全國“二五”科技普法工作會議紀(jì)要
（＜９３＞國科辦字００７號 １９９２年２月９日）
為了貫徹落實中央對普法工作的有關(guān)要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級科委在“二五”普法期間（１９９１年－－１９９５年）有計劃、有步驟地搞好科技普法工作，從１９９２年１０月１５日至１８日，國家科委政策法規(guī)司在北京召開了全國“二五”科技普法工作會議。來自各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科委負(fù)責(zé)普法工作的三十多位同志參加了會議，國家科委委員吳武封同志出席會議并作了講話。這次會議的中心任務(wù)是學(xué)習(xí)、領(lǐng)會中央關(guān)于普法工作的有關(guān)文件和具體要求，總結(jié)前一階段開展科技普法工作的經(jīng)驗，部署今后工作。與會代表就新形勢下如何搞好科技普法工作，暢所欲言，各抒已見，進(jìn)行了廣泛的交流和認(rèn)真的研討，提出了很多重要的意見和建議，會議情況紀(jì)要如下：
一
與會代表一致認(rèn)為，黨的十四大關(guān)于要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，對我國的科技工作和法制建設(shè)都提出了新的更高的要求。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育與發(fā)展，既需要以強(qiáng)大的科技實力作后盾，又需要有完善的法制環(huán)境作保障。因此，從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求出發(fā)，加強(qiáng)科技領(lǐng)域的民主與法制建設(shè)，依法保障科技進(jìn)步，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，是科技界在九十年代所面臨的一項重要使命，做好這項工作，具有十分重的現(xiàn)實意義。
會議指出，近幾年來，我國的科技法制建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，科技立法成績顯著，《專利法》、《技術(shù)合同法》等一批重要的科技法律和大量科技行政法規(guī)、規(guī)章先后發(fā)布實施。《科技進(jìn)步法》這一指導(dǎo)我國科技工作的基本法律，也已報送全國人大常委會審議。在這種情況下，加強(qiáng)科技法的實施和監(jiān)督工作，確保制定出來的科技法律、法規(guī)在實踐中得到正確有效的貫徹實施，是科技法制建設(shè)中的當(dāng)務(wù)之急。目前，科技法制建設(shè)尚處于起步階段，有相當(dāng)一部分科技法律、法規(guī)不僅廣大科技人員了解不多，連有關(guān)主管部門和司法機(jī)關(guān)的工作人員也不甚熟悉。各級科委的管理干部更有待認(rèn)真掌握。這種狀況不僅制約著科技法的有效實施，而且也直接影響到立法目的的實現(xiàn)和法制作用的發(fā)揮。
鑒于上述狀況，會議認(rèn)為，必須通過各種行之有效的途徑和方式在社會上大力宣傳普及科技法的基本知識，使那些已經(jīng)出臺的科技法律、法規(guī)為廣大科技工作者和人民群眾所熟悉和掌握，并在科技活動中自覺遵守和運(yùn)用，才能保證它們在社會實踐中得到貫徹落實，并真正發(fā)揮其保障和促進(jìn)科技進(jìn)步的作用。因此，在“二五”普法期間，應(yīng)當(dāng)以技術(shù)合同法及其實施條例、專利法及其實施細(xì)則、著作權(quán)法及其實施條例、計算機(jī)軟件保護(hù)條例以及四個科技獎勵條例等與科技體制改革、科技事業(yè)的發(fā)展和科技人員的切身利益密切相關(guān)的科技法律、法規(guī)為主要內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)繼續(xù)廣泛、深入地開展科技普法工作，這是現(xiàn)階段加強(qiáng)科技法制建設(shè)、鞏固科技立法成果的一個重要步驟。
二
會議對前一階段開展普法工作的情況進(jìn)行了總結(jié)：為了推動科技普法工作的深入開展，國家科委根據(jù)中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第二個五年規(guī)劃》和第七屆全國人大常委會第十八次會議作出的《關(guān)于深入開展法制宣傳教育的決議》精神，制定了《全國法制宣傳教育第二個五年規(guī)劃關(guān)于科技法律知識的安排意見》（以下簡稱《安排意見》），明確了“二五”科技普法的內(nèi)容、目標(biāo)和任務(wù)（見＜９１＞國科發(fā)策字８３０號文）。國家科委政策法規(guī)司根據(jù)《安排意見》中確定的普法內(nèi)容，組織編寫了“二五”科技普法指定教材－－《科技法律制度》一書。為了協(xié)助配合各地組織普法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，該司還結(jié)合普法指定教材的內(nèi)容錄制了“二五”科技普法輔導(dǎo)講座錄像帶，并已逐步開展了一些有針對性的科技普法培訓(xùn)工作，取得了較好的效果。與此同時，不少地方科委的科技普法工作也已啟動，天津、河北、浙江、寧夏、山東、黑龍江等地科委都制定了相應(yīng)的計劃或發(fā)下了通知，有些地方還成立了科技普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并已開始舉辦多種形式的普法培訓(xùn)班和講座，科技普法工作正穩(wěn)步開展。
三
會議認(rèn)為，在看到前一階段科技普法所作成績的同時，又要充分認(rèn)識到，科技普法是一項長期而細(xì)致的工作，不可能一蹴而就。要做好這項工作，首先要在指導(dǎo)思想上加強(qiáng)對普法工作重要性的認(rèn)識，在領(lǐng)導(dǎo)上要對普法給予足夠的重視，把普法工作放到立法工作一樣重要的位置上認(rèn)真抓好。各級科委應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門、司法行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)下具體組織實施這項工作，將普法工作列入議程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
科技普法工作要組織、有計劃地進(jìn)行。每個地區(qū)、每個部門、每個單位都應(yīng)當(dāng)指定專門人員具體負(fù)責(zé)這項工作。各地方科委要根據(jù)國家科委《安排意見》，制定符合本地區(qū)實際情況的實施計劃，指導(dǎo)科普法工作的開展。
關(guān)于工作步驟和普法對象，會議認(rèn)為，科技普法首先要面向科委系統(tǒng)的干部職工，在此基礎(chǔ)上逐步向社會推開，普法的重點對象是各級科技管理部門、各類科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校理工科院系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)以及民辦科技機(jī)構(gòu)的科技管理人員和科研人員。
會議指出，各地方科委在下一階段應(yīng)著重做好科技普法指定教材在本地區(qū)的發(fā)行工作，并結(jié)合輔導(dǎo)講座錄像帶，組織普法對象認(rèn)真學(xué)習(xí)《科技法制制度》一書，抓好骨干培訓(xùn)工作，同時以多種形式、多種途徑搞好面向社會的科技法宣傳教育工作。
會議決定，在１９９５年底，將根據(jù)中央宣傳部、司法部的統(tǒng)一計劃和要求，對科技普法工作進(jìn)行考核驗收，并對成績突出的單位進(jìn)行表彰。