遵義市人民政府關于推動大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見
（遵府發(fā)〔2016〕2號）
各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會，南部新區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬機構：
為深入貫徹落實省委、省政府關于加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動全市大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，培育新動能，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體思路
（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，省委十一屆六次全會，市委四屆六次全會精神為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以提高大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益為中心，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施主基調主戰(zhàn)略，大力實施開放帶動、創(chuàng)新驅動，著力推動健康理念與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，著力推動大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設，著力培育壯大大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)，著力優(yōu)化大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強市場活力，做強產(chǎn)業(yè)品牌，推動大健康產(chǎn)業(yè)市場化、融合化、高新化、集聚化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力把大健康產(chǎn)業(yè)培育成千億級產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則。
--堅持市場主導、統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，緊緊圍繞市場需求謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體。加大政策引導和市場監(jiān)管力度，營造有利于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推動政府宏觀調控與增強市場活力的協(xié)調統(tǒng)一。
--堅持創(chuàng)新驅動、特色發(fā)展。構建和完善有利于自主創(chuàng)新的體制機制，以技術創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，推動構建安全、規(guī)范的發(fā)展與應用環(huán)境。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，瞄準市場空間，通過關鍵技術、拳頭產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
--堅持開放帶動、借勢發(fā)展。積極推進對內對外開放，推動國內外領先技術、專業(yè)人才等高端要素集聚，引進國內外知名大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，構建開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。借助外部力量培育醫(yī)藥品牌、拓展產(chǎn)品市場、創(chuàng)新發(fā)展模式，推動全市大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
--堅守生態(tài)底線、持續(xù)發(fā)展。堅持和運用綠色發(fā)展理念和技術路徑，開發(fā)生態(tài)、環(huán)保的健康養(yǎng)生產(chǎn)品。整合優(yōu)勢資源和要素，引導企業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地集中，大力保護和高效利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源，推動集聚集約可持續(xù)發(fā)展。
（三）主要目標。
“十三五”期間，實施大健康產(chǎn)業(yè)重點項目388個，完成投資1615億元，到2020年大健康產(chǎn)業(yè)增加值達到600億元。其中：中藥材種植業(yè)增加值40億元，醫(yī)藥制造業(yè)增加值20億元，健康服務業(yè)增加值200億元，文化旅游業(yè)增加值340億元。
二、重點任務
（一）加快發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。到2020年，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到50家，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達到200億元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)利稅50億元，形成以中藥、民族藥及大健康養(yǎng)生為主，生物制藥、化學藥及原料藥為輔，醫(yī)療器械為補充的具有遵義特色的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以紅花崗醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為核心，新蒲新區(qū)生物健康產(chǎn)業(yè)園、道真上玉工業(yè)園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、赤水石斛生態(tài)觀光園、綏陽金銀花產(chǎn)業(yè)園為重點，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，形成“一心、四園區(qū)”的空間布局結構。圍繞產(chǎn)業(yè)空間布局，大力推動整合資源，采取制藥企業(yè)＋農(nóng)戶、藥材公司＋制藥企業(yè)＋農(nóng)戶等形式建立生態(tài)藥材種植基地。（責任單位：市工業(yè)能源委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
2.做大中藥和民族藥。以百花、萬勝、廖元和堂、三仁堂、聯(lián)盛等骨干企業(yè)為重點，引進戰(zhàn)略投資者推進中藥、民族藥開發(fā)。優(yōu)先扶持獨家品種、大品種，重點發(fā)展重大疾病藥，提高大宗常用藥品的市場占有率。支持采用新技術新工藝研發(fā)新品種，挖掘開發(fā)中藥制劑、民間組方、驗方，加快推出一批作用機理明確、技術含量高、療效可靠的藥物。支持優(yōu)勢品種二次開發(fā)，促進“老藥新用”研發(fā)，發(fā)掘新的臨床適應癥，突破有效成份提取、分離與純化技術，提高中藥現(xiàn)代化水平，逐步建立和完善中藥生產(chǎn)規(guī)范和標準，確保中藥質量可控和安全。（責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市農(nóng)委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
3.培育發(fā)展生物制藥。以貴州省細胞組織庫為依托，引進優(yōu)強企業(yè)打造我市干細胞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，建立干細胞存儲補助機制，推進干細胞儲存服務部分費用納入醫(yī)保，提高衛(wèi)生機構和民眾組織細胞存儲意識。加快干細胞制劑（心梗注射液、糖尿病注射液等）研發(fā)、臨床及報批，推動干細胞保健系列產(chǎn)品研發(fā)，培養(yǎng)干細胞專業(yè)技術骨干人才，加快推進干細胞產(chǎn)業(yè)化進程。大力開發(fā)預防、診斷重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑，加快在基因工程、酶工程、發(fā)酵工程等方面形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的生物創(chuàng)新藥物。（責任單位：市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
4.加快發(fā)展化學藥。重點支持百花、萬勝、廖元和堂、三仁堂、聯(lián)盛等企業(yè)，引進行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)新藥、專利藥研發(fā)，加快新產(chǎn)品、新制劑和搶仿藥物產(chǎn)業(yè)化，加快推動項目落地。依托環(huán)宇藥業(yè)等加大招商引資，推動大輸液針劑等化學藥生產(chǎn)基地建設，發(fā)展化學原料藥和中間體，激活閑置藥號。（責任單位：市工業(yè)能源委、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)展改革委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
5.提升發(fā)展醫(yī)療器械及醫(yī)用材料。發(fā)揮我市軍工企業(yè)優(yōu)勢，促進軍民融合，加快烏江機電超臨界萃取成套設備生產(chǎn)項目建設。推進綏陽等醫(yī)用氣體生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，支持生產(chǎn)醫(yī)用貼敷類、醫(yī)用高分子材料等產(chǎn)品企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結構。引進一批數(shù)字影像、檢驗檢測、診療設備、醫(yī)用特種車輛等生產(chǎn)企業(yè)落戶我市。發(fā)展穿戴設備、移動醫(yī)療設備、家庭健康產(chǎn)品、醫(yī)用傳感器等智慧醫(yī)療產(chǎn)品。（責任單位：市工業(yè)能源委、市投資促進局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
6.拓展新醫(yī)藥衍生產(chǎn)業(yè)。促進多元化融合發(fā)展，在種植、制造、物流、醫(yī)療、健康管理等產(chǎn)業(yè)鏈上培育新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展藥食兩用產(chǎn)品，以天麻、杜仲、銀杏、何首烏、金銀花、刺梨、魚腥草、石斛等藥材為重點，開發(fā)藥膳、藥酒、藥茶、保健品等產(chǎn)品，打造知名品牌。依托百花集團、萬勝藥業(yè)、長壽長樂、吉幫公司等企業(yè)，以杜仲、金銀花、石斛等中藥材為原料，開發(fā)化妝品、日用品、添加劑等產(chǎn)品。發(fā)展新型保健品和功能食品產(chǎn)業(yè)，推動天麻、杜仲、石斛、勾藤等大宗道地藥材進入藥食兩用原料目錄和新資源食品目錄。（責任單位：市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市工業(yè)能源委、市衛(wèi)生計生委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
7.培育打造龍頭企業(yè)。鼓勵通過上市、并購重組等，快速做大企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持企業(yè)開展新版GMP認證，重點培育百花醫(yī)藥、苗疆制藥、家誠藥業(yè)3個十億級企業(yè)和廖元和堂、萬勝藥業(yè)、三仁堂、聯(lián)盛藥業(yè)、希爾安、銘蔚曼地亞、信天斛滿堂7個五億級企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)能源委、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計局、市衛(wèi)生計生委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
8.培育發(fā)展優(yōu)勢品種。建立優(yōu)勢品種培育機制，實施品種目錄動態(tài)管理，遴選10個品種“一品一策”持續(xù)精準扶持。重點扶持生精膠囊、苯磺酸左旋氨氯地平片、雙金胃瘍膠囊、杜仲降壓片、干細胞制劑等成為5億元大品種，支持八味和胃口服液、六味防脫生發(fā)酊、桂骨痛膠囊、肝樂欣膠囊、克淋通膠囊、參倍固腸膠囊、廖氏化風丹、復方胃痛膠囊、杜仲平壓片、九味痔瘡膠囊、乳塊消口服液、酮洛芬貼劑、麝香活血化瘀膏等成為億元以上品種。支持品種二次開發(fā)和中藥再評價，激活“休眠”品種。推動優(yōu)勢品種進入國家醫(yī)保、基藥目錄和省級醫(yī)保目錄，力爭進入國家基藥目錄的獨家品種有新突破。突出中藥材種植與扶貧相結合，重點發(fā)展金銀花、石斛等7個地方特色中藥材大品種。（責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市工業(yè)能源委、市農(nóng)委、市扶貧辦、市科技局、市人力資源社會保障局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
9.增強創(chuàng)新能力。發(fā)揮遵義醫(yī)學院、遵義醫(yī)專、遵義師范學院、遵義市食品藥品檢驗所等院校科研資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)學研合作，建設遵義大健康醫(yī)藥創(chuàng)新平臺，重點建設人體干細胞庫。推動企業(yè)技術創(chuàng)新，發(fā)揮遵義貝特干細胞、家誠、百花、三仁堂等企業(yè)研發(fā)中心協(xié)同創(chuàng)新作用，新增一批醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心和院士、博士工作站，建立和完善醫(yī)藥創(chuàng)新服務體系，積極支持開展新藥初步安全性評價及臨床研究。鼓勵開展合作研發(fā)，推動相關企業(yè)在藥物設計、新藥篩選、安全評價、臨床試驗及工藝研究方面實現(xiàn)共同研發(fā)、資源共享。（責任單位：市科技局、市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
10.建立完善市場體系。加快遵義市醫(yī)藥城（二期、三期）、上玉工業(yè)園區(qū)道真醫(yī)藥倉儲物流及電子商務配送中心基地、紅赤水集團公司黔北醫(yī)藥、綏陽金銀花市場中藥材產(chǎn)地市場建設。積極開拓農(nóng)村醫(yī)藥市場，依托遵義醫(yī)藥公司、意通、恒通、家誠等企發(fā)展藥品配送中心、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，著力推進藥品、醫(yī)療器械、健康服務等銷售網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，解決好健康下鄉(xiāng)“最后一公里”問題，構建起高效、快捷、便民的現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系。（責任單位：市商務局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市扶貧辦、市衛(wèi)生計生委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
11.推進醫(yī)藥信息化建設。積極推動醫(yī)藥工業(yè)與信息化融合發(fā)展，鼓勵制藥企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術實施研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務及管理流程再造，提升企業(yè)信息化管理水平。配合貴州指南針商品交易有限責任公司開展 “貴州省藥品健康數(shù)據(jù)服務平臺”前期研究和建設工作，建成實施藥品標準化、健全藥品物流配送體系和整合貴州省醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)的綜合性電子商務平臺。以自建網(wǎng)站為信息服務平臺，聯(lián)合貴州醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)，依托生產(chǎn)基地與物流配送系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)完成產(chǎn)品或服務的購買、銷售和電子支付等業(yè)務，加速藥品流通，提高藥材競爭力，打造國內涉醫(yī)企業(yè)交流服務平臺，讓老百姓、藥農(nóng)和制藥企業(yè)都得到最大實惠。（責任單位：市工業(yè)能源委、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
（二）加快發(fā)展健康藥食材產(chǎn)業(yè)。到2020年，健康藥食材種植面積達到200萬畝，實現(xiàn)銷售收入100億元；建設1萬畝以上連片種植基地1-2個，5000畝以上連片種植基地5個以上，建設2000畝以上種子種苗繁育基地 2-3個；建設區(qū)域性產(chǎn)地交易市場2-3個，基地季節(jié)性簡易交易市場50個，重點培育中藥材經(jīng)營企業(yè)3-5戶，培育專業(yè)合作組織30個以上，構建中藥材電子商務平臺，建設配套完善的現(xiàn)代化信息和物流體系、質量追溯監(jiān)控體系。
1.提升規(guī)范種植及良種繁育基地。依托“天然藥庫、黔北藥都”豐富的中藥材資源優(yōu)勢，建立我市特色優(yōu)勢中藥材品種種源庫，支持藥食材種源基地建設，主要中藥材品種各建成種質資源圃和種源基地1個以上，加強道地中藥材種子種苗基地建設。積極引進和培育龍頭企業(yè)開發(fā)建設中藥材基地，推行標準化種植、規(guī)模化馴化，創(chuàng)新中藥材GAP認證機制，推動特色優(yōu)勢中藥材品種申報國家地理標志認證，加快遵義杜仲、赤水金釵石斛、綏陽金銀花、正安白芨、道真玄參洛黨參、余慶太子參等中藥材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，帶動形成集中連片中藥材種植基地，為藥材資源就地轉化提供支撐。培育種植大縣，加快制定特色優(yōu)勢中藥材品種地方標準，鞏固提升遵義縣、道真縣、正安縣、綏陽縣、余慶縣、赤水市、習水縣等七個省級中藥材重點縣發(fā)展水平，爭取更多縣（市、區(qū)）列入省級重點中藥材發(fā)展縣。（責任單位：市農(nóng)委、市科技局、市扶貧辦、市林業(yè)局、市工業(yè)能源委、市食品藥品監(jiān)管局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
2.合理延伸重點中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。在重點發(fā)展藥材的種植核心區(qū)，每地至少建設一條規(guī)范化產(chǎn)地初加工生產(chǎn)線，建成1-2味中藥飲片炮制全過程機械化、自動化、信息化集成示范生產(chǎn)線。構建以遵義杜仲、赤水金釵石斛、綏陽金銀花、正安白芨、道真玄參洛黨參、余慶太子參等30多種中藥材為主體、2000多種中藥材資源為儲備，在國內外享有盛譽的遵義中藥材品牌體系。（責任單位：市工業(yè)能源委、市科技局、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
3.構建完善中藥材市場體系。建立配套完善的中藥材市場網(wǎng)絡，加快推進遵義醫(yī)藥產(chǎn)品交易市場中藥材交易市場、黔北藥業(yè)藥材綜合批發(fā)市場、中國金銀花大市場等項目建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設綏陽吉邦中藥材交易市場、遵義縣貴州家誠藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園中藥材綜合批發(fā)市場、習水道地中藥材交易中心、道真中藥材市場等專業(yè)市場。在集中連片或連片2000畝以上的基地，建設季節(jié)性簡易交易市場50個以上，培育中藥材經(jīng)營龍頭企業(yè)3-5戶。建立中藥材質量追溯體系，實現(xiàn)中藥材從種值、加工、倉儲、流通等全流程貫通追溯，力爭重點發(fā)展藥材實現(xiàn)網(wǎng)上交易和質量追溯。（責任單位：市商務局、市農(nóng)委、市扶貧辦、市食品藥品監(jiān)管局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
（三）加快發(fā)展健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。實施醫(yī)療設施建設“五大工程”，構建“15分鐘城市社區(qū)健康服務圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務圈”，到2020年，每千常住人口床位數(shù)達到6張以上，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到2.5人、注冊護士達到3.14人，每萬人口全科醫(yī)生達到2人，全市醫(yī)療衛(wèi)生總體水平達到全省領先水平，超過全國平均水平，健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到提升，健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系初步構建。
1.實施健康醫(yī)療體系“五大工程”。一是實施等級醫(yī)院建設工程。規(guī)劃建設三級醫(yī)院14所，總量達到20所，其中三級甲等醫(yī)院5所，總量達到8所；新建、改擴建20所綜合性醫(yī)院。貴州航天醫(yī)院、遵義市婦幼保健院、遵義市中醫(yī)院、遵醫(yī)附院新蒲醫(yī)院、遵義縣人民醫(yī)院按三級甲等醫(yī)院標準規(guī)劃建設；遵義市傳染病醫(yī)院、遵義市精神病專科醫(yī)院、遵義醫(yī)專附屬醫(yī)院和人口超過40萬人的縣人民醫(yī)院原則上按三級醫(yī)院標準規(guī)劃建設；遵義縣、綏陽縣、仁懷市中醫(yī)院創(chuàng)建成三級中醫(yī)院。二是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設工程。新建、改擴建100所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標準化衛(wèi)生院。選擇50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個縣選擇1-2個有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按二級綜合醫(yī)院建設或辦成縣級醫(yī)院的分院。三是實施社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）標準化建設工程。新建、改擴建20所標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），實現(xiàn)每個街道辦事處轄區(qū)或在每3-10萬名居民所在地規(guī)劃設置1所標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。鼓勵和支持城市二級以上醫(yī)院通過舉辦、托管、聯(lián)建、協(xié)管等形式參與社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。城市地區(qū)一級和部分二級醫(yī)院以及縣城所在地的城關鎮(zhèn)衛(wèi)生院可根據(jù)需要通過結構和功能改造轉為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。四是實施村衛(wèi)生室標準化建設工程。全面提升1000個村衛(wèi)生室服務能力，確保每個行政村建有1所標準化村衛(wèi)生室，人口超過3千或居住分散的村可適當增設村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室全部配齊醫(yī)務人員和設備。五是實施專業(yè)公共衛(wèi)生機構標準化建設工程。重點加強疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼健康、精神衛(wèi)生、急救、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生機構標準化建設，新建、改擴建11個疾病預防控制中心、3個衛(wèi)生監(jiān)督機構、10個婦幼保健機構、8個采供血機構，實現(xiàn)標準化專業(yè)公共衛(wèi)生機構全覆蓋。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市財政局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
2.大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。以縣級中醫(yī)院達標建設和提升城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務質量為重點，加快中醫(yī)藥醫(yī)療和預防保健體系建設。推動市中醫(yī)院建成集中醫(yī)診療、科研、教學、養(yǎng)老于一體的三級甲等中醫(yī)院，建成全省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地、貴陽中醫(yī)學院非直屬附院。以創(chuàng)建“名院、名科、名醫(yī)”為載體，加強國家級、省級、市級中醫(yī)重點專科建設，加快推進治未病健康工程，促進中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭。注重中醫(yī)藥人才和技術骨干培養(yǎng)，開展市級名老中醫(yī)評審，促進中醫(yī)藥醫(yī)療健康服務傳統(tǒng)技術、傳統(tǒng)制劑研發(fā)推廣和應用，創(chuàng)建全國中醫(yī)藥先進市。到2020年，市、縣二級中醫(yī)院全部完成達標建設，每千常住人口床位數(shù)達到0.55張，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%村衛(wèi)生室具備與其功能相適應的中醫(yī)藥服務能力。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
3.加強科研能力建設。積極支持院士、國家級重點學科和重點實驗室?guī)ь^人在我市設立工作站，支持有條件的醫(yī)療機構建立博士后科研工作站。到2020年，力爭建成院士工作站3個、博士后工作站5個、國家級重點專科8個、省級重點專科50個，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和綜合管理水平。抓住上海市對口幫扶我市、浙江省幫扶我省等級醫(yī)院創(chuàng)建機遇，深化人員培訓、學術研討、學科建設等方面的交流合作。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市民政局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
4.深化醫(yī)療改革。全面取消藥品加成，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，建立完善科學補償機制和醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，逐步理順醫(yī)療服務比價關系。積極推進人事薪酬制度改革，逐步推行公立醫(yī)院院長聘任制、院長年薪制、院長任期目標責任制和醫(yī)院工資總額核定制度。健全基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，全面推進醫(yī)保支付制度改革，積極推行按病種為主，按人頭、按床日、按服務單元等復合型支付方式。有序整合農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，統(tǒng)一覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、經(jīng)辦管理和基金管理。健全藥品供應保障體系，推進國家基本藥物制度規(guī)范實施和基本藥物合理配備使用，將省級增補目錄藥品全部納入醫(yī)保報銷范圍，積極爭取和支持本地藥品進入基本用藥目錄。建立完善市級藥品集中采購制度，推進藥品和醫(yī)用耗材陽光采購。完善績效考核分配辦法，全面推行全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務模式。建立完善分級診療政策體系和醫(yī)療機構分工協(xié)作機制，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，全面構建首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市財政局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
5.提升智慧醫(yī)療水平。以全員人口、健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫共享為基礎，以推進居民健康卡應用為載體，深化以電子病歷和醫(yī)院管理為核心的醫(yī)院信息化建設和以傳染病監(jiān)測預警、健康服務為核心的公共衛(wèi)生信息化應用，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大功能融合。加強遠程醫(yī)療服務體系建設，完善遠程醫(yī)療服務項目和價格、醫(yī)保報銷政策。整合完善遵義醫(yī)學院附院、遵義市第一人民醫(yī)院遠程醫(yī)療平臺、醫(yī)技直通車等資源，建立市級遠程診療中心，實現(xiàn)與省級遠程醫(yī)療平臺及縣級遠程醫(yī)療服務中心對接，實現(xiàn)全市遠程影像診斷、遠程病理診斷、遠程會診、遠程培訓等醫(yī)療服務互聯(lián)互通。依托縣級人民醫(yī)院建立縣域內遠程醫(yī)療服務中心，并延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建立區(qū)域性醫(yī)學影像檢查檢驗中心，推進市內同級醫(yī)療機構醫(yī)學檢查檢驗結果互認，下級醫(yī)療機構對上級機構醫(yī)學檢查檢驗結果互認。支持各類健康服務機構利用大數(shù)據(jù)、云計算搭建平臺提供健康評估、健康監(jiān)測、醫(yī)療救護等個性化健康管理服務， 拓展覆蓋城鄉(xiāng)居民的全生命周期健康服務模式。到2020年，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)信息化平臺互聯(lián)互通，遠程醫(yī)療覆蓋100%的縣級公立醫(yī)院和30%以上的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市工業(yè)能源委、市財政局、市發(fā)展改革委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
6.構建多元辦醫(yī)格局。建立公開、透明、平等、規(guī)范的社會辦醫(yī)準入制度，在符合規(guī)劃的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機構的具體數(shù)量和地點限制。鼓勵社會資本舉辦高水平、規(guī)模化的醫(yī)療機構，尤其是康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院以及中醫(yī)類專科醫(yī)院等，滿足多元化的服務需求。逐步擴大政府購買服務范圍，鼓勵符合條件的社會辦醫(yī)療機構承擔基本公共衛(wèi)生服務、支農(nóng)、支邊等任務。公立醫(yī)院可以技術、管理等資源與社會資本采取合作、合資等方式興辦非營利性獨立法人的醫(yī)療機構。嚴格控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，加強對社會辦醫(yī)療機構的監(jiān)管，到2020年社會辦醫(yī)總量達到25%以上。支持醫(yī)藥流通企業(yè)利用大數(shù)據(jù)，通過與物聯(lián)網(wǎng)有機融合，發(fā)展成為大型醫(yī)藥流通企業(yè)集團。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市投資促進局、市商務局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
（四）加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。到2020年，省級健康養(yǎng)生示范基地達到15-20個，市級健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范基地達到50個左右，引進培育年營業(yè)收入100億元以上的省級健康養(yǎng)生龍頭示范企業(yè)3-5個，全市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系基本完善。
1.優(yōu)化發(fā)展生態(tài)文化體驗和休閑度假養(yǎng)生。大力推進融合發(fā)展、創(chuàng)新驅動和品牌帶動戰(zhàn)略，建設一批國內領先、國際一流的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展景區(qū)森林浴、登山攬勝、天然氧吧、竹林療養(yǎng)等生態(tài)文化養(yǎng)生體驗產(chǎn)品。依托西部區(qū)域綠色生態(tài)、長征文化、國酒文化、避暑度假、溫泉休閑養(yǎng)生、鄉(xiāng)村觀光體驗、地域文化等赤水河流域特色旅游資源，加快建設赤水國家級健康養(yǎng)生示范基地，重點建設赤水國際丹霞文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大壩山玫瑰小鎮(zhèn)綜合度假區(qū)、習水?@部國際生態(tài)文化旅游園、仁懷酒文化健康體驗度假區(qū)；依托中部區(qū)域自然資源、山水田園風光和交通便捷優(yōu)勢，推進寬闊水、婁山關避暑健康養(yǎng)生特色發(fā)展集聚區(qū)、新蒲新區(qū)樂齡養(yǎng)生社區(qū)、遵義縣播州生態(tài)文化旅游度假區(qū)、三合鎮(zhèn)青龍寺旅游區(qū)、遵義僑欣國際養(yǎng)生養(yǎng)老中心、桐梓黃蓮黃石公園和九壩上天農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)建設；依托東部區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然風光和歷史文化，突出“中國茶海、烏江畫廊”兩大旅游品牌，建成世界知名、全國一流的茶旅一體高端生態(tài)養(yǎng)生旅游區(qū)，推進余慶縣松煙養(yǎng)生養(yǎng)老基地、飛龍湖休閑度假旅游區(qū)、鳳岡縣茶海之心鄉(xiāng)村旅游休閑基地、湄潭茶海休閑度假旅游景區(qū)建設；依托北部區(qū)域生態(tài)和民族文化旅游資源打造黔北文化長廊、休閑養(yǎng)生圣地，推進務川仡佬大草原山地戶外運動基地、正安縣天樓山戶外運動基地、道真縣大沙河仡佬文化國際生態(tài)旅游度假區(qū)等一批重點項目建設。（責任單位：市旅發(fā)委、市扶貧辦、市文廣新局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
2.合理開發(fā)溫泉養(yǎng)生。發(fā)揮遵義縣、綏陽縣、湄潭縣、匯川區(qū)、仁懷市等溫泉資源，推動溫泉資源綜合開發(fā)利用，積極挖掘中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥溫泉健康養(yǎng)生文化，開發(fā)石溫泉、咖啡泉、水果泉、白酒泉、中藥或民族藥泉、休閑理療區(qū)、香薰水療區(qū)、民族文化溫泉區(qū)、動感溫泉區(qū)等游客參與性和體驗性強的產(chǎn)品，吸引社會資本投資建設溫泉康體度假療養(yǎng)中心，推動溫泉資源綜合開發(fā)利用，加快打造一批全國一流的溫泉保健療養(yǎng)品牌。重點建設仁懷霞霏溫泉休閑度假村、遵義縣楓香溫泉小鎮(zhèn)、匯川國際溫泉旅游城、綏陽國際溫泉養(yǎng)生度假基地、湄潭國際溫泉度假城等溫泉養(yǎng)生綜合體項目。（責任單位：市旅發(fā)委、市水務局、市國土資源局、市發(fā)展改革委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
3.大力發(fā)展滋補養(yǎng)生。著重提升苗族、仡佬族、土家族等民族醫(yī)藥的保健養(yǎng)生作用和影響力，在各縣（市、區(qū)）所在地周邊、重要旅游地、綠色農(nóng)產(chǎn)品和中藥材資源富集地，大力建設一批融合生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種（植）養(yǎng)殖、旅游觀光、食療、中醫(yī)民族醫(yī)保健等元素的滋補養(yǎng)生基地。（責任單位：市旅發(fā)委、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市工業(yè)能源委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
4.大力發(fā)展康體養(yǎng)生。綜合開發(fā)利用遵義獨特的山地地形地貌和水體資源優(yōu)勢，以自行車、攀登、漂流等運動康體服務為重點，在山地地貌特征明顯和水體資源豐富區(qū)域建設一批山地戶外運動基地和水上運動基地，把遵義建成西部重要和在全國具有較大影響力的戶外運動中心。（責任單位：市體育局、市旅發(fā)委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
5.培育健康養(yǎng)生企業(yè)。積極與國內外健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)對接，開辟“綠色通道”，鼓勵各類國際國內知名品牌健康養(yǎng)生服務企業(yè)在我市設立分支機構，允許外資以多種形式舉辦健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)和機構，建設一批健康養(yǎng)生項目。（責任單位：市旅發(fā)委、市工業(yè)能源委、市商務局、市工商局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
（五）加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。到2020年，養(yǎng)老床位數(shù)達到5.2萬張，公建民營和民辦公助的養(yǎng)老機構占比達到70%以上，建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。
1.推進城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。建立完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建設老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老設施，重點建設10個城市社區(qū)老年人日間照料中心項目，為老年人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、娛樂和交通接送等日間服務，實現(xiàn)城市社區(qū)日間照料全覆蓋。充分利用家政服務、醫(yī)療保健、心理咨詢、餐飲行業(yè)等現(xiàn)有市場服務資源，豐富養(yǎng)老服務內容。積極探索市場化服務機制，鼓勵和引導社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務，逐步建立起連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的居家養(yǎng)老服務模式。（責任單位：市民政局、市老齡辦、市財政局、市發(fā)展改革委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
2.推進健康養(yǎng)老。依托避暑、溫泉、觀光等養(yǎng)生養(yǎng)老基地，把醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展養(yǎng)老、康復、老年產(chǎn)品等一體化的特色產(chǎn)品，積極開展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、教育培訓、金融理財、休閑旅游、健康養(yǎng)老、精神慰藉、法律援助等服務。支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭。加強養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院和醫(yī)養(yǎng)結合服務設施建設，為失能、半失能老人提供生活照料、健康護理、康復娛樂及餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂等服務。支持閑置床位較多的一、二級醫(yī)院和專科發(fā)揮專業(yè)技術和人才優(yōu)勢，轉型為老年人護理院，力爭每個縣（市、區(qū)）有1所以上的老年養(yǎng)護院。完善養(yǎng)老服務設施，建成5個以上健康養(yǎng)老綜合體、10個以上老年養(yǎng)護樓項目。鼓勵和支持養(yǎng)老機構投保養(yǎng)老機構責任保險，促進保險業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市發(fā)展改革委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
3.發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務。加強以農(nóng)村五保供養(yǎng)機構為重點的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，支持將有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機構擴建提升成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。加強行政村、較大自然村農(nóng)村幸福院等互助性養(yǎng)老服務設施建設。到2020年，全市100%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的農(nóng)村社區(qū)建立帶有老齡服務功能的社區(qū)綜合服務設施站點。（責任單位：市民政局、市老齡辦、市財政局、市發(fā)展改革委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
（六）加快發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)。到2020年，人均體育場地面積達到1.5平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到常住人口的28%以上，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過60億元，基本形成健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓、體育用品制造與銷售等各類體育健康運動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的市場和產(chǎn)業(yè)體系，
1.加快山地健康運動基地建設。綜合開發(fā)利用我市獨特的海拔、氣候、山地、水體資源，在山地戶外特征明顯和水體資源豐富區(qū)域，加快建設遵義市奧體中心、匯川區(qū)婁山關海龍屯登山健身步道、赤水河流域自行車賽道、余慶縣松煙茶山騎游公園等一批以體育休閑健身運動為核心，具有休閑、旅游、娛樂等特色的山地戶外運動基地，打造3-5個富有特色的山地戶外體育旅游休閑示范項目；積極申報“國家體育健康運動產(chǎn)業(yè)基地”、“國家體育健康運動產(chǎn)業(yè)示范基地”、省級體育健康運動產(chǎn)業(yè)示范基地。（責任單位：市體育局、市旅發(fā)委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市林業(yè)局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
2.加快健康運動水上基地建設。打造綏陽縣鄭場鎮(zhèn)萬里水庫水上項目訓練基地、綏陽縣清溪湖體育運動健身基地、務川丹砂湖水上運動健身體驗區(qū)、務川洪渡河漂流基地、遵義縣上水水庫旅游區(qū)等，大力推動水上運動基地項目建設。依托各地豐富的水上資源和不同水域特點，開展賽艇航道、垂釣、皮劃艇、漂流系列以及民族民間文化特色鮮明的龍舟系列賽、獨竹漂等水上運動，把我市建設成全省重要的水上運動基地。（責任單位：市體育局、市旅發(fā)委、市水務局、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
3.承辦健康運動國際國內賽事。在亞高原康體養(yǎng)生特色發(fā)展集聚區(qū)和其它山地特征明顯的區(qū)域，集中力量打造各類精品賽事。依托匯川區(qū)婁山關海龍屯、湄潭茶海、綏陽雙河溶洞等山地戶外運動基地、赤水河谷自行車賽道、赤水戶外山地運動訓練健身基地，重點打造婁山關?q海龍屯國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、赤水河流域100英里自行車賽、中國?q習水北緯28.3°最美森林?q全國山地穿越挑戰(zhàn)賽暨戶外嘉年華活動、遵義?中國茶海山地自行車賽以及職業(yè)拳擊賽、籃球聯(lián)賽、萬人馬拉松等一批有吸引力的國際性、區(qū)域性健康運動品牌賽事。（責任單位：市體育局、市旅發(fā)委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
4.發(fā)展健康運動社會組織。大力培育多層次、多形式健康運動社會組織和中介組織，引導健康運動用品、服務、場地等行業(yè)協(xié)會發(fā)展，鼓勵健康運動俱樂部跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，打造健康運動體育貿(mào)易展示平臺。加強對各類健康運動體育社會組織的引導、扶持和管理，制定完善健康運動體育社會組織規(guī)章，促進規(guī)范有序發(fā)展。逐步建立以健康運動體育總會為龍頭，單項協(xié)會為紐帶，健身組織為根基的健康運動體育組織體系。加快培育發(fā)展健身、游泳、武術、棋牌、漂流、徒步、攀巖、自行車、山地戶外運動、汽車露營、驢友健身等各類體育健康運動俱樂部（或協(xié)會）社會組織，加強體育技術培訓、咨詢等健康運動服務市場培育。完成市民體質監(jiān)測中心項目建設并投入使用，將監(jiān)測結果與健康運動相結合，達到無病防病的效果，推動醫(yī)保卡服務與健身卡融合發(fā)展，鼓勵人民群眾將醫(yī)保卡余額用于健身運動。（責任單位：市體育局、市旅發(fā)委、市民政局、市人力資源社會保障局、市教育局、市直工委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
5.完善健康運動基礎設施。將全民健身健康運動事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理布局健康運動體育設施，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)三級公共健康運動體育設施建設。各縣（市、區(qū)）所在縣城要至少建成一個體育場、體育館和游泳館，建設一批城市全民健身中心，建設一批具有民族、民俗、民間特色，貼近群眾生活的濕地公園、登山健身步道等戶外公共健康運動體育設施。鼓勵有關單位對舊廠房、倉庫進行改造，盤活存量資源，建設健康運動體育設施。推進實施覆蓋城鄉(xiāng)的體育健身工程，新建城市社區(qū)的體育設施覆蓋率達到100%，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育設施100%全覆蓋。力爭到2020年全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口、人均體育場地面積、人均體育健康運動消費支出三項指標在西部同類城市領先。（責任單位：市體育局、市財政局、市發(fā)展改革委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
6.創(chuàng)新健康運動產(chǎn)業(yè)合作機制。加強與西南、中南、“長三角”、“珠三角”等交流合作，建立區(qū)域健康運動體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作機制，共同推動區(qū)域健康運動體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。通過聯(lián)合舉辦會展、賽事活動等形式，共同推介區(qū)域內健康運動產(chǎn)品，培育跨區(qū)域的健康運動旅游精品路線和戶外休閑運動品牌。積極推動我市與其他省市和地區(qū)健康運動體育企業(yè)、賽事交流。引進一批有影響力的國際健康運動體育組織、集團公司的教育培訓機構、銷售中心等落戶我市，聯(lián)合建立項目合作推廣示范基地。（責任單位：市體育局、市旅發(fā)委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）組織保障。調整充實遵義市大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由市政府市長任組長、常務副市長任常務副組長、各分管副市長任副組長、各相關單位主要負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌推進全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下設辦公室在市發(fā)展改革委。同時，建立6個專項小組：市工業(yè)能源委牽頭負責健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市衛(wèi)計委牽頭負責健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市農(nóng)委牽頭負責健康藥食材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民政局牽頭負責健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市旅發(fā)委牽頭負責健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市體育局牽頭負責健康運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各專項小組牽頭部門對牽頭負責的專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和任務，要制定推進工作方案，明確時間表、路線圖、責任人，確保有序推進。原則上各專項小組牽頭部門每季度開展一次督促調度，領導小組辦公室每半年開展一次督促檢查。各縣（市、區(qū)）人民政府、新蒲新區(qū)和南部新區(qū)管委會為實施責任主體，要扎實做好項目前期工作，加大服務力度，推動項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。
（二）人才保障。
1.大力培養(yǎng)引進藥品科研人才。把大健康產(chǎn)業(yè)類人才納入全市人才工作規(guī)劃，大力實施“百千萬人才引進計劃”，建立柔性引人用人機制，加快引進一批大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領軍型高端人才到我市發(fā)展創(chuàng)業(yè)。依托遵義醫(yī)學院建設藥品研發(fā)人才培養(yǎng)基地，抓緊培養(yǎng)一批本地專家型、學者型、領軍型人才。加快建立大健康人才培訓培養(yǎng)基地，每年選派一批大健康產(chǎn)業(yè)人才進行在崗培訓和繼續(xù)教育，造就一批掌握前沿理論知識和現(xiàn)代化技能的高端人才。
2.大力培養(yǎng)實用型人才。引導和支持遵義師范學院、遵義醫(yī)藥高等專科學校、遵義職業(yè)技術學院等高校和職業(yè)院校開設大健康產(chǎn)業(yè)類相關學科專業(yè)，推動設立大健康學院，大力培養(yǎng)護士、營養(yǎng)師、按摩師、理療師、養(yǎng)老護理員、健康數(shù)據(jù)分析師、健康養(yǎng)生住宅設計師和營銷人員等專業(yè)技術人才。引進和培養(yǎng)能熟練操作藥品生產(chǎn)機械的熟練工、技術工、中藥材種植養(yǎng)殖方面的技術能手等實用型人才，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障。
（三）研發(fā)保障。
1.提升產(chǎn)學研一體化水平。充分利用遵義醫(yī)學院、遵義醫(yī)專、遵義師范學院、遵義農(nóng)科院的科技研發(fā)資源，著力引進和培育打造大健康產(chǎn)業(yè)科研平臺，通過平臺把國際國內一流的技術源源不斷輸入我市的大健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)、企業(yè)內部，為企業(yè)發(fā)展壯大提供科技支撐。積極打造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)學研一體合作，以聯(lián)合、單獨、協(xié)同等方式積極申請國家、省的研究基金，爭取在項目、資金、人才上獲得更多傾斜與支持。加大對遵義醫(yī)學院貴州省細胞工程重點實驗室、貴州省組織修復與再生協(xié)同創(chuàng)新中心、遵義市中藥民族藥新藥研究實驗室等研究機構扶持力度，全力支持技術創(chuàng)新和集中力量攻關。重點組建醫(yī)藥研發(fā)共享平臺，建設人體干細胞、中藥、民族藥、藥用動植物等資源庫，提升新藥、自用藥研發(fā)水平。
2.提升企業(yè)研發(fā)水平。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，投資開展新品研究，支持申建國家工程技術研究中心、重點實驗室、國家級企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、高新技術企業(yè)等，推動企業(yè)研發(fā)成果轉化，形成大健康產(chǎn)業(yè)領域獨有的新技術。鼓勵開展合作研發(fā)，推動相關企業(yè)在藥物設計、新藥篩選、安全評價、臨床試驗及工藝研究方面實現(xiàn)共同研發(fā)、資源共享。
（四）資金保障。
1.加大財政扶持。設立遵義市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，各縣（市、區(qū)）、各部門要加大現(xiàn)有資金的整合力度，各類專項資金的細化安排要按照工作責任把大健康產(chǎn)業(yè)列為支持重點，進一步優(yōu)化財政性資金支出方向，支持大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及企業(yè)基礎設施、種植基地、重大項目建設和技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)；向社會公布大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)和機構稅收及非稅收目錄清單、優(yōu)惠清單，依法享受財政稅收優(yōu)惠政策。
2.建立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，采取眾籌的方式成立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，與天使投資基金、風險投資基金、私募股權投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等共同構建多層次投資體系，利用好省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技風險投資、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務發(fā)展等基金，重點支持成長性好的大健康企業(yè)發(fā)展壯大。
3.創(chuàng)新融資方式。強化政銀企合作，引導各金融機構加大對大健康產(chǎn)業(yè)貸款的投入，積極為大健康企業(yè)打造具有創(chuàng)新性、針對性的金融產(chǎn)品和服務。采取事中或事后補貼、先建后補、以獎代補、風險補償?shù)确绞剑С趾凸膭钌鐣Y本投資大健康產(chǎn)業(yè)。積極支持符合條件的大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和貴州股權金融資產(chǎn)交易中心等多層次資本市場融資和發(fā)行債券。有效利用境外直接投資、國際組織和外國政府優(yōu)惠貸款、國際商業(yè)貸款發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。
（五）平臺保障。
1.建好大健康園區(qū)平臺。完善園區(qū)功能配套，聚集發(fā)展要素，加快建設一批省級、市級大健康產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），每年篩選部分基礎好、市場前景好基地（園區(qū)）予以重點扶持打造推進，積極申報創(chuàng)建國家和省試點示范。進一步理順園區(qū)管理和運行機制，積極探索園區(qū)管理市場化、公司化運作模式，保證園區(qū)發(fā)展經(jīng)費封閉運行。借助園區(qū)發(fā)展平臺精準招商，著力引一批國內知名優(yōu)強企業(yè)，促進項目盡快落地。（責任單位：市投資促進局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)能源委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、各縣〈市、區(qū)〉政府、新蒲新區(qū)管委會、南部新區(qū)管委會）
2.建好大健康云網(wǎng)絡平臺。依托云上貴州系統(tǒng)平臺規(guī)劃建設好我市大健康產(chǎn)業(yè)云，加快推進解放軍空軍總醫(yī)院聯(lián)合體醫(yī)院、遵義醫(yī)學院、遵義第一人民醫(yī)藥等醫(yī)療平臺建設，著力與全省一道構建“智慧醫(yī)療”等服務體系。建立一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地，推行和搭建“C2C”護工平臺、“020”診后上門陪護平臺等社區(qū)養(yǎng)老服務平臺，加快發(fā)展智慧健康養(yǎng)老服務業(yè)。借力39健康網(wǎng)，打造發(fā)展支撐平臺，提升全市大健康產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。
3.建好電子商務平臺。加快整合大健康、新醫(yī)藥等優(yōu)勢行業(yè)商務平臺資源，加大對“阿里巴巴?遵義產(chǎn)業(yè)帶”和“特色中國?遵義館”等已有電子商務平臺的扶持力度，抓好湄潭縣電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、余慶縣全國供銷電子商務示范縣建設。依托食藥兩用產(chǎn)品規(guī)劃建設一批電子商務平臺，支持有條件的企業(yè)和專業(yè)市場開展網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。
4.建好行業(yè)交流平臺。加快組建大健康行業(yè)協(xié)會，鼓勵以協(xié)會為平臺成立行業(yè)投資基金、行業(yè)擔保公司等，鼓勵協(xié)會企業(yè)采取眾籌等方式投資新項目，實現(xiàn)行業(yè)自律和抱團發(fā)展。
5.建好會議推動平臺。積極申辦國家級、省級涉及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、發(fā)展峰會、博覽會、交易會，每年舉辦一次全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。由政府或行業(yè)協(xié)會主導，組團參加國內外各類重要的大健康產(chǎn)業(yè)交易會，打造遵義大健康產(chǎn)業(yè)整體形象。
（六）環(huán)境保障。
1.放寬市場準入。按照非禁即準原則，全面清理和修改不利于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，實施“負面清單”管理，建立公開、透明、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度，向國內外各類社會資本全面開放。加快落實非公立醫(yī)療機構在市場準入、醫(yī)療保險定點、重點專科建設、職稱評定、學術地位、登記評審、技術準入、運行監(jiān)管等方面與公立醫(yī)療機構的同等待遇政策。
2.推進審批便利化。全面精簡工商登記前置審批項目，嚴格執(zhí)行先照后證工商登記制度，加快推進全市工商登記制度便利化，對連鎖經(jīng)營的健康產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和服務機構實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)。改進對健康產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和服務機構的資質審批管理方式，認真清理資質審批項目，進一步規(guī)范住建、交通、公安、環(huán)保、質檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時間，提高審批效率。簡化對康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院等緊缺型醫(yī)療機構的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。積極幫助企業(yè)申請新藥品、保健食品批準文號，盤活已取得的批準文號，鼓勵支持企業(yè)并購外地藥企和收購外地批準文號，幫助解決各種政策性問題。
3.營造良好發(fā)展氛圍。強化對大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的宣傳報道，充分利用電視臺、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信、微博等新興媒體，深入宣傳健康生活理念，報道行業(yè)發(fā)展推進情況和工作先進典型，積極倡導人民群眾健康向上的生活方式。通過宣傳不斷擴大影響，提高認知度，提升知名度，營造大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。
2016年3月17日