中共福建省紀委駐省衛(wèi)生廳紀檢組、福建省監(jiān)察廳駐省衛(wèi)生廳監(jiān)察室關(guān)于為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供政治和紀律保證的意見
各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局，廳直屬各單位，福建醫(yī)大、中醫(yī)學(xué)院附屬各醫(yī)院，省老年醫(yī)院，廳機關(guān)各處室：
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、國務(wù)院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009～2011）》和《福建省2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》以及全國、全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議的精神。各級衛(wèi)生紀檢監(jiān)察組織要把醫(yī)改作為當前的一項重大政治任務(wù)，全面履行職能，推動廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員解放思想、先行先試，進一步樹立白衣天使的形象，以醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的實際成效為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供政治和紀律保證，現(xiàn)提出以下意見：
一、認真加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認識
深化醫(yī)改是當前衛(wèi)生部門的一項中心工作，各級衛(wèi)生紀檢監(jiān)察組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動配合有關(guān)部門組織廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員認真學(xué)習(xí)醫(yī)改相關(guān)文件精神，充分認識到醫(yī)改為我省衛(wèi)生事業(yè)迎來難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景，是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工肩負的歷史使命，把思想統(tǒng)一到中央及省委、省政府的重大決策部署上來，進一步增強大局意識和責任意識，乘勢而上，有所作為，以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的作風和更加有力的措施，扎實推進醫(yī)改工作的深入開展。要充分認識加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)在醫(yī)改工作中的重要作用，不斷提高醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員與醫(yī)改工作相適應(yīng)的職業(yè)道德、技術(shù)水平、敬業(yè)精神，持續(xù)衛(wèi)生系統(tǒng)風正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。
二、明確醫(yī)改任務(wù)，確保工作落實
這次醫(yī)改對衛(wèi)生系統(tǒng)來說，既是一個重大機遇，也是一次嚴峻挑戰(zhàn)，衛(wèi)生部門對深化醫(yī)改工作負有重要責任。各級衛(wèi)生部門要當好黨委、政府的參謀助手，積極主動地出謀劃策。省政府《福建省2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，確定了今年醫(yī)改工作任務(wù)有7個方面30項，其中，衛(wèi)生部門牽頭的就有23項，每項工作要求很明確，任務(wù)十分繁重。衛(wèi)生部門要明確定位，認真做好職責范圍內(nèi)的各項醫(yī)改工作。要把深化醫(yī)改作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的載體，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各地的市情、縣情，大膽探索醫(yī)改新方法，創(chuàng)造性地開展工作，在細化、實化上狠下功夫，認真研究本地醫(yī)改的實施措施，實現(xiàn)既定的目標，讓群眾真正受益。衛(wèi)生紀檢監(jiān)察組織要積極主動參與醫(yī)改工作，及時掌握本單位的每項工作的進展情況，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門按時保證質(zhì)量地完成任務(wù)。要主動關(guān)心、愛護廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員，改善他們的待遇和執(zhí)業(yè)環(huán)境，保護和調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、加強項目資金監(jiān)管，確保落實到位
當前，各級黨委、政府對衛(wèi)生工作高度重視，各地醫(yī)改項目、衛(wèi)生建設(shè)項目、為民辦實事項目、公共衛(wèi)生項目比較多。這些項目的實施，有利于推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾得到更多更實在的好處。各級衛(wèi)生紀檢監(jiān)察組織務(wù)必要加強對各類衛(wèi)生項目、資金的監(jiān)督檢查，確保項目任務(wù)按時保質(zhì)完成。
1.加強對醫(yī)改項目資金的監(jiān)督檢查。今年，各級政府將投入大量的醫(yī)改資金，對這些資金，要加強監(jiān)督檢查，確保醫(yī)改資金投入到位、監(jiān)管到位、使用到位。
2.加強對衛(wèi)生基建項目的監(jiān)督檢查。2008年底以來，中央和省加大對衛(wèi)生項目的投入，已先后下達了4批增投衛(wèi)生項目的資金，今后還將增加投資。這是歷史上從未有過的。同時，我省今明兩年將投入3.8億元，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強業(yè)務(wù)用房建設(shè)和基本診療設(shè)備配備。由于這些項目點多、面廣、線長，單個項目資金量不大，加上監(jiān)管人員不足，監(jiān)管經(jīng)驗缺乏，這就為我們監(jiān)管工作提出了更高的要求。最近中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作意見的通知》，各市、縣衛(wèi)生局是組織實施中央和省新增投資項目的責任主體，必須切實負起責任，按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強中央和省里擴大內(nèi)需新增投資衛(wèi)生項目管理和監(jiān)督檢查的通知》，對轄區(qū)內(nèi)所有的增投衛(wèi)生項目逐一進行反復(fù)檢查。這也是今年紀檢監(jiān)察的“兩項重點”工作之一，要把監(jiān)督檢查的關(guān)口前移，確保擴大內(nèi)需新增投資衛(wèi)生項目在實施過程中不發(fā)生問題。
3.加強對為民辦實事項目的監(jiān)督檢查。今年，省衛(wèi)生廳承擔的省委、省政府為民辦實事項目有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工程、推動社區(qū)醫(yī)生進家庭、建設(shè)兒童醫(yī)療救治體系、城鄉(xiāng)低保婦女每2年進行一次免費婦科檢查、千名醫(yī)師幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院6項。各地要認真落實為民辦實事項目，加強監(jiān)督檢查，保證項目及時完成，確保兌現(xiàn)省委、省政府對人民群眾的承諾。
4.加強對公共衛(wèi)生項目的監(jiān)督檢查。今年，我省將實施9項基本公共衛(wèi)生項目，并在繼續(xù)實施艾滋病、結(jié)核病、國家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生項目的基礎(chǔ)上，新增實施8-15歲人群補種乙肝疫苗、農(nóng)村育齡婦女免費補服葉酸、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)、貧困白內(nèi)障患者開展復(fù)明手術(shù)、城鄉(xiāng)低保婦女乳腺癌和宮頸癌免費檢查、農(nóng)村婦女住院分娩等6項重大公共衛(wèi)生項目。這些公共衛(wèi)生項目的實施，直接關(guān)系到人民群眾的健康利益。各地要加強監(jiān)督檢查，確保項目任務(wù)不折不扣地落實到位，讓人民群眾真正得到免費的公共衛(wèi)生服務(wù)。
5.加強對省政府今年1號文件、衛(wèi)生惠民惠農(nóng)政策落實情況和各醫(yī)療衛(wèi)生單位正常經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查。為貫徹落實省政府今年1號文件，各級政府投入了大量資金，同時各醫(yī)療衛(wèi)生單位還有大量的正常經(jīng)費。對這些資金，各級衛(wèi)生紀檢監(jiān)察組織要加強監(jiān)督檢查。按照我廳《關(guān)于開展衛(wèi)生惠民惠農(nóng)政策資金落實督查工作的通知》（閩衛(wèi)監(jiān)函[2009]736號）文件要求，在抓好五項惠民惠農(nóng)政策資金的同時，重點做好衛(wèi)生院衛(wèi)技人員每人每年3600元補貼落實情況的督查。各地要認真落實省衛(wèi)生廳、省財政廳、省人事廳《關(guān)于發(fā)放農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼的通知》（閩衛(wèi)人[2008]130號），特別是省級財政差額撥付的縣（市、區(qū)）要做好配套資金的籌集工作，確保衛(wèi)生院衛(wèi)技人員能夠按時足額拿到這些補貼。
四、堅決查辦案件，確保工作效果
各級衛(wèi)生紀檢監(jiān)察組織服務(wù)醫(yī)改工作，必須旗幟鮮明地懲治腐敗和糾正損害群眾利益的不正之風。發(fā)揮信訪舉報、效能投訴和政風行風熱線等載體作用，傾聽民意、體察民情、關(guān)注民生、維護民利。要認真研究解決影響醫(yī)改政策措施落實的黨風、政風、行風方面的問題，嚴肅查處妨礙醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的違紀違法行為，做到忠誠履職、盡心盡責、勇于負責、敢于問責，確保中央和省委、省政府政令暢通。要把查處案件、糾正行業(yè)不正之風與深化醫(yī)改、促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)政治效果、社會效果和法紀效果的統(tǒng)一。
中共福建省紀委駐省衛(wèi)生廳紀檢組
福建省監(jiān)察廳駐省衛(wèi)生廳監(jiān)察室
二00九年八月十九日??????