)家下達(dá)的重點(diǎn)課題的條件下，可以自選課題與有關(guān)單位簽訂科研協(xié)作、中間試驗(yàn)、成果推廣等合同，同時(shí)向上級(jí)主管單位備案，涉及規(guī)劃布點(diǎn)時(shí)，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。在“預(yù)算包干、收入分成”的范圍內(nèi)，按財(cái)政管理規(guī)定有權(quán)分配和合理使用節(jié)支收入的經(jīng)費(fèi)。
４．??對(duì)國(guó)外進(jìn)行科研合作、交流，須嚴(yán)格遵守國(guó)家涉外規(guī)定和在有關(guān)外事機(jī)關(guān)指導(dǎo)下進(jìn)行。事前應(yīng)有計(jì)劃，并注意保守國(guó)家機(jī)密。四、 學(xué)術(shù)委員會(huì)
１．??研究院（所）應(yīng)建立學(xué)術(shù)委員會(huì)，作為院（所）的學(xué)術(shù)評(píng)議及咨詢機(jī)構(gòu)。
２．??學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)由具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平或有一定學(xué)術(shù)成就的老、中、青科技人員組成。
３．??學(xué)術(shù)委員會(huì)設(shè)主任委員一人，副主任委員若干人，主任委員一般應(yīng)由院（所）長(zhǎng)兼任，副主任委員由學(xué)術(shù)委員會(huì)委員選舉產(chǎn)生。
４．??學(xué)術(shù)委員會(huì)的人選應(yīng)在科技人員中醞釀推薦，經(jīng)院（所）長(zhǎng)聘請(qǐng)，任期二年，可連選連任。
５．??學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)審議科研遠(yuǎn)景規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大科研課題的開題報(bào)告，提出培養(yǎng)、考核科技人員及研究生的建議；提出聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)的建議；評(píng)議科技人員的技術(shù)職稱及晉升；評(píng)議重要的科學(xué)論文、著作和其他科研成果；鑒定研究成果和發(fā)明；組織本單位學(xué)術(shù)活動(dòng)和參與國(guó)內(nèi)外科技協(xié)作及學(xué)術(shù)交流。
６．??對(duì)院（所）內(nèi)重大研究業(yè)務(wù)問(wèn)題作出評(píng)價(jià)，并向全體科技人員報(bào)告學(xué)術(shù)委員會(huì)的工作。五、 研究室（組）
１．??根據(jù)研究院（所）的科研方向、任務(wù)和技術(shù)力量，研究院（所）下設(shè)專業(yè)研究室（組），并做到定方向、定人員、定課題、定設(shè)備、定制度。
２．??研究院（所）應(yīng)建立情報(bào)研究室（組），其主要任務(wù)是：
????（１）搜集、分析介紹本專業(yè)國(guó)內(nèi)外的新理論、新技術(shù)以及研究動(dòng)態(tài)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)情報(bào)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)等；
????（２）為確定研究課題及制定規(guī)劃、計(jì)劃提供情報(bào)和建議。
３．??研究室（組）的主任（組長(zhǎng)）應(yīng)由有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)科研工作能力的科技人員擔(dān)任，采取院（所）長(zhǎng)提名和室（組）人員推薦相結(jié)合的辦法，由院（所）長(zhǎng)遴選任命。
４．??室主任（組長(zhǎng)）的職責(zé)范圍是：
????（１）提出本室（組）研究工作的規(guī)劃、計(jì)劃及課題核算方案，經(jīng)院（所）長(zhǎng)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施；
????（２）組織全室（組）的研究工作和學(xué)術(shù)活動(dòng)，對(duì)室（組）內(nèi)各項(xiàng)研究成果進(jìn)行審查和上報(bào)；
????（３）評(píng)價(jià)本室（組）人員的工作水平并提出晉升、獎(jiǎng)懲、調(diào)整的建議；
????（４）貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
５．??研究室（組）內(nèi)按研究題目可設(shè)置專題組（小組），專題負(fù)責(zé)人由室主任報(bào)院（所）長(zhǎng)批準(zhǔn)任命。
專題負(fù)責(zé)人的任務(wù)是：根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的研究計(jì)劃，確定研究方法、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)；參與和領(lǐng)導(dǎo)研究工作，保證研究工作質(zhì)量，撰寫或組織撰寫學(xué)術(shù)論文和工作總結(jié)。八、 科學(xué)技術(shù)人員
１．??科技人員要擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國(guó)，熱心于我國(guó)的醫(yī)藥科研工作，努力為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)并掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。
２．??科技人員的職稱，根據(jù)不同工作任務(wù)，分別按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定級(jí)別和技術(shù)職稱。
３．??擔(dān)任科學(xué)技術(shù)管理的科技干部，在其職權(quán)范圍內(nèi)要有職、有權(quán)、有責(zé)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的職稱。
４．??各研究院（所）內(nèi)科技人員的比例應(yīng)逐步達(dá)到全院（所）人員的６０～７０％，不適于在研究機(jī)構(gòu)工作的人員，要逐步調(diào)到其他適合的單位或工作崗位。
５．??要定期對(duì)科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，并根據(jù)本單位的學(xué)科性質(zhì)和任務(wù)的實(shí)際需要，合理安排和調(diào)整研究技術(shù)人員及其他人員比例。各類人員都應(yīng)明確職責(zé)，建立考核制度和技術(shù)檔案。
６．??在職科技人員的培養(yǎng)、深造，主要通過(guò)研究工作實(shí)踐，結(jié)合研究課題發(fā)展方向的需要，有計(jì)劃地進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。工程師以上技術(shù)人員應(yīng)有適當(dāng)?shù)倪M(jìn)修時(shí)間，由科研機(jī)構(gòu)積極組織，有計(jì)劃地安排。
７．??科技人員需保證每周有六分之五的業(yè)務(wù)工作時(shí)間，兼任室以上職務(wù)的科技人員，除重大政治、外事活動(dòng)及重要會(huì)議外，每周應(yīng)保證四天以上能從事科研工作。七、 科研管理部門和中試工廠（場(chǎng)）
１．??研究院（所）應(yīng)設(shè)立科研管理部門，主要任務(wù)是：編制全院（所）科研規(guī)劃、年度計(jì)劃及起草科研總結(jié)；組織、檢查科研計(jì)劃的實(shí)施；組織科研成果在院（所）內(nèi)外的鑒定；組織專題的內(nèi)外協(xié)作；協(xié)助學(xué)術(shù)委員會(huì)組織院（所）內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
２．??研究院（所）根據(jù)科研工作的需要，均應(yīng)逐步設(shè)立中間試驗(yàn)工廠（場(chǎng)），其任務(wù)是驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室研究成果，提供必要的科學(xué)放大數(shù)據(jù)，為順利推廣生產(chǎn)進(jìn)行中間試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)有書面報(bào)告、完整的技術(shù)資料并提出擴(kuò)大生產(chǎn)的建議。
研究院（所）附設(shè)中間試驗(yàn)工廠（場(chǎng)）在完成本院（所）科研任務(wù)前提下，可適當(dāng)安排部分生產(chǎn)任務(wù)，增加科研收入。八、 后勤工作
１．??后勤工作是搞好科研工作的重要保證，后勤部門要圍繞科研工作的需要做好科研工作所需的物資材料、試驗(yàn)儀器、設(shè)備購(gòu)置及維修工作，做好職工宿舍等基本建設(shè)和生活福利等項(xiàng)工作。
２．??為加強(qiáng)物資的管理應(yīng)建立儀器設(shè)備的管理制度和登記卡，每年進(jìn)行清倉(cāng)核資，保證帳物相符，組織多余積壓物資的利用和處理工作。
３．??生活管理部門要關(guān)心廣大職工的生活和身體健康，辦好食堂、托兒所、幼兒園、浴室等群眾福利事業(yè)，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取納入社會(huì)服務(wù)范疇，解除科技人員的后顧之憂。
４．??對(duì)于從事危害健康工作的職工和科技人員，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，制定有效的勞動(dòng)保護(hù)措施及切實(shí)可行的規(guī)章制度，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則發(fā)放適當(dāng)?shù)谋＝∈称放c補(bǔ)助費(fèi)用等。九、 經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)懲制度
１．??研究院（所）事業(yè)費(fèi)用來(lái)源，根據(jù)國(guó)家財(cái)政體制及有關(guān)規(guī)定，分別按隸屬關(guān)系納入計(jì)劃。
２．??研究院（所）承擔(dān)外單位委托的科研項(xiàng)目，要通過(guò)簽訂合同或協(xié)議書，并收取一定的費(fèi)用。
３．??各研究院（所）在保證完成科研任務(wù)和堅(jiān)持專業(yè)方向的前題下，可充分利用自己的條件，有償轉(zhuǎn)讓科技成果，適當(dāng)安排小生產(chǎn)或?qū)ν夥?wù)項(xiàng)目，并按有關(guān)規(guī)定留用或提成，以增加收入。留用或提成部份由研究院（所）按有關(guān)規(guī)定合理安排，用于改善科研條件和職工生活福利及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。
４．??研究院（所）要逐步實(shí)行課題核算，并根據(jù)不同時(shí)期的具體情況，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整。
５．??研究院（所）要重視科研工作的經(jīng)濟(jì)效益，并積極創(chuàng)造條件試行經(jīng)濟(jì)核算。每年要向全體職工報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況及接受群眾監(jiān)督。
６．??研究院（所）要制訂獎(jiǎng)懲制度。采取精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則。對(duì)于從事科研工作及科研輔助工作成績(jī)顯著的集體和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)成績(jī)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，貫徹多勞多得的分配原則，不搞平均主義。
對(duì)于學(xué)風(fēng)惡劣、弄虛作假、極端個(gè)人主義、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律、破壞團(tuán)結(jié)協(xié)作、違法亂紀(jì)以及由于不負(fù)責(zé)任而造成事故的，必須加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改、品質(zhì)惡劣的應(yīng)給予必要的處分。十、 思想政治工作
１．??研究院（所）必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以科研為中心，加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，充分發(fā)揮科技人員的社會(huì)主義積極性，保證出成果，出人材，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化多做貢獻(xiàn)。
２．??正確執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策?？萍既藛T是腦力勞動(dòng)者，屬于工人階級(jí)的一部份，必須堅(jiān)定地依靠科技人員辦好研究院（所），完成科研任務(wù)，對(duì)他們?cè)谡紊弦浞中湃?，在工作上大膽使用，在思想上?yán)格要求，在生活上熱情關(guān)懷。
對(duì)于要求入黨的積極分子，黨組織要積極培養(yǎng)，在他們具備黨員條件的時(shí)候，及時(shí)吸收入黨。
３．??要提高全體職工的思想政治水平，關(guān)心國(guó)家大事，引導(dǎo)大家積極參加政治學(xué)習(xí)。????（１）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義和毛澤東思想，學(xué)習(xí)哲學(xué)和自然辯證法；
????（２）及時(shí)傳達(dá)貫徹黨的決議、指示、方針、政策和國(guó)家的法律、法令；
????（３）根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際思想情況，及時(shí)舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談?dòng)懻摃?huì)，深入討論一些主要問(wèn)題；
????（４）政治學(xué)習(xí)時(shí)間可以靈活安排，可以每周半天，也可以集中使用，要講求實(shí)效；????（５）學(xué)習(xí)會(huì)要樹立生動(dòng)活潑、暢所欲言的風(fēng)氣；
????（６）建立民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評(píng)和自我批評(píng)的好作風(fēng)。
４．??要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，開展五講四美和比、學(xué)、趕、幫、超活動(dòng)，培養(yǎng)先進(jìn)典型，及時(shí)表?yè)P(yáng)好人好事，做好后進(jìn)的轉(zhuǎn)化工作，做好宣傳鼓動(dòng)工作。
政治工作干部一定要黨性強(qiáng)，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，熱愛科學(xué)事業(yè)，關(guān)心經(jīng)濟(jì)建設(shè)，真正把思想政治工作做到科研工作中去，促進(jìn)和保證科研任務(wù)的完成。要深入科研第一線，調(diào)查研究，了解情況，同科技人員、管理人員、后勤人員和工人保持密切聯(lián)系，關(guān)心并努力解決實(shí)際生活中存在的思想問(wèn)題。要了解院（所）的科研方向和任務(wù)，積極學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和科學(xué)管理業(yè)務(wù)，不斷提高思想政治水平。十一、 附 則
本辦法可在醫(yī)藥總局及各省、市、自治區(qū)醫(yī)藥局（總公司）所屬獨(dú)立專業(yè)科研機(jī)構(gòu)試行?？偩炙鶎俑叩仍盒＜捌渌t(yī)藥企業(yè)所屬科研機(jī)構(gòu)可參照試行。
本辦法如與國(guó)家科委公布的辦法有出入時(shí)，以科委公布的辦法為準(zhǔn)。