全國“二五”科技普法工作會議紀要
（＜９３＞國科辦字００７號 １９９２年２月９日）
為了貫徹落實中央對普法工作的有關要求，指導、協調各級科委在“二五”普法期間（１９９１年－－１９９５年）有計劃、有步驟地搞好科技普法工作，從１９９２年１０月１５日至１８日，國家科委政策法規司在北京召開了全國“二五”科技普法工作會議。來自各省、自治區、直轄市和計劃單列市科委負責普法工作的三十多位同志參加了會議，國家科委委員吳武封同志出席會議并作了講話。這次會議的中心任務是學習、領會中央關于普法工作的有關文件和具體要求，總結前一階段開展科技普法工作的經驗，部署今后工作。與會代表就新形勢下如何搞好科技普法工作，暢所欲言，各抒已見，進行了廣泛的交流和認真的研討，提出了很多重要的意見和建議，會議情況紀要如下：
一
與會代表一致認為，黨的十四大關于要加快改革開放和現代化建設的步伐，建立完善社會主義市場經濟體制的決定，對我國的科技工作和法制建設都提出了新的更高的要求。市場經濟的發育與發展，既需要以強大的科技實力作后盾，又需要有完善的法制環境作保障。因此，從建立社會主義市場經濟體制的要求出發，加強科技領域的民主與法制建設，依法保障科技進步，促進科學技術為經濟建設和社會發展服務，是科技界在九十年代所面臨的一項重要使命，做好這項工作，具有十分重的現實意義。
會議指出，近幾年來，我國的科技法制建設取得了很大的進展，科技立法成績顯著，《專利法》、《技術合同法》等一批重要的科技法律和大量科技行政法規、規章先后發布實施?！犊萍歼M步法》這一指導我國科技工作的基本法律，也已報送全國人大常委會審議。在這種情況下，加強科技法的實施和監督工作，確保制定出來的科技法律、法規在實踐中得到正確有效的貫徹實施，是科技法制建設中的當務之急。目前，科技法制建設尚處于起步階段，有相當一部分科技法律、法規不僅廣大科技人員了解不多，連有關主管部門和司法機關的工作人員也不甚熟悉。各級科委的管理干部更有待認真掌握。這種狀況不僅制約著科技法的有效實施，而且也直接影響到立法目的的實現和法制作用的發揮。
鑒于上述狀況，會議認為，必須通過各種行之有效的途徑和方式在社會上大力宣傳普及科技法的基本知識，使那些已經出臺的科技法律、法規為廣大科技工作者和人民群眾所熟悉和掌握，并在科技活動中自覺遵守和運用，才能保證它們在社會實踐中得到貫徹落實，并真正發揮其保障和促進科技進步的作用。因此，在“二五”普法期間，應當以技術合同法及其實施條例、專利法及其實施細則、著作權法及其實施條例、計算機軟件保護條例以及四個科技獎勵條例等與科技體制改革、科技事業的發展和科技人員的切身利益密切相關的科技法律、法規為主要內容，在全國范圍內繼續廣泛、深入地開展科技普法工作，這是現階段加強科技法制建設、鞏固科技立法成果的一個重要步驟。
二
會議對前一階段開展普法工作的情況進行了總結：為了推動科技普法工作的深入開展，國家科委根據中共中央、國務院批轉的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第二個五年規劃》和第七屆全國人大常委會第十八次會議作出的《關于深入開展法制宣傳教育的決議》精神，制定了《全國法制宣傳教育第二個五年規劃關于科技法律知識的安排意見》（以下簡稱《安排意見》），明確了“二五”科技普法的內容、目標和任務（見＜９１＞國科發策字８３０號文）。國家科委政策法規司根據《安排意見》中確定的普法內容，組織編寫了“二五”科技普法指定教材－－《科技法律制度》一書。為了協助配合各地組織普法培訓和學習，該司還結合普法指定教材的內容錄制了“二五”科技普法輔導講座錄像帶，并已逐步開展了一些有針對性的科技普法培訓工作，取得了較好的效果。與此同時，不少地方科委的科技普法工作也已啟動，天津、河北、浙江、寧夏、山東、黑龍江等地科委都制定了相應的計劃或發下了通知，有些地方還成立了科技普法領導機構，并已開始舉辦多種形式的普法培訓班和講座，科技普法工作正穩步開展。
三
會議認為，在看到前一階段科技普法所作成績的同時，又要充分認識到，科技普法是一項長期而細致的工作，不可能一蹴而就。要做好這項工作，首先要在指導思想上加強對普法工作重要性的認識，在領導上要對普法給予足夠的重視，把普法工作放到立法工作一樣重要的位置上認真抓好。各級科委應當在當地黨委宣傳部門、司法行政部門統一指導下具體組織實施這項工作，將普法工作列入議程，切實加強組織領導和監督檢查。
科技普法工作要組織、有計劃地進行。每個地區、每個部門、每個單位都應當指定專門人員具體負責這項工作。各地方科委要根據國家科委《安排意見》，制定符合本地區實際情況的實施計劃，指導科普法工作的開展。
關于工作步驟和普法對象，會議認為，科技普法首先要面向科委系統的干部職工，在此基礎上逐步向社會推開，普法的重點對象是各級科技管理部門、各類科研機構、高等學校理工科院系、高新技術產業開發區、高新技術企業以及民辦科技機構的科技管理人員和科研人員。
會議指出，各地方科委在下一階段應著重做好科技普法指定教材在本地區的發行工作，并結合輔導講座錄像帶，組織普法對象認真學習《科技法制制度》一書，抓好骨干培訓工作，同時以多種形式、多種途徑搞好面向社會的科技法宣傳教育工作。
會議決定，在１９９５年底，將根據中央宣傳部、司法部的統一計劃和要求，對科技普法工作進行考核驗收，并對成績突出的單位進行表彰。