國家教育委員會關于開展素質教育區域實驗工作的指導意見
（國家教委一九九八年一月十四日印發 教辦〔１９９８〕２號）
全國貫徹教育方針，全面提高教育質量，引導中小學校擺脫“應試教育”的影響，實現向全面提高國民素質的轉變，是迎接２１世紀挑戰，培養跨世紀人才的要求，也是當前和今后一個時期中小學教育改革和發展的方向。黨的十一屆三中全會以來，特別是貫徹《中國教育改革和發展綱要》以來，各地在實施“兩基”，落實“兩全”過程中，努力推進素質教育，積累了豐富的經驗。實施素質教育工作正在全國各地積極推進。
湖南省汨羅市、山東省煙臺市等地的經驗表明，推動基礎教育向素質教育轉變，是一項復雜的社會系統工程，要在各級政府的領導下，有關部門緊密配合，社會廣泛參與，進行區域性的整體改革，才能取得明顯效果。目前，一些省（自治區、直轄市，下同）已確定了一批素質教育實驗區，正在進行區域性改革試驗。當前及今后一段時期，各地要以十五大精神為指導，學習貫徹“全國中小學素質教育經驗交流會”精神，有步驟地開展素質教育區域實驗，積極探索，積累經驗，并使實驗區在本地和本省范圍內起示范作用，從而推進全國中小學的素質教育。開展素質教育區域實驗，當前主要在縣（市、區）級區域內進行，有條件的地方也可在地（市）級區域內進行?，F就開展素質教育區域實驗工作（以下簡稱實驗區工作）提出以下原則意見：
一、實驗區工作的目標和任務
（一）區域實驗工作的目標是：在地方各級政府的領導下，在鞏固提高“普九”成果的基礎上，認真貫徹有關教育的法律、法規和方針、政策；積極推動基礎教育區域性整體改革，建立有效的運行機制、督導評估機制和社會廣泛參與機制，加強德育，改革課程、教材和數學方法，全面提高中小學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，為培養全面發展的社會主義事業的建設者和接班人奠定基礎。
（二）實驗區工作的主要任務是：
１、堅持社會主義辦學方向，全面貫徹教育方針，面向全體學生，全面提高學生素質，促進學生生動活潑主動地發展。
２、認真貫徹《中共中央關于加強和改進學校德育工作的若干意見》（中發〔１９９４〕９號）和國家教委《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》（教辦〔１９９７〕２９號），《普通中小學校督導評估工作指導綱要（修訂稿）》（教督〔１９９７〕４號），以及《關于全面貫徹教育方針，減輕中小學生過重課業負擔的意見》（教基〔１９９４〕２４號）等文件精神，逐項落實文件提出的各項要求，糾正應試教育的影響，全面推進素質教育。
３、加強基礎薄弱學校建設，辦好每一所中小學，縮小實驗區內學校間辦學水平差距，并形成一批辦有特色的學校。
４、認真抓好教育教學工作，深化改革，優化教育教學過程；完善基礎教育管理體制，調整宏觀教育結構，改革招生考試制度，構建以全面提高教育質量為目標的教育體系。
５、建立廣泛的社會參與機制，加強輿論導向，為實施素質教育創造良好的社會環境。
６、建立對地方教育行政和中小學校的督導評估制度以及中小學教育質量監控制度。
７、建設一支能適應實施素質教育需要的教育行政管理隊伍和校長、教師隊伍。
８、要在本省范圍內，在全面貫徹教育方針，執行教育法律、法規，全面實施素質教育，進行區域性整體改革等方面發揮示范帶頭作用。
二、實驗區的條件和確定程序
（一）素質教育實驗區應具備以下條件：
１、已經普及了九年義務教育，并采取有力措施鞏固“普九”成果；
２、黨政領導機關和教育行政部門及其主要負責人的教育思想端正，積極進取，銳意改革，并自愿承擔此項實驗；
３、有較好的教育教學改革基礎，教育行政管理部門和教研部門機構健全，力量較強；
４、督導評估工作有一定基礎并建立了較完善的督導評估制度，有比較健全的督導機構和隊伍。
５、社會環境較好
（二）素質教育實驗區由各省教育行政部門根據本省的實際情況確定。
三、實驗區當前應努力做好以下工作
１、組織各級黨政領導、政府有關部門和教育行政部門人員以及學校校長、教師深入學習國家的教育方針以及有關素質教育的文件和各地教改經驗，聯系本地實際，進一步轉變教育觀念，明確基礎教育的性質和任務。
２、成立由當地黨政負責人為組長，有關部門負責人參加的實驗工作領導小組。
３、制訂實驗工作目標、規劃和實施方案，并組織專家論證。
４、研究建立實施素質教育的運行機制和保障機制。
５、根據實驗方案，有計劃、有針對性地對教育行政人員、校長和教師進行培訓，積極推進和扎扎實實開展實驗工作。
６、做好宣傳輿論工作，爭取學生家長、各界人士和廣大群眾的支持，并在全社會形成共識。
四、加強對實驗區工作的領導
１、實驗區的黨政領導要重視和支持實驗工作，加強領導，增加投入，采取切實措施，保障實驗工作的順利進行；有關委、辦、局按照職責分工，通力合作，積極支持和推進實驗工作。
２、各省教育行政部門應依據國家有關教育的法律、法規、政策指導實驗區工作，要在課程建設、教育教學改革、優化宏觀教育結構、招生考試制度改革、教育管理等方面，從當地實際出發，進行多種形式的改革實驗，并在有關政策方面給予傾斜，可根據實際情況，制定推進和指導素質教育區域實驗工作的實施辦法或意見。
３、開展素質教育區域實驗工作涉及到教育方向、教育思想、教育政策、教育內容和方法等各個方面，各省和有關地（市）教育行政部門要加強領導，統籌規劃，組織并協調各職能部門開展工作，多為實驗區辦實事。各項教育、教學改革與實驗的組織實施和業務指導工作由基礎教育職能處（科）牽頭，督導評估工作由督導部門牽頭，各業務處（科）室要各司其職，緊密配合，促進實驗工作的健康發展。
４、國家教委基礎教育司和教育督導團辦公室負責對實驗區工作進行宏觀指導，并將共同選擇若干實驗區作為聯系點，調查研究，總結經驗，給予業務指導。