中共福建省紀委駐省衛生廳紀檢組、福建省監察廳駐省衛生廳監察室關于為深化醫藥衛生體制改革提供政治和紀律保證的意見
各設區市衛生局，廳直屬各單位，福建醫大、中醫學院附屬各醫院，省老年醫院，廳機關各處室：
為貫徹落實中共中央、國務院《深化醫藥衛生體制改革的意見》、國務院《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009～2011）》和《福建省2009年醫藥衛生體制改革實施方案》以及全國、全省深化醫藥衛生體制改革工作會議的精神。各級衛生紀檢監察組織要把醫改作為當前的一項重大政治任務，全面履行職能，推動廣大醫務衛生人員解放思想、先行先試，進一步樹立白衣天使的形象，以醫德醫風建設的實際成效為深化醫藥衛生體制改革，加快建設海峽西岸經濟區提供政治和紀律保證，現提出以下意見：
一、認真加強學習，統一思想認識
深化醫改是當前衛生部門的一項中心工作，各級衛生紀檢監察組織要以科學發展觀為指導，主動配合有關部門組織廣大醫務衛生人員認真學習醫改相關文件精神，充分認識到醫改為我省衛生事業迎來難得的發展機遇和廣闊的發展前景，是醫療衛生戰線廣大干部職工肩負的歷史使命，把思想統一到中央及省委、省政府的重大決策部署上來，進一步增強大局意識和責任意識，乘勢而上，有所作為，以更加堅決的態度、更加務實的作風和更加有力的措施，扎實推進醫改工作的深入開展。要充分認識加強醫德醫風建設在醫改工作中的重要作用，不斷提高醫務衛生人員與醫改工作相適應的職業道德、技術水平、敬業精神，持續衛生系統風正氣順、人和業興的良好趨勢。
二、明確醫改任務，確保工作落實
這次醫改對衛生系統來說，既是一個重大機遇，也是一次嚴峻挑戰，衛生部門對深化醫改工作負有重要責任。各級衛生部門要當好黨委、政府的參謀助手，積極主動地出謀劃策。省政府《福建省2009年醫藥衛生體制改革實施方案》，確定了今年醫改工作任務有7個方面30項，其中，衛生部門牽頭的就有23項，每項工作要求很明確，任務十分繁重。衛生部門要明確定位，認真做好職責范圍內的各項醫改工作。要把深化醫改作為深入學習實踐科學發展觀的載體，在各級黨委和政府的領導下，結合各地的市情、縣情，大膽探索醫改新方法，創造性地開展工作，在細化、實化上狠下功夫，認真研究本地醫改的實施措施，實現既定的目標，讓群眾真正受益。衛生紀檢監察組織要積極主動參與醫改工作，及時掌握本單位的每項工作的進展情況，督促相關業務部門按時保證質量地完成任務。要主動關心、愛護廣大醫務衛生人員，改善他們的待遇和執業環境，保護和調動他們的積極性、主動性和創造性。
三、加強項目資金監管，確保落實到位
當前，各級黨委、政府對衛生工作高度重視，各地醫改項目、衛生建設項目、為民辦實事項目、公共衛生項目比較多。這些項目的實施，有利于推進衛生事業發展，讓人民群眾得到更多更實在的好處。各級衛生紀檢監察組織務必要加強對各類衛生項目、資金的監督檢查，確保項目任務按時保質完成。
1.加強對醫改項目資金的監督檢查。今年，各級政府將投入大量的醫改資金，對這些資金，要加強監督檢查，確保醫改資金投入到位、監管到位、使用到位。
2.加強對衛生基建項目的監督檢查。2008年底以來，中央和省加大對衛生項目的投入，已先后下達了4批增投衛生項目的資金，今后還將增加投資。這是歷史上從未有過的。同時，我省今明兩年將投入3.8億元，對全省鄉鎮衛生院加強業務用房建設和基本診療設備配備。由于這些項目點多、面廣、線長，單個項目資金量不大，加上監管人員不足，監管經驗缺乏，這就為我們監管工作提出了更高的要求。最近中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作意見的通知》，各市、縣衛生局是組織實施中央和省新增投資項目的責任主體，必須切實負起責任，按照省衛生廳《關于加強中央和省里擴大內需新增投資衛生項目管理和監督檢查的通知》，對轄區內所有的增投衛生項目逐一進行反復檢查。這也是今年紀檢監察的“兩項重點”工作之一，要把監督檢查的關口前移，確保擴大內需新增投資衛生項目在實施過程中不發生問題。
3.加強對為民辦實事項目的監督檢查。今年，省衛生廳承擔的省委、省政府為民辦實事項目有：鄉鎮衛生院加強建設規劃、鄉村醫生培訓工程、推動社區醫生進家庭、建設兒童醫療救治體系、城鄉低保婦女每2年進行一次免費婦科檢查、千名醫師幫扶農村衛生院6項。各地要認真落實為民辦實事項目，加強監督檢查，保證項目及時完成，確保兌現省委、省政府對人民群眾的承諾。
4.加強對公共衛生項目的監督檢查。今年，我省將實施9項基本公共衛生項目，并在繼續實施艾滋病、結核病、國家免疫規劃等重大公共衛生項目的基礎上，新增實施8-15歲人群補種乙肝疫苗、農村育齡婦女免費補服葉酸、農村無害化衛生廁所建設、貧困白內障患者開展復明手術、城鄉低保婦女乳腺癌和宮頸癌免費檢查、農村婦女住院分娩等6項重大公共衛生項目。這些公共衛生項目的實施，直接關系到人民群眾的健康利益。各地要加強監督檢查，確保項目任務不折不扣地落實到位，讓人民群眾真正得到免費的公共衛生服務。
5.加強對省政府今年1號文件、衛生惠民惠農政策落實情況和各醫療衛生單位正常經費使用的監督檢查。為貫徹落實省政府今年1號文件，各級政府投入了大量資金，同時各醫療衛生單位還有大量的正常經費。對這些資金，各級衛生紀檢監察組織要加強監督檢查。按照我廳《關于開展衛生惠民惠農政策資金落實督查工作的通知》（閩衛監函[2009]736號）文件要求，在抓好五項惠民惠農政策資金的同時，重點做好衛生院衛技人員每人每年3600元補貼落實情況的督查。各地要認真落實省衛生廳、省財政廳、省人事廳《關于發放農村衛生院衛技人員補貼的通知》（閩衛人[2008]130號），特別是省級財政差額撥付的縣（市、區）要做好配套資金的籌集工作，確保衛生院衛技人員能夠按時足額拿到這些補貼。
四、堅決查辦案件，確保工作效果
各級衛生紀檢監察組織服務醫改工作，必須旗幟鮮明地懲治腐敗和糾正損害群眾利益的不正之風。發揮信訪舉報、效能投訴和政風行風熱線等載體作用，傾聽民意、體察民情、關注民生、維護民利。要認真研究解決影響醫改政策措施落實的黨風、政風、行風方面的問題，嚴肅查處妨礙醫藥衛生體制改革的違紀違法行為，做到忠誠履職、盡心盡責、勇于負責、敢于問責，確保中央和省委、省政府政令暢通。要把查處案件、糾正行業不正之風與深化醫改、促進衛生事業健康發展統一起來，努力實現政治效果、社會效果和法紀效果的統一。
中共福建省紀委駐省衛生廳紀檢組
福建省監察廳駐省衛生廳監察室
二00九年八月十九日??????