株洲市人民政府辦公室關于提高企業技術創新能力的實施意見
（株政辦發〔2013〕3號）
各縣市區人民政府、云龍示范區管委會，市政府各局委辦、各直屬機構：
為貫徹落實《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關于印發創新型湖南建設綱要的通知》（湘發〔2012〕7號）文件精神，全面提高我市企業技術創新能力，現提出如下實施意見。
一、總體要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入實施科教先導戰略，突出創新型城市建設，切實加強組織領導，強化工作措施，充分調動全市各類企業和廣大科技人員的積極性和創造性，提高企業技術創新能力，提升產業自主發展能力，走出一條具有株洲特色的自主創新之路，促進經濟增長方式從要素驅動型向創新驅動型，從粗放型向集約型轉變。
二、工作目標
堅持科學發展觀，以510工程（“10個科技重大專項、10個高水平企業研發中心、10個創新團隊、10個協同創新平臺和10個科技成果轉化” ）建設為抓手，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的協同創新體系，著力提高企業自主創新能力和產業核心競爭力。力爭到2017年，新增專利申請量10000件以上，培育省級以上創新型企業50家，高新技術企業達到500家以上，高新技術產業產值達到2000億元。
三、工作重點
（一）建成一批高水平的企業研發中心。加強工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業技術中心等企業技術研發中心建設。支持南車株機、南車株洲研究所、608所、株硬集團等建成國際研發總部。支持電力電子器件、減震降噪技術、中小航空發動機、鋅聯合冶金等省級企業重點實驗室提升為國家企業重點實驗室。進入國家隊伍的企業技術研發機構達到10個。依托骨干企業創建一批省級技術研發中心。支持科技型中小企業組建一批市級技術研發中心。
（二）突破關鍵核心技術。圍繞軌道交通裝備、新能源裝備、通用航空、電動汽車、新能源、新材料、農產品加工等優勢產業，超前部署實施10個科技重大專項，突破前沿技術和關鍵技術，形成一批擁有自主知識產權、市場競爭力強的高端產品，搶占科技與產業競爭的制高點。
（三）加速科技成果轉化。堅持以成果轉化和產業化為價值導向，突破制約科技成果轉化的體制機制瓶頸，建立健全科技成果轉化服務體系，促進國內外重大科技成果在株洲轉化并產業化。以株洲高新區、湖南工業大學科技城、株洲職業教育大學城和九個縣市區工業園區為載體，重點打造10個高新技術產業化基地，高標準建設10家科技孵化器，為中小企業轉化科技成果提供有力支撐。
（四）完善中小企業科技服務平臺。建立適應中小企業發展的高科技風險投資基金，將基金投入與中小企業科技創新資金掛鉤。積極幫助企業爭取國家高新技術產業化、科技成果轉化基金和中小企業創新基金等項目。開展面向科技型中小企業的專題服務行動，為科技型中小企業技術創新提供人才、政策、成果轉化、新技術推廣、技術培訓等服務。大力支持各類中介組織的發展，幫助企業利用社會服務有效整合創新資源、規避技術風險、降低開發成本、縮短研發周期，提高創新效率。
（五）加強協同創新。圍繞軌道交通裝備、汽車、航空、新能源、有色金屬深加工、陶瓷、服裝等特色產業集群，支持企業組建和參與10家國家級和省級產業技術創新聯盟，鼓勵企業以產學研協同創新方式，積極開展科技攻關和成果轉化。重點依托中南大學、湖南大學、湖南農業大學、湖南工業大學，建設產品檢測、標準認證、人才服務、競爭情報、知識產權等10家公共服務平臺。
（六）強化知識產權創造、運用、保護和管理。激勵知識產權的創造和運用，建立健全專利技術轉讓和許可機制，支持和鼓勵以入股、質押、轉讓、許可等方式運用知識產權。同時，依托自身核心專利，積極參與行業標準、國家標準、國際標準的制定。鼓勵引導、建立知識產權聯盟，開展知識產權援助，建立打擊侵犯知識產權長效機制，依法保護知識產權，努力將株洲建成國家知識產權保護示范城市。
（七）促進科技與金融結合。建立科技金融服務的統籌協調機制，定期組織開展企業與銀行、擔保、創業投資、保險以及科技金融中介服務機構的專題對接活動。創新金融產品，支持株洲高新區開展科技金融合作試點，加大金融機構對科技型企業知識產權質押貸款和信用貸款等信貸支持；鼓勵科技型中小企業積極投保科技保險。
四、保障措施
（一）加大科技投入。進一步加大財政科技投入力度。市財政每年安排2000萬元作為企業技術創新引導資金，重點用于支持“510工程”的實施。落實涉稅科技優惠政策，激勵企業增加研發投入，企業研發經費支出占全社會研發經費支出比重穩定在70%以上，高新技術企業研發投入達到銷售收入的5%以上，科技型中小企業研發投入達到銷售收入3%以上。市政府對承擔國家863計劃、973計劃、國家支撐計劃和省重大科技專項的，給予配套支持。
（二）加強人才培養。加大高層次人才培養、引進、使用和管理的力度。實施好國家千人計劃、省百人計劃和科技領軍人才等計劃，到2017年全市擁有100名掌握國家前沿技術技能、在省內享有知名度的科技領軍人才，爭取再產生1名院士。建立企業院士工作站，引導省內外院士及其創新團隊向企業集聚，建成10個創新團隊。實施企業科技特派專家和企業科技政策聯絡員計劃。探索人力資本產權激勵機制，支持株洲高新區內的科技型企業，按照《湖南省人民政府關于印發長株潭國家高新技術產業開發區企業股權和分紅激勵試點實施辦法的通知》（湘政發〔2012〕31號）規定，對企業重要技術和經營管理人員進行股權激勵和分紅激勵。
（三）營造良好氛圍。建立重大創新評選與發布制度，加大宣傳、表彰和獎勵力度。進一步強化領導干部科技進步目標責任考核，加大對科技創新的考核激勵力度，加強企業科技創新統計監測與考核，完善科技與人才工作責任制。各級各部門要加大推進技術創新的力度，加強協同創新，努力開創株洲科學發展新局面。
株洲市人民政府辦公室
2013年3月14日