國家計委、衛(wèi)生部關(guān)于西部地區(qū)農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作示范縣建設(shè)指導(dǎo)意見
2025-08-02 07:59
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預(yù)防
疾病
示范縣
國家計委、衛(wèi)生部關(guān)于西部地區(qū)農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作示范縣建設(shè)指導(dǎo)意見(2002年9月1日)農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的身體健康,是西部地區(qū)疾病預(yù)防控制工作的重點。目前農(nóng)村疾病
國家計委、衛(wèi)生部關(guān)于西部地區(qū)農(nóng)村疾病
預(yù)防控制工作示范縣建設(shè)指導(dǎo)意見
(2002年9月1日)
農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的身體健康,是西部地區(qū)疾病預(yù)防控制工作的重點。目前農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作要落實各項疾病預(yù)防控制措施,重點控制嚴(yán)重危害農(nóng)民身體健康、影響社會發(fā)展與穩(wěn)定的傳染病、地方病、職業(yè)病和寄生蟲病等重大疾病,到2010年,建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,基本滿足廣大群眾需要的農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作體系。
為研究探索進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疾病預(yù)防控制工作的基本思路和經(jīng)驗,國家計委、衛(wèi)生部決定在西部地區(qū)選擇部分傳染病、地方病發(fā)病率較高的縣,建設(shè)農(nóng)村地區(qū)疾病預(yù)防控制工作示范縣(以下簡稱“示范縣”),加強(qiáng)規(guī)劃和重點指導(dǎo)。為此,特提出以下建設(shè)指導(dǎo)意見。
一、建設(shè)指導(dǎo)方針和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)方針
示范縣建設(shè)必須以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定要求,堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針,加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo),鞏固和發(fā)展農(nóng)村預(yù)防保健體系,深化疾病預(yù)防控制體制改革,實事求是、因地制宜制定和落實農(nóng)村地區(qū)的疾病預(yù)防控制工作措施,實現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)村人口的健康水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本目標(biāo)。
(二)主要任務(wù)
各示范縣要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平出發(fā),依據(jù)疾病流行特點,制定三年(2003-2005年)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃,確定和組織實施針對當(dāng)?shù)刂饕残l(wèi)生問題的具體疾病預(yù)防控制項目,落實疾病預(yù)防控制工作措施;分階段的完善縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)和組織建設(shè),健全縣鄉(xiāng)村三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),提高疾病預(yù)防控制工作的能力;制定疾病預(yù)防控制工作經(jīng)費投入補(bǔ)償辦法,保證完成疾病預(yù)防控制任務(wù)的相關(guān)經(jīng)費落實到位;研究和探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的疾病預(yù)防控制工作機(jī)制和方式,實現(xiàn)疾病預(yù)防控制工作的各項任務(wù)目標(biāo),使本地區(qū)主要傳染病、地方病等重大疾病發(fā)病率有明顯的下降。
二、建設(shè)基本要求
1、示范縣政府要切實落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》,加強(qiáng)對公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作納入重要議事日程,把實現(xiàn)疾病預(yù)防控制工作目標(biāo)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,要以對廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,以預(yù)防控制本地區(qū)主要的公共衛(wèi)生問題,尤其是預(yù)防和控制造成當(dāng)?shù)厝罕娨虿≈仑毢鸵虿》地毜闹卮蠹膊橹攸c,提出示范縣建設(shè)的具體工作目標(biāo),組織實施本地區(qū)疾病預(yù)防控制工作。要按照財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》(財社[2000]17號)文件的要求,建立和完善疾病預(yù)防控制工作經(jīng)費投入補(bǔ)償機(jī)制,落實疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向社會提供公共衛(wèi)生服務(wù)所需資金,保證疾病預(yù)防控制工作正常運轉(zhuǎn)。
示范縣政府要建立示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各有關(guān)部門的職責(zé),定期研究工作,檢查進(jìn)度,各有關(guān)部門特別是計劃、衛(wèi)生行政部門要積極落實示范縣建設(shè)的各項具體工作,及時解決建設(shè)過程和疾病預(yù)防控制工作中的困難和問題,保證示范縣建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革和發(fā)展的有關(guān)要求,努力提前實現(xiàn)各項疾病預(yù)防控制任務(wù)目標(biāo):兒童計劃免疫接種率達(dá)到90%以上;全面實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略;消除碘缺乏病;75%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院能夠為傳染病、地方病、職業(yè)病和寄生蟲病患者提供預(yù)防保健咨詢服務(wù);以改水、改廁為重點,逐年提高農(nóng)村衛(wèi)生自來水和衛(wèi)生廁所的普及率;地方病病區(qū)根據(jù)本地區(qū)情況,采取改水、改灶、換糧、移民、退耕還林還草等綜合性措施,有效預(yù)防和控制地方病;積極開展慢性非傳染性疾病的防治工作。
3、加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防保健網(wǎng)的建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體功能,提高重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作為當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心,要強(qiáng)化質(zhì)量控制,認(rèn)真執(zhí)行《全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》,嚴(yán)格工作考核評估制度。重點做好鼠疫、霍亂、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重點傳染病和計劃免疫、重點地方病、寄生蟲病的預(yù)防控制工作,具體落實國家與本省疾病預(yù)防控制規(guī)劃和實施方案;開展疾病與公共衛(wèi)生監(jiān)測,收集和報告轄區(qū)內(nèi)疾病發(fā)生情況以及疾病預(yù)防控制、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生信息;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)健康教育和健康促進(jìn),普及健康知識,提高群眾自我保健意識;具備常見傳染病和寄生蟲病的檢驗診斷能力和衛(wèi)生檢驗?zāi)芰Γ瑸榧膊》乐魏凸残l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)支持;落實疾病流行病學(xué)監(jiān)測任務(wù),承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常見的傳染病疫情、中毒、污染等事件的調(diào)查處理,協(xié)助上級疾控機(jī)構(gòu)處理其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件;開展常規(guī)的食品安全、環(huán)境與職業(yè)危害等危險因素的衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測與評價,承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督檢測檢驗,提供健康咨詢、預(yù)防醫(yī)學(xué)診療等服務(wù);組織指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織和轄區(qū)醫(yī)院開展衛(wèi)生防病工作,負(fù)責(zé)培訓(xùn)初級專業(yè)技術(shù)人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向農(nóng)民提供綜合性衛(wèi)生服務(wù),同時承擔(dān)縣級衛(wèi)生行政部門委托的公共衛(wèi)生管理職能,鄉(xiāng)級預(yù)防保健組織要向農(nóng)村居民提供預(yù)防保健、健康教育等服務(wù);村級衛(wèi)生組織要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的委托并在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下,承擔(dān)預(yù)防保健任務(wù)。推進(jìn)“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”,促進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè),普及疾病預(yù)防和心理健康知識,幫助農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣,改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,倡導(dǎo)健康、文明的生活方式。
4、示范縣的項目建設(shè)必須按照《中央預(yù)算內(nèi)專項資金(國債)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)項目管理辦法》和項目法人責(zé)任制等有關(guān)建設(shè)法規(guī)嚴(yán)格管理,遵守國家基本建設(shè)有關(guān)管理程序。各示范縣要加強(qiáng)建設(shè)資金的管理,做好建設(shè)用地等安排,按照國家核定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),不得擅自擴(kuò)大,確保基本建設(shè)高質(zhì)高效、按時完工。要做好項目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量控制、工程投資、工程進(jìn)度、竣工驗收、后評估、督查等工作。審計、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門要實施全過程的監(jiān)管,對嚴(yán)重失責(zé)和違規(guī)行為要及時查處。
5、注意培養(yǎng)、吸收、使用疾病預(yù)防控制人才。到2005年,示范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上從事預(yù)防保健工作的衛(wèi)生技術(shù)人員都要具備初級專業(yè)技術(shù)資格。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),按照編制要求配備人員;實行衛(wèi)生技術(shù)人員準(zhǔn)入制度,縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占全部人員的比例不得低于85%。加強(qiáng)對縣級衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)和縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)管理人員現(xiàn)代管理知識的培訓(xùn);完善疾病預(yù)防控制人員繼續(xù)教育機(jī)制,建立、健全在崗培訓(xùn)制度,提高縣、鄉(xiāng)、村疾病預(yù)防控制工作人員的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、建設(shè)監(jiān)督評價
按照《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》提出的考核評估方法和指標(biāo)體系,對疾病預(yù)防控制工作示范縣建設(shè)工作實行全程考評。階段與終期考評相結(jié)合,自我考評與上級督查相結(jié)合。
示范縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查疾病預(yù)防控制工作任務(wù)完成情況,每年進(jìn)行工作總結(jié),于12月15日前報國家計委、衛(wèi)生部,抄報本省(市、自治區(qū))計委、衛(wèi)生廳。
示范縣所在的省級有關(guān)部門要幫助示范縣制定好工作規(guī)劃和各項措施,加強(qiáng)指導(dǎo),并建立經(jīng)常性督導(dǎo)制度,探索和建立有效評價疾病預(yù)防控制工作落實和社會效益情況的新方法。省、地(市)級計劃、衛(wèi)生等部門每年組織進(jìn)行兩次督導(dǎo)檢查,及時總結(jié)、積極推廣示范縣的經(jīng)驗,并將有關(guān)情況報國家計委、衛(wèi)生部。
國家計委、衛(wèi)生部將加強(qiáng)對示范縣的工作指導(dǎo),隨時跟蹤了解進(jìn)展情況,不定期地進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。終期完成示范縣建設(shè)時全面進(jìn)行總結(jié)。
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