中共銀川市委辦公廳關于加快開放銀川建設打造“一帶一路”戰略節點城市的若干意見
（2016年1月6日中國共產黨銀川市第十三屆委員會第六次全體會議通過）
為深入貫徹落實自治區《關于融入“一帶一路” 加快開放寧夏建設的意見》，打造“一帶一路”重要戰略節點城市，提升銀川開放內涵式發展水平，特提出如下意見。
一、總體要求和目標任務
（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習落實 總書記系列重要講話精神，搶抓國家“一帶一路”和開放寧夏建設等重大歷史機遇，堅定不移地實施全面開放、全域開放、全方位開放戰略，立足寧夏、面向全國、融入全球，提升銀川在國家對阿合作中的樞紐地位，強化與東北亞、歐美等發達國家地區的合作，拓展與東南亞、中亞等欠發達國家地區的合作，鞏固與京津冀、長三角、珠三角等發達地區的合作，深化與寧蒙陜甘毗鄰地區的合作，努力在開放寧夏建設中“走在前列、做出表率”，在開放平臺、開放經濟、開放通道、開放環境等方面實現新突破，加快內陸開放型經濟試驗區核心區建設，成為“一帶一路”重要戰略節點城市、國家向西開放的窗口，全面提升現代化、國際化水平。
（二）目標任務。到2020年，基本形成適應對外開放發展的組織框架、制度體系和運行機制，經濟開放度大幅提升，全社會開放環境大為優化，全民開放意識顯著增強。
--開放平臺承載力顯著提升。到2020年，力爭成功申建國家級新區和自由貿易園區，對外開放平臺承載力、吸引力、帶動力、輻射力進一步增強。
--利用外資實現新跨越。到2020年，全市實際利用外資年均增長26%以上，達到5億美元以上。
--對外貿易邁上新臺階。到2020年，全市進出口總額年均增長26%以上，力爭突破100億美元。
--區域合作持續深化。在市場開放、互聯互通、要素流通、產業互動、信息共享等方面取得突破性進展，區域合作交流更加廣泛深入。招商引資金額年均增長10%以上，五年累計引進國內資金3000億元左右；國內外500強企業年均增加5家以上，力爭2020年達到80家左右。
--對外經濟取得新進展。對外工程承包、勞務合作、技術交流合作、對外直接投資進一步擴大，企業“走出去”取得突破性進展。
二、加快開放載體建設，打造內陸開放新高地
（三）加快申建國家級新區。站在國際、國內、區域發展的高度，加強開放競爭與聯合，實現區域聯動發展，積極配合自治區做好濱河新區與寧東能源化工基地、綜合保稅區、現代紡織產業園等園區深度融合、爭創國家級新區工作。濱河新區突出生態田園特色，綠色空間相隔，低密度科學開發，打造現代化、國際化生態園林城。加快建設黃河外灘、華夏河圖、天山海世界?黃河明珠和熏衣草生態莊園、寶豐牧場等項目，建成全域5A景區、國家級旅游度假區。加快國際科教城建設，力爭斯倫貝謝石油學校盡快落地，提升銀川大學能源學院、寧夏幼兒師范學校辦學水平，加快市委黨校（創業大學）、寧夏地質學校等學校入駐，建設教育移民基地，5年內爭取引進6所以上國內外高等知名院校，師生規模達到5萬人以上。深化與俄羅斯、韓國等發達國家的高端醫療合作，拓展與港澳臺等國內發達地區的合作，大力發展生命信息、健康養生、美容醫療、高端養老等健康產業，推進醫療產業與旅游業的融合，大力發展醫療旅游，提升國際醫療城發展水平。加快建設恒天如意科技產業城、寧夏皓月國際清真食品產業園、通航產業園、大數據中心二期、中聯重科等帶動能力、輻射能力強的項目，推動中鐵二十三局、寶豐生活基地、川慶搬遷等項目落地，不斷提升“四城”建設發展水平。支持濱河新區創新開發模式，在管理體制、運行機制、財稅政策等方面先行先試。
（四）加快創建自由貿易園區。搶抓國務院出臺《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》，推進“一帶一路”沿線自由貿易區建設機遇，以綜合保稅區為主體功能區，配合自治區積極創建面向阿拉伯國家和穆斯林地區的自由貿易園區。支持綜合保稅區發展保稅加工、保稅物流和保稅服務等業務，鼓勵開展研發、配送、采購、結算、展示、轉口貿易、設計等業務，復制上海等自貿區創新制度，完善和拓展相關功能。加快建立國際貿易“單一窗口”和涵蓋海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等部門的電子口岸，逐步實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，提高口岸通行效率，降低通關成本；探索建立與天津、深圳、鄭州、青島、二連浩特、烏力吉、策克等口岸的大通關機制，對接銀川國際空港、惠農陸路口岸、中寧陸港等物流節點，構建海鐵、公鐵、航空多式聯運物流體系；提升與迪拜空港自貿區、杰貝?阿里自貿區合作水平，將阿方清真認證及海關、檢驗檢疫監管等功能前置到綜保區，加快申請藥品、水產品、糧食和整車進口等指定口岸，不斷提升貿易便利化水平。加快建設絲路國際合作產業園、航空產業園等園區，推動美國ARC航空、上海匯銀金融、德信集團等項目落地，建設清真食品交易和電子結算總部。推廣“綜保區＋”模式，推動網內網外協同發展，保稅業務與非保稅業務良性互動。
（五）放大中阿博覽會永久會址效應。發揮中阿博覽會平臺效應，著力發展金融服務、會展經濟、現代商貿、專業服務等高端服務業及總部經濟、服務外包等新興服務業態，建設中阿合作示范區。加快中阿生命園、中阿大學城、中阿文化促進總部等項目建設，舉辦中阿企業家投資峰會等常態化活動，推進中阿金融、投資貿易、文化教育等領域交流合作。建設面對不同層次客戶、國際一流的商務載體，收儲或自建一定數量辦公樓，吸引阿拉伯國家企業、國際商會協會、國際經貿促進機構、國內對阿開展貿易的企業辦事機構入駐。以阿拉伯國家和穆斯林地區為重點，爭取外國政府、外國領事機構及國際性組織設立貿易代表處、代辦處和簽證處入駐，提升商務區在阿拉伯國家和穆斯林地區的知名度。大力吸引國內央企民企、寧蒙陜甘毗鄰地區企業，在閱海灣設立區域性總部，著力扶持培育本市優勢產業總部企業和發展潛力大的總部企業。對國內外大型企業在銀設立總部的，按照實際到位注冊資本金情況適當給予開辦費補助。依托CBD金融中心，打造“金融＋電子商務”多業態發展模式。依托寧夏保稅國際商品展銷中心，積極探索進口直銷、保稅倉儲物流、國際商品展銷等新模式，實現商務區多元化發展。加快啟動閱海灣經濟區建設。
三、加快經濟轉型升級，提升產業國際競爭力
（六）構建“兩帶多點”開放型經濟新格局。進一步創新思路，激活整合各種資源，加快構筑東西部兩條產業帶，吸引國內外高端要素向“兩帶”聚集，形成資源共享、特色鮮明、相互依托、互為促進、互為支撐、整體推進的全方位開放型經濟新格局。東部產業帶依托濱河新區、綜合保稅區等申建國家級新區區域，著力引進高端產業、高新技術、高級人才，打造現代紡織、通航產業、大數據、文化教育等具有國際影響力的產業聚集區，增強銀川開放帶動、輻射引領、綜合服務功能。西部產業帶發揮經濟技術開發區在創新創業方面的示范引領作用，加快與銀川科技園、iBi育成中心融合發展，大力培育高新技術企業、創新創業孵化器、新型研發機構、科技金融、知識產權等為一體的國家自主創新園區。加快推進中沙（沙特）產業園、中國-阿拉伯國家（阿曼）產業園建設。賀蘭德勝工業園、永寧望遠工業園、閩寧產業城、金鳳工業集中區和銀川生物科技園加快形成產業互補、功能明晰、錯位發展的“雙創”基地、“兩帶”產業配套基地和國家外貿轉型升級示范基地。建立開放型經濟發展財政投入支持機制，開放型經濟比重達到50%以上的園區，享受綜合保稅區相關優惠政策。
（七）培育具有國際競爭力的產業集群。實施“反梯度”戰略，把握未來產業發展趨勢，以全球市場為目標，利用兩個市場、兩種資源，加快培育發展產業集群，提升產業國際競爭力，占領國際產業鏈和價值鏈制高點。完善用好政府產業引導基金，培育壯大現代紡織、新能源新材料、現代裝備制造、生物制藥發酵、清真食品和穆斯林用品、葡萄酒等嵌入全球產業鏈的國際性產業集群，成為國內外有影響的具有行業領軍優勢的產業基地。大力培育具有國際水準的服務業產業群，重點發展智慧城市、會展經濟、文化教育、醫療健康、旅游、新興運輸等服務業產業集群，提升服務業發展層次，推動經濟轉型升級，成為西部重要的區域性現代服務業產業示范區。
（八）以開放金融思維發展共享經濟。實施產融結合，充分利用好金融工具和類金融企業，借鑒恒天如意科技城建設、通聯公司發行債券等經驗，通過政府引導、社會資本參與、企業家管理，打造具有完整產業鏈、企業擁有核心品牌、專業化分工、集聚效應成本低的互動互助、集體行動、網絡化的共享經濟。積極探索直管、托管、代管、共建和一區多園、多區一園等多元化建設模式，鼓勵發達地區的政府、社會經濟組織、開發區，跨國公司、中央企業、戰略投資者通過基金引導、股權投資、私募基金等方式參與共建我市各類開放平臺載體，加快建立跨區域聯合開發、委托企業成片開發等多元化開發機制，推行園區公共服務項目市場化運作、企業化管理。大力推廣PPP等新型融資方式，利用各類資金實現多元化發展。
四、加快開放通道建設，提升互聯互通水平
（九）建設陸上絲綢之路。抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升陸上道路通達水平。積極配合國家和自治區實施好市域內重點高速公路、高速鐵路和普通鐵路干線新建、改擴建工程，打通外聯大通道，形成覆蓋全域、貫穿南北、連接東西、達海出邊的陸路交通網絡。北面，以京藏高速公路改擴建，包頭至銀川客運高鐵專線、銀川至巴彥浩特快速鐵路建設為重點，打通銀川-巴彥淖爾-呼和浩特-中蒙俄經濟走廊；東北方向，以建設銀川至鄂爾多斯高速公路、鐵路為重點，打通銀川-鄂爾多斯-京津冀港口通道；東面，以建設銀川至太原客運專線、銀川至定邊鐵路為重點，打通銀川-榆林-太原-石家莊-環渤海灣地區通道；東南方向，以建設銀川至鄭州高鐵客運專線為重點，打通銀川-延安-臨汾-鄭州-華東、華南地區及東南沿海通道；南面，以建設銀川至百色高速公路、銀川至西安客運專線為重點，打通銀川-固原-西安-成渝地區-云南、廣西沿邊口岸通道；西南方向，通過呼包銀蘭客運專線，連接至蘭州-西寧-喀什-中亞、西亞通道；西面，以建設銀川至金昌鐵路為重點，打通銀川-中衛-武威-烏魯木齊-新亞歐大路橋通道，提升銀川向西通行能力。依托西夏公鐵物流園，建設鐵路口岸，爭取開通銀川至中亞、西亞、歐洲的國際貨運班列，加強與長安號、渝新歐、鄭新歐和蓉歐快鐵等國際貨運班列的協作。爭取啟動建設賀蘭山蘇峪口公路、鐵路隧道工程，打通經策克、阿拉山口等口岸進入蒙古、哈薩克斯坦等國家的向西快捷通道。加快推進城際鐵路建設，打造銀川至周邊區域2小時以內交通圈。
（十）搭建空中絲綢之路。借鑒國內外航空大都市先進發展理念，大力開拓客貨運航線，發展臨空經濟，壯大通用航空產業，逐步將河東國際機場打造成為面向阿拉伯國家和穆斯林地區的門戶機場、區域性國際航空樞紐和貨運集散中心。配合自治區做好河東國際機場三期和綜合交通樞紐建設，以及機場四期前期、組建地方航空公司等工作。提升已開通的國際航班運載能力，新增至東南亞、阿拉伯、歐美等國家地區的旅游航線和貨運包機。用好第五航權資源，推動境外旅客購物離境退稅、國際中轉旅客72小時過境免簽政策落地。優化國內航線網絡布局，加密銀川至全國省會城市、經濟發達城市及重要旅游客源地城市航班。大力推進臨空經濟區建設，發展現代物流、信息咨詢、跨境電子商務等高端服務業。加快建設通航產業園，成立西北通航產業聯盟，建設我國面向中東的重要通航產業基地。加快促進航空、鐵路、公路運輸有機融合，實現無縫銜接。
（十一）打造網上絲綢之路。申建跨境電商全國綜合試驗區，放大跨境貿易電子商務試點城市建設效應，對接國家“信息絲路”計劃，打造國際網絡通道和區域信息匯集中心。加快實施中阿衛星數據產業示范園、海灣國家衛星數據中心等項目，建設中阿貿易跨境電商產業園，探索建立中阿（銀川）網上自由貿易試驗區。依托香港貿發局“貿發網”建立銀川海外館，加強與中國國際電子商務中心、阿里巴巴、京東商城等國內外網絡貿易集團合作，搭建全市電子商務營銷平臺。積極支持本土電商企業做大做強，鼓勵出口行業企業自建跨境電子商務平臺，探索建立網上商品交易會和海外樣品倉儲展示相結合模式；搭建絲路通跨境支付平臺，實現中阿小額交易快速結算。
五、加快引進來走出去，深化全方位開放合作
（十二）加快對外開放。加快形成以向西開放為主，向東北亞、中亞、東南亞等國家地區開放為支撐，向歐美、非洲等國家地區開放為補充的全方位開放新格局。加強友好城市的交流合作，爭取加入世界城市和地方政府聯合組織，探索建立友好城市合作長效機制，適時舉辦“國際友好城市市長峰會”，推動友城間開展多層次、多形式、多領域的實質性交流與合作。積極拓寬公共外交渠道，加強與阿拉伯國家和穆斯林地區以及各國駐華使節友好往來，邀請來銀考察訪問，推動經貿、文化、科教等方面合作交流。加強民間組織溝通交流，推動與“一帶一路”沿線國家的貿易投資促進機構、行業協會、進出口商會合作，與海外華僑華人、知名僑商、專業人士的交流，不斷拓寬對外合作的渠道。發揮政協聯系廣泛的優勢，探索聘請國外友好人士、社會賢達和企業家為市政協“特聘委員”。
（十三）擴大對內開放。深化寧蒙陜甘毗鄰地區合作，建立健全呼包銀榆經濟區市長聯席會、寧蒙陜甘毗鄰地區共同發展聯席會等合作機制，利用內蒙古邊境口岸優勢，聯合周邊市縣，在產業發展、市場開拓、基礎設施對接等方面開展更充分、更廣泛的合作，實現共同崛起。發揮中阿博覽會、閩寧協作聯席會等平臺作用，密切與京津冀、長三角、珠三角、環渤海灣、港澳臺等地區的交往，推動平臺、資源、企業、人才、科技對接，落實相關項目，加快承接產業轉移，提高合作水平，實現合作共贏、共同發展。加強與新疆、西南、東北、中原等區域的合作，借助各地口岸通道、博覽會等開放合作平臺，拓展與中亞、東盟、東北亞等周邊國家地區的經貿往來。深化與國家部委、自治區廳局合作，爭取更多的項目、資金、政策支持。
（十四）大力招商引資、造商引資。積極引進戰略投資者，實施央企入銀、民企入銀、外企入銀行動計劃，重點引進世界500強、國內500強、行業20強企業。借鑒WCA模式，無中生有，大力引進新業態、新產業、新商業模式，擴大造商引資范圍和領域。建立“精準式”招商引資機制，采取產業鏈、股權、中介、網絡、委托等方式，不斷提高招商引資的針對性和實效性。扶持和借助現有外商投資企業，開展以商招商，推動現有投資者增資引資，形成二次招商效應，不斷擴大利用外資規模，努力實現引資、引技、引智有機結合。對引進的外向型科技企業，符合國家、自治區、銀川市產業技術發展方向的，研發項目經認定后，給予“后補助”資金支持。對在銀投資新辦國家、自治區、銀川市不限制或鼓勵發展的產業項目，在自用土地的城鎮土地使用稅和自用房產的房產稅上給予“三免三減半”優惠；屬于西部地區鼓勵類產業目錄范圍的招商引資項目，除享受西部大開發稅收優惠外，同時享受自治區招商引資辦法規定的減免地方分享部分企業所得稅等優惠政策支持。對開放型經濟重點項目建設用地指標，優先供給、“點供”保障、特事特辦，審批時取消地質災害危險性評估等前置條件，由園區統一組織開展災評、環評、安評、震評等共性評估，費用由所在地政府承擔。對企業不改變用途、符合規劃、改造提高原有工業用地容積率的，不再增收土地出讓價款。鼓勵企業按照國家有關政策建設熱電機組，在相關政策方面予以傾斜。各級政府要將招商引資項目的前期費用、境外招商資金、外貿發展促進資金和外貿、外資的獎勵資金納入同級財政預算，為加快發展開放型經濟提供資金保障。
（十五）大力實施“走出去”戰略。加強外貿、外資、外經“三外”聯動發展。推動貨物貿易與服務貿易聯動、外貿與外資聯動、外經與外貿聯動、出口與進口聯動。引導“走出去”企業實行跨地區、跨行業聯合，整合生產要素，集群式對外投資，在絲路沿線國家設廠，建設特色加工貿易園區，參與國際產業分工，重點支持企業在境外開展生產加工、資源開發、營銷網絡、技術研發、品牌并購、文化教育等對外投資項目以及對外承包工程和高層次對外勞務合作項目。鼓勵“走出去”企業優先采購本市產品，帶動本地原材料、設備、技術出口；對確定的重點“走出去”項目，采用政府購買服務方式，給予前期商務咨詢、資產評估、信用評級、法律服務等方面支持。積極爭取中國進出口銀行和中國出口信用保險公司在我市設立分支機構，為企業提供項目融資、并購貸款、內保外貸、出口信用保險等服務，鼓勵支持市內擔保公司對進出口企業開展融資擔保業務。探索建立企業“走出去”咨詢服務平臺，為企業境外投資提供更加及時、準確的國際市場信息和風險防范預警；支持外貿綜合服務企業建設外貿服務平臺，為企業提供全方位服務。
（十六）加強人文交流合作。積極爭取國家和自治區支持，在銀川科技園規劃建設中阿科技產業園，打造國家級國際科技合作創新園，鞏固深化與俄羅斯、韓國、美國、澳大利亞、以色列等國的科技合作。鼓勵開展中外合作辦學，提升高中階段教育合作水平，優先發展職業教育領域合作，將濱河新區國際科教城和寧夏職教園區建成國家級科教園區；積極參與“絲綢之路經濟帶”沿線城市教育協作會，著力推動“友好學校結對”工程，力爭全市30所學校有境外友好學校，各個中學有適合自身特色和優勢的國際合作交流項目，提升示范性高中“國際班”辦學水平，解決在銀外籍人員的入學問題；鼓勵教師到國外培訓，多方式吸引外籍教師來銀任教，提升師資隊伍國際化水平。加強醫療衛生機構對外交流與合作，鼓勵設立中外合資合作醫院，推廣中俄韓卡瓦心臟中心經驗，大力引進國內外知名醫療機構、專家團隊，提升醫療衛生服務水平和質量，爭創國家健康城市，打造“醫療在銀川”品牌。加大文化產業對外開放力度，開展與跨國文化集團合作，建設中阿文化園、中阿友誼雕塑園和影視基地，支持中阿文化互譯交流平臺建設，舉辦“一帶一路”特色文化產品博覽會，支持《月上賀蘭》、《夢回一千零一夜》等精品走出去，打造銀川國際化文化品牌。以國際旅游目的地建設為目標，積極開發高端國際旅游產品，建設具有國際影響力的旅游綜合體，提升旅游配套設施與環境國際化水平，提高境外游客在銀川旅游的便捷度與舒適度。制訂并實施重點面向阿拉伯國家和穆斯林地區的城市形象宣傳計劃。
六、加快提升城市品質，建設國際化營商環境
（十七）提升城市國際化品質品位。圍繞國際化城市目標，本著尊重自然、突出自然之美、保護歷史遺產、延續歷史風貌的原則，科學確定城市主色調、建筑樣式等重大問題，進一步優化城市空間布局和功能結構，加快形成舒朗大氣的城市整體風格，塑造鮮明的城市景觀形象。突出城市歷史文化底蘊，保護利用好海寶塔、鼓樓、西夏王陵、賀蘭山巖畫、明長城、兵溝等歷史古跡，扎實做好西夏王陵申報世界非物質文化遺產工作，辦好第九屆中國花博會，提高銀川歷史文化的國際認可度。堅持“生態優先”發展理念，借鑒國外先進的環境保護與生態建設方面的經驗與成果，嚴格綠化空間保護，積極構建城市綠地、綠廊、綠網框架，修建親水平臺、濕地景觀、慢行系統、公共休閑等設施，全力推進國家生態文明城市創建工作，保持“碧水藍天、明媚銀川”形象。加快“智慧銀川”建設，打造具有世界先進水平的城市信息高速公路，建成覆蓋整個城市、跨行業、功能先進的寬帶城域網絡。加快文明城市向城市文明轉變，在文明城市建設中融入國際通行文明規則和理念，鼓勵市民學習外語，拓展全市人民的國際視野，培育開放眼光和創新思維，養成良好的文明行為規范。推進志愿服務活動規范化常態化。在城市建設的每個細節中融入更多回族元素，實施公共設施英語、阿語標識工程，探索建立多語種政府服務信息平臺，切實增強市民、游客、外籍人士等人群，尤其是阿拉伯國家和穆斯林地區人民對銀川的認同感和歸屬感。借鑒國外社會治理的先進理念，強化立體化治安防控體系建設，加強社會治安綜合治理，提升社會治理國際化水平。
（十八）營造國際化商務環境。按照國際慣例和規則建章立制，加快建立政府權力清單、權力運行責任清單。深化行政審批改革成果，凡是與投資審批、群眾辦事相關的職能，原則上全部入駐市民大廳；完善“網上辦事大廳”功能，大幅增加網上受理、審批、公示、查詢、投訴等事項，讓企業、群眾辦事更方便快捷，成為全國審批程序最規范、審批時限最短、服務最優的省會（首府）城市。加快“信用銀川”建設，完善企業、個人信用評估制度，建立與國際化城市相適應的信用、規范和標準體系，營造國際化的商務誠信、社會誠信環境。加快引進國內外知名會計、審計、法律服務、信用評級、資產評估、投資咨詢等中介服務機構，為各類企業提供國際化商務服務。規劃建設適宜高層次人才和外籍人士生活習慣的居住小區或公寓，引進全球醫療保險系統，為外籍人士提供優質醫療服務，完善生活工作服務網絡。加強法治銀川建設，運用法治思維、法治方式和法治措施推動對外開放，加強地方對外開放立法保護工作，強化涉外法律服務功能，提高全民法治意識，規范行政執法，凈化市場環境，依法保護投資者合法權益，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的行為。
（十九）提升金融服務國際化水平。大力實施“金融強市”戰略，認真落實“金融十八條”和“金融十二條”等政策，不斷優化金融生態環境，著力打造金融總部聚集區、金融創新示范區、金融合作示范區，加快建設區域性金融中心。以突破對阿金融合作為重點，爭取國家、自治區支持，探索中阿金融合作投資新機制，吸引各類外資金融機構、境外法人銀行、保險公司在我市設立法人機構、區域總部或分支機構。對新引進的在銀注冊的金融機構總部給予落戶獎勵500萬元，對在銀新設立的金融機構地區總部、業務總部、子公司、分公司給予一次性落戶獎勵100萬元。加快推動在銀金融機構國際化，鼓勵國際金融資本與本土金融資本融合發展，探索設立中外合資金融機構以及基金、小額貸款公司、擔保公司等準金融機構。積極開展跨境人民幣結算試點、跨國企業總部外匯資金集中運營管理改革試點、股份報價轉讓試點。爭取按照民族區域自治法相關規定，降低創業投資企業所得稅稅率，加快引進境內外私募股權投資基金和創業（風險）投資基金。鼓勵符合條件的本市企業在境內外資本市場上市融資，利用資本市場實施兼并重組，對本市企業公開發行股票并在境內A股上市的、我市新三板掛牌企業實現轉板（主板、創業板）的、域外上市公司將工商注冊地遷入我市的，一次性獎勵3000萬元；對本市企業在全國中小企業股份轉讓系統（新三板）完成掛牌的企業一次性給予150萬元獎勵。加快組建互聯網金融平臺，構建高端、高效、高輻射的互聯網金融體系。
（二十）加快引進培育國際化人才。堅持內外并舉，培養引進并重，努力建設一支適應開放型經濟發展需要的高素質人才隊伍。積極對接國家“千人計劃”、“萬人計劃”，建立國際化人才信息庫。以提高創新能力和優化結構為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，大力加強專業技術人才隊伍建設，發揮園區、高等院校、企業、項目對人才的吸附效應，建立健全創新在校區、創業在園區企業等機制，完善項目招商與人才引進相結合的辦法，共同引進銀川發展需要的人才團隊和高層次人才，帶動其他相關人才集聚銀川。制定實施有利于人才引進的稅收、財政補助等辦法。依托寧夏大學阿拉伯語學院，阿拉伯語培訓學校（機構）等民間機構，大力培育阿語人才，打造全國最大的阿語教育培訓基地，為中阿合作提供阿語人才支撐。大力提升本土人才國際化素質，著力培養具有國際視野、知曉國際規則并能參與國際事務和國際競爭的本土國際化企業家和國際化人才。把涉外知識納入各級黨校、行政學院主體班培訓課程，優化黨政干部隊伍知識結構；每年選派一批黨政干部、企業經營管理人才和專業技術人才到高等院校、大型企業、發達地區和境外培訓。支持在銀高等院校與國外大學聯合培養國際化人才。注重涉外法律服務人才的培養。
七、加強組織領導，創新對外開放工作新機制
（二十一）加強組織領導。各級黨委、政府要把對外開放工作擺在戰略高度和突出位置，列入重要議事日程，建立強有力的對外開放工作領導機制，形成全市上下齊心協力抓開放、促開放的局面。在市全面深化改革領導小組下設開放銀川建設專項領導小組，由市政府主要領導任組長、分管領導擔任副組長、相關部門負責人為成員，全面統籌、協調推進全市開放工作；專項小組辦公室設在市政府辦公廳，負責專項小組日常協調、督查、考核等工作；根據實際需要，定期與不定期召開領導小組會議，研究、協調、解決工作中存在的困難和問題。各縣（市）區黨委、政府要把發展開放型經濟納入重要議事日程，明確職責、人員和經費，形成強有力的對外開放組織領導體系。
（二十二）狠抓貫徹落實。開放銀川建設是一項系統工程，各縣（市）區、市直相關部門要加強協調配合，形成建設開放銀川的強大合力。各級、各部門要深入研究中央、自治區的開放政策，定期與國家相關部委、自治區有關廳局對接，爭取創新性開放政策舉措在我市先行先試。要發揮人大代表、政協委員監督職能，激發工會、共青團、婦聯等群團組織的積極性，調動全社會力量參與開放銀川建設，確保各項工作落到實處。
（二十三）強化目標考核。建立科學的開放銀川績效考評制度和激勵機制，將進出口總額、直接利用外資和引進市外國內資金等主要指標納入目標考核體系，并加大考核權重。建立鮮明的激勵導向，把發展開放型經濟工作成效與干部選任、獎勵激勵有機結合起來，特別要讓敢抓、善抓對外開放的干部政治上有進步、經濟上有獎勵、工作上有舞臺，對開放業績突出的園區、部門、企業，給予物質和精神雙重激勵，對違反相關規定，阻礙開放發展的責任單位和責任人嚴肅追責。