國家工商行政管理局
關于開展“三五”法制宣傳教育工作的意見
（工商宣字〔１９９６〕第２９５號）
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
為貫徹落實《１９９６－－２０００年全國工商行政管理系統教育培訓規劃》，根據《中共中央、國務院關于轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第三個五年規則〉的通知》精神，結合工商行政管理工作實際，現就在工商行政管理系統內廣泛開展“三五”法制宣傳教育工作提出如下意見：
一、統一思想，提高認識，進一步增強法制宣傳教育的自覺性
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立與完善，工商行政管理機關作為政府主管市場監督管理和行政執法的職能部門，承擔著日益繁重的工作任務。加強和改善行政執法，嚴格依法行政，提高執法整體水平，對于推進工商行政管理工作的法制化建設，努力樹立行政執法權威，具有十分重要的意義。
各級工商行政管理機關要認真貫徹落實中央宣傳部、司法部提出的法制宣傳教育“三五”規劃，統一思想，提高認識，扎實工作，務求實效。通過廣泛深入開展以憲法、基本法律和社會主義市場經濟法律知識、工商行政管理專業法規等為主要內容的宣傳教育，進一步增強廣大干部的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部的行政執法水平和能力，更好履行工商行政管理機關監督管理社會主義大市場的重要職能。
二、明確任務，突出重點，廣泛深入地開展法制宣傳教育
工商行政管理系統開展“三五”法制宣傳教育工作的對象包括：全體工商行政管理干部、現有工商行政管理學校學生、企業經營管理人員、個體勞動者。其中重點對象是縣工商行政管理局局長以上領導干部、基層工商所干部。
（一）縣工商行政管理局局長以上領導干部及從事工商行政管理法制工作的骨干要深入學習鄧小平同志關于社會主義民主與法制建設的理論，努力提高法學理論水平，自覺運用這一理論指導法制實踐和法制建設。重點掌握《憲法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家公務員暫行條例》以及工商行政管理法律法規，在學法、用法和守法中發揮表率作用，努力提高各級領導干部依法決策、依法管理的能力和水平。
（二）基層工商所干部和機關一般干部要在學習、掌握《憲法》和基本法律知識的同時，著重學好社會主義市場經濟法律知識，尤其是要圍繞工商行政管理工作實際，全面學習《公司法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《經濟合同法》、《商標法》、《廣告法》、《行政處罰法》及規范市場主體，維護市場秩序的其他法律法規，熟練掌握和運用與本職工作相關的法律法規，提高自身法律素質，秉公執法，努力做到監督管理到位，行政執法不越位。
（三）現有工商行政管理學校要將法制教育列為學生的必修課，做到教學有大綱，學習有教材，任課有教師，課時有保證。
（四）要在做好本系統內部法制宣傳教育工作的同時，廣泛開展面向社會各界的法制宣傳教育活動。其中重點是對企業經營管理人員進行工商行政管理法律法規教育，并指導各級個體勞動者協會和私營企業協會做好個體勞動者和私營企業經營者的法律宣傳教育工作。
三、加強領導，狠抓落實，保證法制宣傳教育的質量和效益
（一）各級工商行政管理機關要高度重視并切實加強對“三五”法制宣傳教育工作的組織領導，建立、健全法制宣傳教育領導小組及其辦事機構，穩定和加強工商行政管理法制宣傳教育隊伍。要把法制宣傳教育工作納入干部教育培訓總體規劃之中，并把它作為提高工商行政管理干部隊伍的法律素質，加強社會主義精神文明建設和民主法制建設的重要組成部分，真正擺到重要的議事日程。同時，要建立法制工作責任制，明確職責，落實到人，做到有部署，有檢查，把工作落到實處。
（二）要依據本地區的特點和工作實際需要，確定目標，明確任務，選擇方法，提高質量，創造性地開展法制宣傳教育的各項活動，努力開創新局面。要發揮現有中專學校、干校、培訓中心等基地的力量，充分利用大眾傳媒優勢，加大宣傳教育力度，并積極開展法律知識咨詢、法律知識競賽及其它文藝活動，努力創造法制宣傳教育的良好氛圍。
（三）要注重法制宣傳教育的檢查監督和總結驗收，切實抓好年度和階段性總結，及時表彰先進。要把是否具備必要的法律知識和能否嚴格依法辦事作為干部考試、考核的一項重要的內容。同時，要積極創造條件，切實解決好法制宣傳教育工作所需經費，保證法制宣傳教育工作健康、有效地開展。
一九九六年八月二十三日