教育部關于普及初等教育基本要求的暫行規(guī)定

（一九八三年八月十六日教育部發(fā)布）

普及初等教育是建設社會主義物質文明和精神文明的重要前提，是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設人才的奠基工程。中共中央、國務院決定全國要在八十年代基本實現(xiàn)初等教育的普及。為了便于各地從實際情況出發(fā)，制訂規(guī)劃，實行分類指導，并進行檢查驗收，現(xiàn)對普及初等教育應當達到的基本要求暫作如下規(guī)定：

一、 基本要求：

普及初等教育要求學齡兒童都能按時入學， 堅持讀滿修業(yè)年限， 并達到小學畢業(yè)程度。鑒于我國各地自然條件差異很大，經(jīng)濟和文化教育發(fā)展很不平衡，在現(xiàn)階段一般應該達到的基本要求為：

（一）學齡兒童入學率達到百分之九十五以上；

（二）在校學生的年鞏固率達到百分之九十七以上；

（三）畢業(yè)班學生的畢業(yè)率，城市達到百分之九十五以上，條件較好的農村地區(qū)達到百分之九十左右，其他地區(qū)達到百分之八十左右；

（四）在十二至十五周歲少年兒童中，初等教育的普及率達到百分之九十五以上。

各省、市、自治區(qū)應參照上述精神，結合本地實際，對不同類型的縣（市、區(qū)、自治縣、旗）實現(xiàn)普及初等教育分別提出具體要求。其中對經(jīng)濟、教育基礎較差地區(qū)的要求，還可以適當?shù)鸵稽c，寬一點。

二、 對基本要求的解釋：

（一）學齡兒童入學率是指已入全日制小學和多種形式簡易小學（包括教學班、組）的學齡兒童數(shù)占學齡兒童總數(shù)的百分比。

學齡兒童在小學實行五年制的地區(qū)系指七至十一周歲兒童，在小學實行六年制的地區(qū)系指七至十二周歲兒童（六周歲入學的地區(qū)，可依此推算學齡兒童年齡）。居住分散、教育基礎差的少數(shù)民族地區(qū)學齡兒童的入學年齡是否需要適當放寬，由有關省、自治區(qū)自行規(guī)定。

要加強在盲、聾啞和弱智兒童中的普及教育工作。由于盲、聾啞教育具有特殊的規(guī)律和特點，盲、聾啞兒童的入學情況另作統(tǒng)計。弱智兒童目前多在普通小學就學，故除智力嚴重障礙和其他失去學習能力者外，在計算入學率時仍應包括這一部分兒童。

（二）在校學生的年鞏固率是指學年末學生數(shù)占學年初學生數(shù)的百分比。

學年末學生數(shù)，可按下學年初學生數(shù)，加上本學年實際畢業(yè)生數(shù)，減去下學年實際招生數(shù)計算。

關于學生轉學問題，在計算一個地區(qū)的鞏固率時，可以把轉出轉入視為一個互相抵消的因素；在計算一個學校的鞏固率時，則應如實計算學生轉出轉入等情況。

各地初等學校要努力改進教學工作，盡量減少留級人數(shù)。對于非正常流動的學生，要耐心做好家訪工作，及時組織他們返校復學。

（三）畢業(yè)率是指應屆實際畢業(yè)生數(shù)占應屆畢業(yè)班學生總數(shù)的百分比。

學生畢業(yè)應從德、智、體幾方面全面考查。

畢業(yè)班學生除根據(jù)規(guī)定達到畢業(yè)程度的以外，其余學生凡會認二千五百個常用漢字，具有初步讀、 寫能力， 能進行整數(shù)四則運算的，可準予結業(yè)；達不到的，應繼續(xù)留校學習。對少數(shù)民族學校學生的要求，由有關省、自治區(qū)確定。

農村小學的畢業(yè)考試在縣級教育部門的指導下，由中心小學根據(jù)教學大綱的基本要求命題，并對不同形式、不同要求的學校有所區(qū)別。城市小學畢業(yè)考試如何進行，由各省、市、自治區(qū)教育部門自行決定。

（四）初等教育的普及率是指十二至十五周歲少年兒童中的小學畢業(yè)生數(shù)占這個年齡組少年兒童總數(shù)的百分比。

在農村，特別是經(jīng)濟、教育基礎較差的地區(qū)，計算初等教育的普及率時，除了小學畢業(yè)生外，還可把通過多種途徑會認二千五百個常用漢字、能進行整數(shù)四則運算的少年兒童數(shù)計算在內。但應隨著師資狀況和各項辦學條件的改善，逐步降低這一部分少年兒童在普及率中所占的比重。

在計算普及率時，應將繼續(xù)在小學學習的十二至十五周歲的少年兒童數(shù)從這個年齡組總數(shù)中減去；而在中學學習的十二至十五周歲少年兒童數(shù)則應列入這個年齡組計算。

三、 建立驗收制度：

各省、市、自治區(qū)每年要對申報達到普及初等教育基本要求的縣，組織力量進行檢查驗收。合格的，發(fā)給證書；成績優(yōu)異的，予以表彰、獎勵。檢查驗收的具體辦法，根據(jù)實事求是、簡便易行的原則，自行制定。

各省、市、自治區(qū)每年實現(xiàn)普及初等教育的縣級單位名單及驗收資料，于當年年底以前報教育部。

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