中共河南省環(huán)境保護廳黨組關(guān)于加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的若干意見
（2014年1月2日）
為了鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立作風建設(shè)長效機制，提高廳黨組民主決策、科學決策、開拓創(chuàng)新能力和依法行政水平，著力推進全省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，更好地服務于美麗河南建設(shè)大局，按照黨的十八大、十八屆三中全會精神、中央八項規(guī)定和省委有關(guān)要求，結(jié)合環(huán)保實際，現(xiàn)就進一步加強廳黨組自身建設(shè)提出如下意見：
一、加強理論武裝，建設(shè)學習型黨組
1. 強化理論學習。認真學習中國特色社會主義理論體系，黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學會用馬克思主義哲學觀和歷史觀分析問題、解決問題，不斷汲取新思想、總結(jié)新經(jīng)驗，增強科學精神和創(chuàng)新意識。認真學習省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設(shè)確定的目標要求、主要任務、措施途徑，結(jié)合環(huán)保實際抓好落實，努力推動中原崛起河南振興。
2. 刻苦鉆研業(yè)務。結(jié)合工作需要，堅持干什么學什么，缺什么補什么，有針對性地加強環(huán)?；A(chǔ)知識、法律法規(guī)知識和政策制度知識學習，密切關(guān)注環(huán)境科學發(fā)展方向和前沿動態(tài)，鼓勵和支持環(huán)保理論創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。在推進污染防治、生態(tài)保護、核與輻射環(huán)境管理等各項業(yè)務工作中，努力成為行家里手。準確把握、及時分析全省環(huán)境形勢，研究提出前瞻性、全局性的環(huán)保戰(zhàn)略、政策和措施。深刻學習改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的新知識、不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，開闊世界眼光。
3. 完善學習制度。圍繞建設(shè)學習型領(lǐng)導班子，自覺加強黨組成員個人學習，堅持完善中心組學習制度，開展“環(huán)保大講堂”活動，建立專家學者輔導制度。每年年初制定學習計劃，黨組中心組全年集中學習不少于6次，舉辦“環(huán)保大講堂”不少于8次，遇有重要內(nèi)容隨時組織學習。大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，做到學以致用、以用促學、學用相長，著重在進一步把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和生態(tài)環(huán)保工作規(guī)律上下功夫，在分析和解決環(huán)保事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題上下功夫，在改造主觀世界上下功夫，注意防止淺嘗輒止、學用脫節(jié)等現(xiàn)象。
二、增強黨性觀念，建設(shè)服務型黨組
4. 堅定理想信念。堅守共產(chǎn)黨人精神追求，堅定對馬克思主義的信仰，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。堅決貫徹中央的大政方針和省委、省政府、環(huán)境保護部的決策部署，以堅強的黨性確保省委、省政府、環(huán)境保護部的政令暢通，確保黨的路線方針政策不折不扣地貫徹落實，自覺地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。
5. 踐行根本宗旨。堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切環(huán)保工作的出發(fā)點、落腳點，努力讓群眾成為美麗河南的參與者、推動者、受益者。著力研究解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的環(huán)境問題，多為群眾辦實事解難事，不斷增進人民福祉，以環(huán)境改善的實際成效凝聚民心、服務發(fā)展。
6. 嚴守政治紀律。帶頭講政治、講黨性、講大局，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定政治立場，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。黨組成員要始終站在全局的高度想問題、作決策、辦事情，防止和克服本位主義，不以部門利益、局部利益、個人利益損害和影響工作大局。
三、堅持民主集中制，建設(shè)團結(jié)型黨組
7. 貫徹民主集中制原則。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，認真執(zhí)行《省環(huán)保廳黨組議事規(guī)則》和《省環(huán)保廳重大行政決策規(guī)則》，充分發(fā)揮黨組成員的積極性和創(chuàng)造性，做到集思廣益、群策群力。凡屬全局性的重大事項，都須經(jīng)過集體討論按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定，不允許個人凌駕于組織之上，不許自行其事擅作主張，不許說不利于團結(jié)的話、做不利于團結(jié)的事，做到顧全局、識大體、講原則、守紀律。
8. 公平公正選任干部。嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持從環(huán)保事業(yè)發(fā)展和工作需要出發(fā)，依照組織程序醞釀、推薦、提拔和使用干部，堅決反對和自覺抵制選人用人上的不正之風。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重實績、群眾公認，進一步完善干部選拔任用機制，樹立正確的選人用人導向，堅決抵制跑官要官、封官許愿、說情拉票、跑風漏氣等不正之風，提高選人用人的公信度，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔出來。
9. 維護班子團結(jié)和諧。黨組成員要有強烈的團結(jié)愿望、團隊意識和集體榮譽感，身體力行地維護黨組的團結(jié)統(tǒng)一。要相互信任、相互支持、相互尊重、相互理解，相互補臺，做到大事講原則、講全局，小事講風格、講諒解。堅持通報情況、談心交心，及時統(tǒng)一思想、化解分岐、增進信任，共同營造團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。
四、改進工作作風，建設(shè)務實型黨組
10. 堅持群眾路線。認真執(zhí)行《省環(huán)保廳關(guān)于加強聯(lián)系群眾服務群眾的若干措施》，從群眾中來，到群眾中去，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，做到問政于民、問計于民、問需于民。把群眾擁護不擁護、答應不答應、贊成不贊成、高興不高興，作為各項決策和一切工作的出發(fā)點和最終歸宿，作為判斷各項工作是非得失的最高標準。堅持把保障科學發(fā)展作為第一要務，把保護生態(tài)環(huán)境作為重要責任，把保障和改善民生作為當務之急，從解決群眾最關(guān)心、最直接的環(huán)境問題入手，千方百計地為群眾辦實事、解難事、做好事。
11. 實現(xiàn)科學決策。堅持圍繞工作目標，抓住大事定議題，調(diào)查研究拿預案，個別醞釀求共識，民主集中作決策。充分聽取各方面的意見，在深入調(diào)查研究和科學論證的基礎(chǔ)上進行決策。認真執(zhí)行《河南省環(huán)境保護廳重大行政決策規(guī)則》，切實做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策，未經(jīng)科學論證不決策，未經(jīng)集體討論不決策，黨組成員在確定自己所分管工作的思路、方法和措施時，要從既有利于自己分管工作的發(fā)展，又有利于全局和整體工作推進的角度出發(fā)。
12. 建立聯(lián)系點制度。領(lǐng)導班子成員都要確定幾個基層單位作為聯(lián)系點，定期不定期到聯(lián)系點調(diào)查研究。通過聯(lián)系點，了解基層工作狀況，更好地接地氣、查民情、聽民聲、集民智，總結(jié)鮮活經(jīng)驗，傾聽基層訴求，為基層解難題、辦實事，服務環(huán)保工作發(fā)展大局。為推進全局工作提供信息、積累經(jīng)驗。
五、堅持與時俱進，建設(shè)創(chuàng)新型黨組
13. 深入開展調(diào)查研究。建立和完善領(lǐng)導班子深入群眾調(diào)查研究制度。領(lǐng)導班子成員圍繞環(huán)保中心工作、群眾關(guān)注的環(huán)境熱點難點問題、環(huán)境保護前瞻性前沿性問題等，每年列出題目，集中時間開展調(diào)研、廣泛征求群眾意見，找準解決問題的方法和途徑，推動環(huán)保工作開展。每位廳領(lǐng)導根據(jù)工作需要，結(jié)合分管工作，把群眾訴求作為調(diào)研選題，深入調(diào)查研究，形成有情況、有分析、有措施、有建議的調(diào)查研究報告，推動群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題的解決。
14. 保持良好的精神狀態(tài)。要始終保持銳意進取、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把思想從不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，以思想大解放推動環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展。要敢于和善于打破常規(guī)，大膽創(chuàng)新，認真解決制約環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的體制、機制以及領(lǐng)導方式、工作作風等方面的問題。要強化機遇意識，樹立戰(zhàn)略思維，積極抓住環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的有利時機，充分吸收和借鑒發(fā)達地區(qū)環(huán)保工作的新理念、新技術(shù)，用環(huán)保工作的成果促進我省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
15. 不斷改進方式方法。堅持用辯證唯物主義看待問題、分析問題，認識規(guī)律，尊重規(guī)律，把握規(guī)律，運用規(guī)律，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學決策的水平。善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，注重長短結(jié)合，加強薄弱環(huán)節(jié)，實施重點突破，著力抓好牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠的重大問題、造福百姓的實事好事。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，科學把握出臺各項環(huán)保政策措施的時機、節(jié)奏和力度，建立健全重大決策和環(huán)保風險評估機制，不斷提高處理各種環(huán)保復雜問題的能力。
六、嚴格依法行政，建設(shè)法制型黨組
16. 強化法律意識。大力弘揚社會主義法治精神，帶頭尊重法律、崇尚法律、遵守法律，維護法律的權(quán)威，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。堅持依法執(zhí)政、依法履職，善于運用法律規(guī)范行為、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護公民合法權(quán)益，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，在法治軌道上推動各項工作。認真學習環(huán)保法律法規(guī)及其相關(guān)的司法解釋以及環(huán)保行業(yè)標準，增強黨組班子的法律法規(guī)意識，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平。
17. 推行“陽光環(huán)?！薄栏衤鋵崱逗幽鲜…h(huán)保廳規(guī)范行政審批暫行規(guī)定》，規(guī)范環(huán)保行政審批工作，提高服務質(zhì)量，深化效能建設(shè)，促進公開、公平、公正。認真貫徹《河南省環(huán)保廳政府環(huán)境信息管理辦法》，實行政務信息公示和公開查詢，切實保障群眾環(huán)境知情權(quán)。狠抓“陽光環(huán)評”，切實做到：公開基礎(chǔ)信息、公開工作程序、公開審批事項、公開辦理時限、公開方式渠道、公開監(jiān)督檢查 “六公開”，使權(quán)力在陽光下運行。
18. 強化執(zhí)法監(jiān)督。進一步完善和實施環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，按照責權(quán)一致的原則，將環(huán)境行政執(zhí)法的責任分解到人，做到有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴，并相應實施考核、監(jiān)督和獎懲，形成權(quán)利責任體系。遵守《執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化管理》流程，細化執(zhí)法過程、規(guī)范執(zhí)法行為、落實執(zhí)法責任、實現(xiàn)執(zhí)法留痕，確保環(huán)境監(jiān)察依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。按照《行政處罰法》的要求，認真實施環(huán)境重大違法案件的聽證制度，保證行政處罰決定的合法性，保障當事人的合法權(quán)利。
七、加強廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔型黨組
19. 認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。黨組書記對全廳黨風廉政建設(shè)工作負總責。黨組成員切實抓好分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)的各項工作，建立起分工合作、齊抓共管的黨風廉政建設(shè)工作機制，確保黨風廉政建設(shè)各項任務落到實處。堅持立足教育，著眼防范，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實，強化責任考核和責任追究。加大對人事權(quán)、財務權(quán)、審批權(quán)、收費權(quán)的監(jiān)督，主動采取相應措施，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。積極推進黨務（政務）公開，主動接受群眾監(jiān)督。
20. 嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。領(lǐng)導班子要以身作則、做出表率，凡是要求工作人員做到的，班子成員首先做到，凡是要求工作人員不做的，班子成員首先不做。嚴格執(zhí)行廉政準則，不違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動，不違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴格執(zhí)行中央和省委辦公用房、住房、車輛配備使用、公費出國（境）、公務接待等方面的規(guī)定。認真執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告制度，嚴格教育約束親屬和身邊工作人員，決不利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益，清清白白做人，干干凈凈做事，樹立為民務實清廉形象。
21. 崇尚厲行勤儉節(jié)約。嚴格執(zhí)行中央《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》和省委相關(guān)規(guī)定，堅持勤儉辦一切事情，堅決杜絕鋪張浪費，堅決抵制和反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。按照中央和省委規(guī)定，規(guī)范各類會議，精簡會議簡報，壓縮公用經(jīng)費開支。不搞公款相互宴請，反對公款私請。下基層一律輕車簡從，不搞層層陪同，不搞邊界接送。