公安部黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法
（一九九九年六月二十四日）
第一章 總則
第一條 為了加強公安部機關(guān)和公安系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)，進一步建立健全黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導機制，明確公安部機關(guān)各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)的責任，保障公安機關(guān)依法履行職責，公正執(zhí)法，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合公安部實際，制定本實施辦法。
第二條 公安部黨風廉政建設(shè)責任制以鄧小平理論為指導，貫徹執(zhí)行《規(guī)定》所確定的各項方針、原則和關(guān)于責任內(nèi)容、責任考核、責任追究等項規(guī)定；堅持從嚴治黨和依法從嚴治警的方針，真抓、早抓、主動抓。
第三條 公安部黨風廉政建設(shè)責任制，實行部黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制。
第二章 責任范圍和內(nèi)容
第四條 公安部黨委對公安部機關(guān)及直屬單位的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任；對省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領(lǐng)導班子的黨風廉政建設(shè)負監(jiān)督、協(xié)管責任；對公安系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)負指導、監(jiān)督責任。責任內(nèi)容如下：
（一）貫徹落實中共中央、國務(wù)院和中央紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署，分析研究公安機關(guān)的黨風廉政建設(shè)狀況，制定公安機關(guān)的黨風廉政建設(shè)工作計劃，并組織實施。
（二）貫徹落實黨和國家制定的黨風廉政法規(guī)制度，針對公安工作特點和公安隊伍實際，完善公安機關(guān)黨風廉政建設(shè)制度，健全監(jiān)督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗。
（三）組織和引導廣大公安民警深入學習鄧小平關(guān)于黨風廉政建設(shè)的理論，學習黨風廉政法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)章，開展黨性黨風黨紀和廉政教育。
（四）對公安部機關(guān)及直屬單位和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的黨風廉政狀況實施監(jiān)督、檢查和考核。領(lǐng)導查處公安機關(guān)及民警發(fā)生的重大違紀違法案件。
（五）嚴格按照中央有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風。
（六）領(lǐng)導、支持執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督部門履行職責，對部機關(guān)及直屬單位領(lǐng)導班子貫徹執(zhí)行“兩手抓，兩手都要硬”方針的情況進行監(jiān)督。
第五條 公安部黨委書記（部長）對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負總責。責任內(nèi)容如下：
（一）掌握本部和公安系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作情況，把黨風廉政建設(shè)列入部黨委議事日程，結(jié)合公安工作和公安隊伍實際，研究貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨風廉政建設(shè)的決策和部署。
（二）對部黨委其他成員的黨風廉政情況實施監(jiān)督管理；主持召開部領(lǐng)導班子民主生活會，對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》和黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，開展自查自糾和批評與自我批評。結(jié)合實際不斷完善部領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的廉潔自律措施。
（三）對部機關(guān)及直屬單位局級領(lǐng)導干部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領(lǐng)導干部的黨風廉政情況進行監(jiān)督、檢查。領(lǐng)導查處重大違紀違法案件。
第六條 公安部副部長、紀委書記、政治部主任和部長助理協(xié)助黨委書記（部長）貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，對分管單位及其正職領(lǐng)導干部的黨風廉政情況負直接領(lǐng)導責任。責任內(nèi)容如下：
（一）對分管單位的黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起總結(jié)。
（二）組織分管單位領(lǐng)導班子分析本單位及本部門、本警種的黨風廉政狀況，針對易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的工作環(huán)節(jié)，組織研究提出預防和治理的具體措施，并督促主管單位落實。
（三）組織分管單位開展黨性黨風黨紀和廉政教育。對分管單位領(lǐng)導干部的黨風廉政情況進行監(jiān)督、檢查，對有違紀違法苗頭的領(lǐng)導干部進行談話提醒。支持執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督部門查處違紀違法案件。
第七條 公安部紀委、駐部監(jiān)察局、警務(wù)督察局負責協(xié)調(diào)公安機關(guān)的黨風廉政建設(shè)工作。責任內(nèi)容如下：
（一）分析、研究公安機關(guān)的黨風廉政狀況，協(xié)助部黨委研究提出部機關(guān)及公安系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的計劃、措施；研究制定有關(guān)規(guī)章，并付諸實施。
（二）依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關(guān)督察條例》等黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)，對公安部和地方公安機關(guān)工作人員的黨風廉政情況進行監(jiān)督。
（三）指導、督辦或者直接查處部機關(guān)及直屬單位和公安系統(tǒng)黨風廉政方面的重大問題和嚴重違紀違法案件；開展執(zhí)法監(jiān)察和糾正不正之風工作。
（四）對部機關(guān)及直屬單位和公安系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，深入基層調(diào)查研究，聽取地方公安機關(guān)和廣大民警對公安部機關(guān)黨風廉政建設(shè)方面的反映，提出加強和改進工作的意見和要求。
第八條 公安部政治部的黨風廉政建設(shè)責任內(nèi)容：
（一）協(xié)助部黨委抓好公安機關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作，保證黨風廉政建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)相互促進，健康發(fā)展。
（二）嚴格執(zhí)行中共中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，對干部選拔任用工作實行有效監(jiān)督。
（三）制定有關(guān)加強公安隊伍建設(shè)、管理和教育的意見、規(guī)劃，并監(jiān)督落實。
（四）表彰公安機關(guān)和公安系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)先進集體和先進個人。
第九條 公安部直屬機關(guān)黨委和紀委的黨風廉政建設(shè)責任內(nèi)容：
（一）貫徹落實中央國家機關(guān)工委、紀工委和部黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的部署和決定，向中央國家機關(guān)工委、紀工委和部黨委報告有關(guān)工作情況。
（二）組織、指導部機關(guān)及直屬單位制定黨風廉政建設(shè)的規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查落實情況。
（三）檢查、監(jiān)督部機關(guān)及直屬單位黨組織召開領(lǐng)導干部民主生活會等情況，加強黨的建設(shè)和黨員、干部的思想作風建設(shè)。
（四）領(lǐng)導部機關(guān)和直屬單位查處違紀違法案件，糾正不正之風，開展黨風廉政教育，推廣黨風廉政建設(shè)的先進經(jīng)驗。
第十條 部機關(guān)各局級單位和直屬單位領(lǐng)導班子的正職領(lǐng)導干部對本單位的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任；領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。責任內(nèi)容如下：
（一）結(jié)合職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作實際，貫徹落實中共中央、國務(wù)院和部黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署和要求。
（二）對本單位所屬工作人員的黨風廉政建設(shè)狀況實施監(jiān)督與管理，研究制定本部門、本警種預防和治理腐敗的措施和制度，并組織實施、檢查和考核。
（三）經(jīng)常聽取本單位黨員和群眾的意見，調(diào)查了解本單位黨風廉政建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向分管部領(lǐng)導匯報，并采取有效措施予以解決。
（四）按照《公安部機關(guān)建立和實行談話提醒制度的實施辦法（試行）》，對本單位工作人員適時進行廉政談話。
（五）負責查處本單位工作人員的違紀問題，支持和配合紀檢監(jiān)察部門查處本單位發(fā)生的違紀違法案件。
（六）組織本單位工作人員認真學習黨風廉政建設(shè)的有關(guān)文件、規(guī)定和要求，聯(lián)系實際，不斷加強本單位的黨風廉政建設(shè)。
第三章 責任考核
第十一條 黨風廉政建設(shè)責任制的考核，要與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、公務(wù)員年終考核等結(jié)合進行，必要時組織專題考核。
第十二條 公安部黨委每年至少組織一次對本部局級單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的考核。本部局級單位要結(jié)合領(lǐng)導班子民主生活會對本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行一次自查?？己撕妥圆榫鶓?yīng)廣泛聽取群眾意見。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決。
第十三條 黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，要作為對領(lǐng)導干部業(yè)績評定、選拔任用、實施獎懲的重要依據(jù)。黨風廉政建設(shè)工作抓得不好的領(lǐng)導干部，在公務(wù)員年終考核時不能評為優(yōu)秀，也不能評為先進個人或被授予各種榮譽稱號。
第十四條 公安部紀委、駐部監(jiān)察局、警務(wù)督察局、政治部和機關(guān)黨委負責對黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對貫徹落實好的單位和領(lǐng)導干部建議予以表彰，對落實不力的單位和領(lǐng)導干部提出批評或者處理意見。
第十五條 公安部黨委每年要組織一次對各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領(lǐng)導班子執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的考核、檢查，并向地方黨委、政府通報結(jié)果。
第四章 責任追究
第十六條 公安部機關(guān)及直屬單位各級領(lǐng)導干部違反《規(guī)定》和本實施辦法，有以下情形之一的，必須認真查清事實、分清責任，依據(jù)《規(guī)定》和《公安機關(guān)追究領(lǐng)導責任暫行規(guī)定》給予組織處理或者黨紀處分：
（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的違紀違法行為不制止、不查處，或者對上級領(lǐng)導機關(guān)交辦的黨風廉政責任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領(lǐng)導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
（二）職責范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、本單位的資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領(lǐng)導責任的主管人員辭職或者對其免職。
（三）職責范圍內(nèi)發(fā)生嚴重以權(quán)謀私、貪污受賄、走私護私、利用職權(quán)干擾辦案、包庇犯罪、揮霍公款、奢侈浪費以及其它職務(wù)違紀違法案件，造成嚴重后果或者惡劣影響的，給予負直接領(lǐng)導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
（四）違反《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領(lǐng)導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀行為的人的，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
（五）授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的，給予負直接領(lǐng)導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
（六）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領(lǐng)導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
（七）下達錯誤決定和命令，下級公安機關(guān)執(zhí)行后發(fā)生嚴重后果或者重大責任事故的，給予負直接領(lǐng)導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
（八）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
其它違反本規(guī)定第四至十條的行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀處分。
具有上述情形之一，需要追究政紀責任的，比照所給予的黨紀處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第十七條 實施責任追究，要分清集體責任與個人責任，主要領(lǐng)導責任與重要領(lǐng)導責任。凡是由集體研究決定的，由主持研究的領(lǐng)導干部負主要領(lǐng)導責任，其他領(lǐng)導負重要領(lǐng)導責任；由領(lǐng)導干部個人決定或者批準的，決定或批準人承擔主要領(lǐng)導責任。
第十八條 對各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領(lǐng)導干部不履行黨風廉政建設(shè)責任而應(yīng)給予組織處理或者紀律處分的，提出意見或建議，商請地方黨委、紀委處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可參照本辦法制定本省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法，報公安部紀委備案。
第二十條 本實施辦法由公安部紀委負責解釋。
第二十一條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。