國家教育委員會關于“九五”期間全國中小學校長培訓指導意見
（1995年12月28日）
為了貫徹落實中共中央、國務院頒發的《中國教育改革和發展綱要》及其實施意見，指導“九五”期間全國中小學校長培訓工作，現將《國家教育委員會關于“九五”期間全國中小學校長培訓指導意見》印發你們，請根據本地實際情況，認真貫徹實施，并將有關情況及時報我委人事司。
中小學校長崗位培訓基礎上的提高培訓全國不搞統一模式、統一進度。各地要視實際情況，在調查研究，先行試點，做好必要準備的基礎上再逐步推開。要不斷總結經驗，抓好典型，保證中小學校長培訓工作的健康發展。
“九五”期間，繼續加強中小學校長培訓工作，進一步提高中小學校長的政治、業務素質和管理能力，是一項事關基礎教育改革和發展全局的基礎性工作，對普及九年義務教育及全面提高中小學教育質量和管理水平具有重要的戰略意義。根據《中華人民共和國教育法》、《中國教育改革和發展綱要》和中組部、國家教委《關于加強全國中小學校長隊伍建設的意見(試行)》的有關精神，現就“九五”期間中小學校長培訓工作提出如下意見：
一、指導思想和基本要求
中小學校長培訓工作的指導思想是：以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導，貫徹“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的方針，從社會主義市場經濟體制下教育改革與發展的需要和中小學校長隊伍的實際出發，積極探索并逐步形成分層次、分類別、靈活有效的中小學校長培訓新格局，使培訓工作主動、有效地為全面提高校長素質服務，為促進基礎教育改革和發展服務。
中小學校長培訓工作的基本要求是：
――理論聯系實際、學用一致、按需施教、注重實效，既學習理論，又研討、解決現實問題。
――系統培訓和專項業務培訓相結合，在開展崗位培訓和提高培訓時，應根據需要，及時補充一些專項業務內容。
――認真總結培訓經驗，不斷豐富培訓內容，改進教學方法，努力提高教學水平，建立培訓教學評估制度，保證培訓質量和效益。
二、主要任務和培訓層次
“九五”期間，要在崗位培訓的基礎上，繼續對中小學校長進行提高性培訓。通過培訓，進一步提高校長的理論素養、政策水平和管理能力，進一步轉變教育思想，更新教育觀念，全面貫徹教育方針。要逐步形成一支適應基礎教育改革和發展需要的政治強、作風正、業務精、善管理的中小學校長隊伍，努力造就一批教育改革和科學管理的帶頭人。
培訓的主要層次可包括：新上崗校長的崗位培訓；已接受過崗位培訓校長的提高培訓；起示范作用學校校長的高級研修等。
(一)崗位培訓
對新任校長要按照《全國中小學校長任職條件和崗位要求(試行)》進行崗位培訓，提高其基本政治、業務素質和履行崗位職責的能力。崗位培訓繼續執行國家教委頒發的《全國中小學校長崗位培訓指導性教學計劃(試行草案)》。在保證完成總課時數的前提下，各地可根據實際情況，對教學計劃作適當調整。要以學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論、教育政策法規、學校管理理論和方法，以及當前學校改革和管理工作中急需研究解決的現實問題為主要內容組織教學。
(二)提高培訓
對已經取得“崗位培訓合格證書”的校長要進行提高培訓，進一步端正教育思想，更新教育觀念，補充新知識、掌握新技能、新方法。提高培訓要參照國家教委制定的《全國中小學校長提高培訓指導性教學計劃》(附后)的要求進行。培訓形式要因地制宜，靈活多樣。
(三)高級研修
對起示范作用學校的校長可舉辦高級研修班，進一步提高理論、政策水平和領導能力，努力使他們成為基礎教育改革、教育科研和科學管理的帶頭人。研修班要以課題研究為主。課題要根據形勢和學校工作的需要來選定，研修過程要與總結教育實踐經驗和開展教改實驗等相結合。各省級教育部門要制定高級研修班的教學計劃和管理辦法，并報我委備案。
另外，各地可按照國家教委的有關規定，組織部分中青年校長在職學習教育管理專業，提高學歷層次。
三、主要政策與措施
中小學校長培訓工作實行國家宏觀指導、地方負責，分級管理、分級培訓的原則。各級教育行政部門要繼續高度重視這項工作。要從本地區的實際出發，制定中小學校長培訓的“九五”規劃和年度計劃。要采取切實措施，加強干訓師資隊伍建設和各級培訓機構的建設。要按照國家教委《關于加強全國中小學校長培訓工作的意見》([89]教人字035號)的有關規定，切實保證培訓所需經費，并充分發揮經費的使用效益。
要堅持實行中小學校長持證上崗制度。凡新任職的中小學校長都必須接受崗位培訓，并取得“崗位培訓合格證書”；已接受過崗位培訓的校長五年內必須接受累計不少于200學時的提高性培訓，并取得相應的結業證書。各地要制定具體政策，妥善解決工學矛盾，充分激發中小學校長參加培訓的積極性。要加強對中小學校長培訓辦班、收費、發放證書工作的管理。
中小學校長培訓教材要在統一基本要求的前提下逐步實行多樣化。為保證培訓的質量，防止亂編亂用教材，崗位培訓和提高培訓的通用性教材，由國家教委組織編寫或擇優推薦，各地按需選用。各地可自編或協作編寫補充教材。各地自編的教材書稿，未經省級教育部門審定，不準以教材名義出版，各培訓機構也不得選用。
中小學校長培訓是國家“普九”評估的一項重要內容，各地要把其列為評估教育行政工作和考核領導政績的重要標準之一，對取得顯著成績的單位和個人應給予表揚和獎勵。
各地在重視中小學校長培訓工作的同時，要加強對學校其他領導成員和中層管理人員的培訓。培訓要求參照本意見的有關精神執行。
附件：全國中小學校長提高培訓指導性教學計劃
一、培訓對象
培訓對象為已接受過崗位培訓，并取得“崗位培訓合格證書”的中小學校長。
二、培訓目的
以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導，圍繞當前基礎教育改革與發展的現實問題，結合工作需要，組織學員學習新知識，總結新經驗，探討新問題，進一步提高其思想政治素質、理論素養、政策與業務水平和管理能力。
三、課程設置與課時分配(見附表)
四、培訓方式與時間
可采取全脫產或在職自學為主、適當組織短期集中面授輔導、集體研討等靈活多樣的方式進行。
各種方式培訓累計不少于200學時。專項業務培訓內容，如藝術教育、安全教育等，可由各地根據具體情況在選修課中予以安排。
五、教學要求
1．密切結合教育改革和發展新形勢的需要，貫徹理論聯系實際、學用一致、按需施教、注重實效的原則，堅持學習理論與研討、分析解決教育教學改革和學校管理中的現實問題相結合。
2．貫徹“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的方針，豐富教學內容，改進教學方法，加強教學管理，建立培訓教學評估制度，努力提高教學水平，切實保證培訓質量。
3．充分考慮校長需求和成人在職教育的特點，貫徹自學、研討為主的原則，從實際出發，綜合運用理論教學、自學讀書、研討交流、案例分析、考察調研、論文寫作等多種教學方法。組織學員開展專題研究活動，撰寫學校管理案例、專題論文或研究報告等，形成個人研究和集體研究成果。
六、考核與結業
學員按本計劃要求學完全部課程，并經考核合格者，由辦學單位發給經主管部門驗印的提高培訓結業證書。
附表：課程設置與課時分配
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｜ 課 程 ｜學 時｜ 教 學 目 的 ｜ 主 要 內 容 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 學習和掌握鄧小平教育 ｜一、鄧小平教育思想的基本觀點和主要內容； ｜
｜ ｜教育思想 ｜ ｜思想的基本觀點和內容，研究 ｜二、社會主義市場經濟與教育； ｜
｜ ｜專 題 ｜ 20 ｜社會主義市場經濟與教育的 ｜三、素質教育的理論和實踐。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜關系，樹立正確教育思想。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 學習教育法制基礎知識， ｜一、教育法制基礎知識； ｜
｜ ｜教育法制 ｜ ｜掌握教育法律、規章和政策的 ｜二、現行的和新出臺的教育法律、規章和政策；｜
｜必｜專 題 ｜ 20 ｜基本精神和主要內容，進一步 ｜三、地方教育法規和政策。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜確立依法治教的觀念。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 了解現代學校管理發展 ｜一、學校管理基本理論研究； ｜
｜ ｜ ｜ ｜最新成果，運用學校管理理論 ｜二、學校管理改革及其實驗研究； ｜
｜ ｜學校管理 ｜ ｜研究當前學校工作中的實際 ｜三、教學理論與教學管理； ｜
｜修｜研究專題 ｜ 30 ｜問題，分析案例，總結經驗，掌｜四、德育管理研究； ｜
｜ ｜ ｜ ｜握學校管理的特點和規律，提 ｜五、學校管理案例分析。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜高科學管理學校的能力。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 學習和掌握教育科研的 ｜一、中小學教育科研課題的選擇； ｜
｜ ｜ 中小學 ｜ ｜基本知識，增強教育科研意 ｜二、中小學教育科研的主要方法； ｜
｜課｜教育科研 ｜ 20 ｜識，掌握教育科研的基本方 ｜三、中小學教育科研的組織實施和管理。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜法。 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜一、學校教育評估的基本知識； ｜
｜ ｜ 中小學 ｜ ｜ 學習、了解學校教育評估 ｜二、綜合辦學水平的評估； ｜
｜ ｜教育評估 ｜ 20 ｜的基本知識，掌握學校教育評 ｜三、教學評估； ｜
｜ ｜ ｜ ｜估的基本方法。 ｜四、教師評估； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜五、學校評估的案例。 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 學習和掌握學校管理過 ｜一、學校管理心理的基本問題； ｜
｜ ｜ ｜ ｜程中的心理規律、有效管理的 ｜二、教師管理心理； ｜
｜ ｜學校管理 ｜ ｜心理原則和方法，以提高自身 ｜三、學生管理心理； ｜
｜ ｜心理專題 ｜ ｜心理素質和管理水平；了解學 ｜四、學校領導心理； ｜
｜選｜ ｜ ｜校心理咨詢的基本理論和方 ｜五、學校心理咨詢。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜法。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 通過對國內外中小學教 ｜一、中小學比較教育的基本問題； ｜
｜ ｜比 較｜ ｜育的比較研究，吸收外國教育 ｜二、中小學教學改革比較； ｜
｜ ｜中小學教育｜ ｜的經驗和教訓，促進我國中小 ｜三、中小學道德教育比較； ｜
｜修｜ ｜ ｜學教育的改革與發展。 ｜四、中小學管理體制比較。 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 學習計算機的基本操作 ｜一、現代教育技術發展簡介； ｜
｜ ｜現 代 ｜ ｜方法，了解現代技術在教育、 ｜二、計算機的基本操作方法； ｜
｜ ｜教育技術 ｜ ｜教學和管理過程中的應用。 ｜三、計算機輔助教學； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜四、計算機在學校管理中的應用。 ｜
｜課｜－－－－－｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜一、科技與教育； ｜
｜ ｜國情與教育｜ ｜ 了解我國基本國情，拓寬 ｜二、中國傳統文化與教育； ｜
｜ ｜專題選擇 ｜ ｜知識面，開闊視野。 ｜三、人口與教育； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜四、環境保護與教育； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜五、國防教育。 ｜
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｜特｜ ｜ ｜ ｜ 本地區通過長期的教育實踐和教育研究所 ｜
｜色｜ ｜ 10 ｜ ｜產生的教育經驗和教改理論。 ｜
｜課｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 指導學員把學習理論與 ｜ ｜
｜ ｜ ｜專題研討、教改試驗結合起 ｜一、應用所學理論指導學校教育改革、教育實 ｜
｜ 教育管理實踐｜ 40 ｜來，對有關學校進行實地考 ｜ 驗； ｜
｜ ｜ ｜察，使管理經驗上升為理性認 ｜二、對有關學校實地考察，現場研討； ｜
｜ ｜ ｜識，進一步提高科學管理水 ｜三、撰寫論文、研究報告。 ｜
｜ ｜ ｜平。 ｜ ｜
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｜ 總 學 時 ｜200 ｜ ｜ ｜
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