民政部關于轉發《全國盲聾啞職工教育經驗交流會紀要》
（１９８３年９月２３日 民（１９８３）協辦１１７號）
今年九月，中國盲人聾啞人協會在上海召開了全國盲聾啞職工教育經驗交流會。會議認真貫徹了中共中央、國務院《關于加強職工教育工作的決定》，交流了經驗，解決了如何開展好盲聾啞職工教育工作的一些重要問題。我們認為，這項工作很重要，希望各地民政部門予以重視和支持，和協會一起，做好調查摸底，制定規劃，研究措施，廣開學路，為盲聾啞職工教育工作做出貢獻。
現將《全國盲聾啞職工教育經驗交流會紀要》和中國盲人聾啞人協會副主席林太同志關于《廣開學路，進一步推動和促進盲聾啞職工教育工作》的講話，發給你們，希望你們結合實際情況，認真貫徹執行。
附：全國盲聾啞職工教育經濟交流會紀要和中國盲人聾啞人協會副主席林太的講話（略）
附： 全國盲聾啞職工教育經驗交流會紀要
（１９８３年９月１５日）
一九八三年九月二日至九月六日，在上海召開了全國盲聾啞職工教育經驗交流會。這是全國協會根據中共中央、國務院《關于加強職工教育工作的決定》和民政部關于貫徹中共中央、國務院《決定》的通知精神召開的。出席這次會議的各省、市、自治區協會的領導和協會干部以及福利工廠、盲聾啞學校等單位的同志共一百四十多名。民政部、教育部有關司局的同志和上海市教育局、職教辦的領導同志也應邀出席了會議。
在會上有十九位同志作了經驗介紹。上海市系統地介紹了市、區、廠辦學，以及由不正規逐步走向正規化（有學制）的經驗，受到與會同志的一致好評。在會上，還有十多個其他地方協會的同志，介紹了他們舉辦掃盲班、文化補習班、職業培訓班的經驗。
全國協會副主席兼秘書長林太同志，作了《廣開學路，進一步推動和促進盲聾啞職工教育工作》的講話。全國協會主席吳絲青同志，針對大家提出來的問題，作了會議總結。大家認為，這次會議是開得好的，學習了各地的長處，找出了自己的差距，商定了本地區今后開展工作的辦法，并提出了希望領導上解決的問題，會議收到了預期的效果。
一
在會上，同志們重新學習了中央的《決定》。大家一致認為，中央的《決定》充分體現了黨和政府對廣大職工的關懷和重視。中央的《決定》是我們開展盲聾啞職工教育工作的綱領性文件，我們一定要認真學習，堅決貫徹。
大家認為，幾年來，全國的盲聾啞職工教育工作，已經逐步開展起來了，有的地方還開展得比較好，這是各地協會干部堅決貫徹中央《決定》，以及積極和有關部門通力合作的結果。大家一致認為，這些同志戰斗在盲聾啞職工教育的第一線，付出了辛勤的勞動，在人手少，條件差的情況下，能取得這樣的成績是很不容易的，要給予充分的估計和肯定。同時，大家又指出，全國的盲聾啞職工教育發展得很不平衡，不少地方至今沒有動起來，關鍵是要解決認識問題，特別是解決領導的認識問題。
大家認為，要使大家認識到盲聾啞職工教育的重要性和迫切性，認識到這是一種必不可少的智力投資，也是關系到盲聾啞人的社會地位、前途和命運的大事。在會議之后，必須從以下幾個方面進行大力宣傳：一要宣傳迅速提高盲聾啞職工的文化技術水平，才能幫助他們在社會的競爭中，站住腳根。據了解，盲聾啞職工中的文盲、半文盲，一般占５０％左右，少的占２０―３０％，多的達７０％以上，這樣的文化程度，與當前形勢發展的需要，與開創盲聾啞事業新局面的需要，是很不適應的。因此，迅速提高他們的文化技術水平，是當前十分迫切的任務。一定要作為一件大事及早規劃，盡力搞好。二要宣傳廣大盲聾啞職工有強烈的學習愿望，而且能夠學好。如聾人高級工程師曹恒，學會多種外語的聾人陳宗瑞、范錚，盲人副教授甘柏林，聾人瓷雕家曾山東等都是在職學習成才的。對于少數人認為學不學一個樣，我們可以通過改進辦學方式方法和進行政治思想教育，啟發他們的學習自覺性。三要宣傳組織盲聾啞職工學習政治、文化、技術后，對他們的思想覺悟、勞動態度、生產工效都會帶來巨大的變化。總之，通過宣傳，要使大家真正認識到提高盲聾啞職工隊伍的素質，是一項具有戰略意義的基本建設，是萬古長青的事業。
二
協會如何抓好盲聾啞職工教育？大家對這個問題討論得非常熱烈。
大家認為，盲聾啞職工對象眾多，文化基礎差，生理上有缺陷，協會又缺乏經驗，要組織他們學習文化技術，確實是一項艱巨的工作。因此，要抓好這項工作，靠哪一個部門都是包不了的。對職工教育如何分工，中央在《決定》中已有明確的規定：“職工教育除主要由企業事業單位舉辦外，還要發動業務部門、教育部門、群眾團體等社會各方面力量積極辦學”。因此，我們要搞好盲聾啞職工教育，必須充分發揮教育部門、盲聾啞職工所在單位主管部門的作用；同時，我們各級協會，要積極配合，通力合作，群策群力，把這項工作搞好。在這次會議上，大家介紹了三種情況：一是象上海，由教育局牽頭，提供校舍、教材、師資，審批教育計劃等；協會負責學員的政治思想工作，積極發動群眾參加各種形式的讀書班的組織工作，并給予一定的資助。二是象江蘇省，由民政廳、教育廳、勞動人事局、工會、協會聯合辦，按照“加強領導、統一管理，分工負責，通力合作”的原則。三是象遼寧、湖北、四川、浙江等省，由協會自己來辦，也是可以辦起來的。
大家認為，協會要抓好這項工作，除了解決認識問題以外，還要做好以下幾個方面：一、要把職工教育作為協會一項經常性的重要工作來抓，并列入協會的議事日程；二、要有人負責盲聾啞職工教育的日常工作；三、協會對這項工作，既不要大包大攬，又不要因為遇到各種困難而消極退縮。協會在組織發動、經費資助。和有關部門聯系以及招聘社會上一切熱心為盲聾啞職工教育服務的人等方面，可以做很多的、具體的工作；四、工作中要經常了解盲聾啞職工教育存在的問題，并向有關部門反映，使這項工作逐步做到任務明確，要求具體，制度嚴格，進度合理，成績顯著，持之以恒。
三
關于辦學的指導思想。大家認為，我們盲聾啞職工教育也要認真貫徹全國職工教育委員會制定的“從實際出發，區別對待；學以致用，講究實效；統籌安排，突出重點”的原則。大家在討論時，強調了兩點：教育規劃一定要訂，但全國不要強求統一，不要搞一刀切，各地區可以根據自己的實際情況，制定盲聾啞職工教育的長遠規劃和具體計劃。另外，教育對象，當前重點是要抓好青壯年盲聾啞職工的文化、技術教育。
關于辦學的形式。大家認為，必須廣開學路，采取多種辦法：基層單位可辦掃盲班、文化補習班和職業培訓班；有條件的地方可辦文化夜校或業余中學；對分散在社會上的盲聾啞職工，可采取分散自學、上門輔導、統一考核的辦法；對有一定文化技術水平的盲聾啞職工，提倡自學為主，或參加函授學校，或參加健全人的文化技術課。
關于師資來源問題。大家認為，我們要通過各種渠道，逐步地建立一支盲聾啞職工教育的教師隊伍。目前，師資的數量和質量都遠遠不能滿足需要，根據各地的介紹，可采取切實可行的辦法加以解決：依靠盲聾啞學校和福利工廠的老師；以盲聾啞職工中的能者為師；聘請退休老師和熱心為盲聾啞職工教育服務的人；協會干部。對兼職教師，可按規定給以一定的報酬。
關于校舍問題。從各地介紹的辦法來看，可通過“挖（潛力）、擠、騰、借”等辦法，校舍問題還是可以解決的。
關于經費問題，中央《決定》指出：“要勤儉辦學”，同時要“認真解決必要的辦學條件。”盲聾啞職工教育經費也要享受健全人職工同等的待遇，可按工資總額的百分之一點五提取使用。不足部分，職工所在單位、民政部門、協會要妥善予以解決。
關于建立必要的規章制度。中央《決定》中指出：“要建立嚴格的制度，考試合格的發給文憑，作為晉級和安排工作的根據之一”。大家認為，有沒有規章制度，這是關系到職工教育能不能持之以恒、教育質量能不能提高的一個重要問題。上海聾人職工中學，對學員入學考試、上課出勤率、作業考試情況，都有嚴格的要求，并作為考核職工和獎懲的依據之一。上海的經驗，各地可以效仿。
關于掃盲的標準問題，大家認為要按照國務院規定的標準辦。國務院規定農村的脫盲標準，能識一千五百字；城市、工礦區的脫盲標準，能識二千字，能看懂通俗的報刊，能記簡單的帳，能寫簡單的便條。我們對盲聾啞職工也要堅持這個標準。聾人還要學會通用手語，盲人要學會盲文。大家認為，盲聾啞職工的掃盲標準不能降低（初小以上的學習標準也不能降低），但又要考慮到他們生理上有缺陷，給學習會帶來一定的困難，因此在教育進度上可以適當放慢。一九八五年以前完成盲聾啞職工的掃盲任務，必須經過艱苦努力，才能夠達到。
四
如何貫徹這次會議精神？大家也進行了一些議論，認為要分兩種情況：凡是盲聾啞職工教育沒有動起來的地方，回去以后，首先要認真學習中央的《決定》和這次會議精神，統一大家的認識，然后摸底調查、搞好試點，制定規劃，逐步推廣。凡是已經動起來的地方，應該繼續廣開學路，不斷提高教育質量，提高學員的出勤率和鞏固率，并逐步轉入正軌化和制度化，使教育更好地為經濟建設服務。
大家一致認為，盲聾啞職工教育工作，是一項既艱巨又光榮的任務。許多同志表示，回去以后，一定要在盲聾啞職工中掀起學習《鄧小平文選》的高潮，掀起學文化、學技術的高潮，為祖國的四化建設作出應有的貢獻！