中共銀川市委員會、銀川市人民政府關于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展的意見
（銀黨發(fā)〔2016〕18號）
為貫徹落實國家、自治區(qū)“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，激發(fā)企業(yè)的內生動力和創(chuàng)造活力，推動新常態(tài)下工業(yè)經濟發(fā)展動力轉換，進一步促進工業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、支持企業(yè)消化產能
1.鼓勵兼并重組。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)（其中一戶必須是規(guī)上企業(yè)）通過合并、股權收購、資產收購、資產置換、債務重組等多種方式，實施強強聯(lián)合、兼并改造困難企業(yè)、中小企業(yè)，對經審查符合條件的規(guī)模以上企業(yè)在兼并重組過程中涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等產生的稅費給予50%財政補貼，補貼資金不超過200萬元。（責任單位：市工信局、財政局、國稅局、地稅局）
2.鼓勵企業(yè)走出去。鼓勵本土企業(yè)“走出去”開拓海外市場，化解過剩產能，凡稅務登記在我市的企業(yè)在境外建立銷售窗口的，經組織評審，一次性給予境外建立銷售窗口費用5%的補貼，補貼金額不超過100萬元；產品遠銷境外，按照實際合同和發(fā)票額，經組織評審，一次性給予實際銷售額5%的補助，補助金額不超過100萬元；在境外建立生產基地并實現(xiàn)規(guī)?；a的，凡投資在1億元以上的，經組織評審，一次性給予項目實際投資額5%的補助，補助金額不超過2000萬元。（責任單位：市工信局、財政局）
3.淘汰落后產能。鼓勵企業(yè)積極淘汰落后產能，對按要求完成當年淘汰落后產能任務的企業(yè)，按當年實際淘汰量市場價值的10%給予企業(yè)一次性獎勵，獎勵金額不超過100萬元。（責任單位：市工信局）
二、加快消化企業(yè)庫存
4.加大政府采購。凡各級財政出資的采購活動，在技術、服務等指標滿足采購需求，且其它條件相同的前提下，優(yōu)先采購本土企業(yè)產品，各級采購人確保本單位每年度直接從我市企業(yè)采購貨物的金額不低于本單位當年政府采購總金額的50%。（責任單位：市財政局、發(fā)改委、工信局、住建局、代建局、市委督查室、市政府督查室）
5.支持本地采購。鼓勵企業(yè)采購我市公布的本土企業(yè)名優(yōu)產品，對采購推薦名單內本土企業(yè)產品的用戶，年采購累計金額在1000萬元以上的按新增采購額的1%獎勵給企業(yè)法人，單個獎勵金額不超過100萬元。（責任單位：市工信局、商務局、農牧局）
三、推動企業(yè)去杠桿
6.加強股權投資。進一步深化財政產業(yè)扶持資金分配方式，提升財政資金的引導和放大效應，加快設立覆蓋各產業(yè)各領域的股權投資基金，對我市優(yōu)勢特色企業(yè)進行股權投資，降低企業(yè)負債率。（責任單位：市金融局）
7.鼓勵企業(yè)對接資本市場。對首次公開發(fā)行股票并在境內A股上市的企業(yè)，一次性獎勵3000萬元；對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（新三板）完成掛牌的企業(yè)一次性獎勵150萬元；銀川市新三板掛牌企業(yè)實現(xiàn)轉板（包括主板、創(chuàng)業(yè)板），獎勵2000萬元。（責任單位：市金融局、財政局、工信局）
四、降低企業(yè)經營成本
8.建立助貸基金。針對中小企業(yè)轉貸難、融資貴等問題，建立規(guī)模20億元的政府助貸基金，以遠低于同期市場利率的借貸成本向中小企業(yè)提供短期周轉貸款，降低企業(yè)“倒貸”成本。（責任單位：市金融局）
9.降低用工成本。降低失業(yè)保險費率，企業(yè)由2%降為1.3%，個人由1%降為0.7%；降低工傷保險費率，服務業(yè)等行業(yè)由0.5%降為0.2%-0.4%、加工制造等行業(yè)的由1.2%降為0.7%-1.1%、煤炭等礦產開采行業(yè)由2.0%降為1.3%-1.9%；對參保單位的新增人員補繳養(yǎng)老保險費的6個月內免收滯納金；對勞動密集型、冶金化工等企業(yè)被企業(yè)主管部門認定為困難企業(yè)的，困難期間內可減免滯納金；單位養(yǎng)老保險處于欠費狀態(tài)的，整體清欠的可免收滯納金；對經營困難但不停產、不裁員的企業(yè)，允許緩繳不超過1年的社會保險費，緩繳期間免收滯納金；對符合條件的企業(yè)繼續(xù)給予援企穩(wěn)崗補貼政策。（責任單位：市人社局、財政局、工信局、地稅局）
10.鼓勵企業(yè)降低用水成本。鼓勵重點用水工業(yè)企業(yè)應用新技術、新工藝、節(jié)水器具實現(xiàn)節(jié)水以及提高中水使用率，經組織專家評審，給予企業(yè)當年節(jié)水量市場價值50%的一次性補助，補助金額不超過20萬元，并授予相關榮譽。（責任單位：市水務局、中鐵水務集團）
11.提供用氣便利。園區(qū)企業(yè)天然氣管線的建設安裝，實行同步設計、同步施工、同步投入使用，允許園區(qū)企業(yè)在符合相關標準及資質條件下實施內部天然氣工程，天然氣公司負責驗收和通氣。（責任單位：各園區(qū)管委會、哈納斯天然氣公司）
12.降低物流成本。對年度新增固定資產（不含土地）投資3000萬元以上的物流項目，且運營一年以上，按新增固定資產投資額10%對實際投資人（或投資運營團隊）給予資金獎勵，獎勵金額不超過100萬元。（責任單位：市商務局）
13.打造低成本化園區(qū)。銀川市和兩縣一市、經濟技術開發(fā)區(qū)按1：2的比例每年統(tǒng)籌拿出3000萬元，用3-5年時間對自治區(qū)級以上園區(qū)進行低成本化改造，重點扶持園區(qū)智能化、公共服務平臺、公共設施改造等重點項目，推動園區(qū)產業(yè)集聚、配套分工、運營高效、集約循環(huán)發(fā)展。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會、工信局、財政局）
五、著力彌補短板
14.提高企業(yè)創(chuàng)新能力。通過科技創(chuàng)新后補助、撥改貸、撥改投等多種形式大幅度提升全市企業(yè)特別是本土企業(yè)整體科技創(chuàng)新能力。市財政從2016年開始每年投入2億元，五年10億元，注入銀川市產業(yè)基金管理有限公司，設立科技創(chuàng)新發(fā)展引導基金，吸引社會資本投入，通過市場化運作方式，用于重點產業(yè)、重點企業(yè)開展技術攻關、科技成果轉化、建設研發(fā)平臺或研發(fā)機構、引入全球高新技術在我市落地轉化等。（責任單位：市科技局、金融局、財政局、工信局、農牧局）
15.提升智能制造水平。對兩年內應用ERP等現(xiàn)代信息技術開展“兩化”融合工作并經自治區(qū)評估系統(tǒng)認定的，給予評分靠前企業(yè)一次性10萬元獎勵；對企業(yè)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)應用智能機器人、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，達到全過程可視化、可控化的數(shù)字化車間、智能工廠的，經組織專家評審對成績突出的給予信息化投入經費50%的資助，資助金額不超過200萬元；對于生產智能終端產品被國家和自治區(qū)認定為新產品的，分別給予50萬元和30萬元獎勵；對列入國家“中國制造2025”示范和“雙創(chuàng)”示范企業(yè)的，給予50萬元獎勵。（責任單位：市工信局）
16.鼓勵招商引資（造商引資）延伸產業(yè)鏈。支持符合我市產業(yè)發(fā)展政策的外地企業(yè)在銀投資建廠，支持以產業(yè)鏈為紐帶開展項目引進和開發(fā)，凡引進、開發(fā)符合產業(yè)鏈延伸投資在5000萬元以上的項目，在項目投資達效后，經組織專家評審，給予項目投資額5%的獎勵，獎勵金額不超過1000萬元。（責任單位：市工信局、經合外僑局、統(tǒng)計局）
17.鼓勵新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新商業(yè)模式發(fā)展。對于諸如好大夫、返空匯等將結算中心落戶銀川市的網(wǎng)絡平臺或數(shù)據(jù)庫或電商企業(yè)，當年結算金額1億元以上的，一次性給予實際稅收貢獻的5%獎勵，獎勵金額不超過1000萬元；對當年新引進、新衍生、新嫁接的填補銀川市產業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新產業(yè)項目，給予企業(yè)項目投資額5%的獎勵，獎勵金額不超過100萬元；對制藥企業(yè)開展仿制藥生產，當年實現(xiàn)仿制藥生產銷售的，給予仿制藥銷售收入5%的獎勵，獎勵金額不超過500萬；對企業(yè)實行“私人訂制”等新的商業(yè)模式的，經組織認定給予一次性50萬元的獎勵。（責任單位：市工信局、財政局、商務局、地稅局）
18.加大向個人獎勵的傾斜力度。以上獎勵企業(yè)資金中，除特殊規(guī)定外，獎勵資金中的10%一律用于獎勵企業(yè)負責人、專業(yè)技術人員、突出貢獻者等相關重點人員。
六、附則
19.本政策出臺后，凡之前出臺的政策與本政策有抵觸的以本政策為準，同一家企業(yè)同一項目各種政策兌現(xiàn)按照就高不就低的原則不重復享受。
中共銀川市委員會
銀川市人民政府
2016年4月26日