中共金華市委辦公室、金華市人民政府辦公室關于金華市新世紀“321”專業技術人才培養工程的實施意見
（市委辦〔2006〕53號 2006年5月24日）
為加快實施人才強市戰略，根據《中共金華市委、金華市人民政府關于落實黨管人才要求大力推進人才強市戰略的意見》（市委〔2003〕21號）精神，經市委、市政府同意，現就實施金華市新世紀“321”專業技術人才培養工程（以下簡稱“321”人才工程）提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》為指導，按照人才工作要走在前列的要求，緊緊圍繞我市建設浙江中西部中心城市和經濟社會發展的總體目標，加快實施新世紀人才戰略，創新人才培養工作體制和機制，加速培養造就一支適應我市現代化建設需要的德才兼備、創新能力強的年輕學術技術帶頭人隊伍，為新世紀我市經濟和社會發展提供高層次骨干人才儲備。
二、培養目標
根據我市經濟和社會發展的需要，按照滾動培養、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，到2010年，培養出一支由千余名不同層次的學術和技術帶頭人以及后備人才組成的、能跟蹤科技前沿水平、在高新技術研究及其產業發展中起骨干作用的高層次人才隊伍。
第一層次：培養30名左右，年齡在50歲以下，在國內或省內學術和技術領域具有較高知名度，進入國家“百千萬人才工程”或省“151人才工程”第一、二層次培養序列的高級專家。
第二層次：培養200名左右，年齡在45歲以下，能夠代表我市科學優勢和學術、技術水平的市級學術和技術帶頭人，以及入選省“151”人才工程第三層次培養序列的專業技術人才。
第三層次：培養1000名左右，年齡在40歲以下，在各自學科領域有一定學術造詣和技術水平，在本行業起骨干作用的年輕優秀人才，作為學術和技術帶頭人的后備人選。
三、選拔辦法
（一）選拔的范圍和對象。在我市經濟建設、科技進步和社會發展中作出突出貢獻，取得較大成績，或在各自學術、技術領域中具有發展潛能的優秀中、青年人才。
（二）選拔條件。“321”人才工程培養對象應熱愛祖國，遵紀守法，恪守科學道德，有強烈的事業心和開拓創新精神，身體健康。第一、二層次人員一般具有碩士以上學位或受聘高級專業技術職務，并具備下列條件之一：
1、專業知識扎實，具有較高學術造詣，其學術、技術水平在市內同行中具有領先優勢。
2、作為主要作者在國內外有影響的學術刊物上發表過高水平專業論文、出版過有影響的專著，或發表的論文被國外權威的檢索機構收錄。
3、在應用技術、工程技術的設計研究和科技開發中有重要發明創造或技術革新，或在社會科學領域取得重要成果，并產生顯著的社會效益和經濟效益。
4、作為主要成員在國家級、省級、市級科研項目中取得重要科技成果，或獲得國家、省部級自然科學基金及其他有影響的基金項目資助。
5、在管理期內從事專業技術工作的市級拔尖人才。
6、已取得博士學位，現在專業技術崗位上工作，有明確的科研方向或項目，并承擔市級以上科研開發項目。
7、已取得技師以上職業資格證書，在生產實踐中掌握絕技、絕活、絕招，具有解決重大生產技術難題和較強技術革新能力，并取得顯著社會效益和經濟效益的技術工人。
8、在學術、技術領域取得突出貢獻、有較大成績的人員。
第三層次培養對象一般應具有大學本科以上學歷或受聘中級以上專業技術職務；在省級以上專業刊物發表過論文；參與科研項目并取得一定成果，在學術、技術上有一定潛能。其他具體條件由各縣（市、區）黨委、政府和市機關各部門、各單位自行確定。
（三）選拔程序。第一、二層次培養對象選拔工作在市委人才工作領導小組的統一領導下進行，市委人才工作領導小組辦公室負責指導和協調，市人事局負責“321”人才選拔、培養、管理、考核等日常工作。
1、各縣（市、區）組織人事部門和市機關各部門、各單位按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，負責推薦本地、本部門、本單位的候選人。各縣（市、區）候選人須報當地黨委人才工作領導小組同意后再上報市人事局。
2、市人事局會同有關部門根據不同專業（行業），分類組建評審委員會，對各縣（市、區）和各部門、各單位推薦的人選進行評審后，報市委人才工作領導小組審核確認。
3、向社會公示第一、第二層次培養人員名單，征求社會各界意見，再由市委人才工作領導小組發文公布。
第一、第二層次培養對象每兩年選拔一次。第三層次人員由各縣（市、區）和市機關各部門、各單位負責選拔、確認，市人事局備案。第一、第二層次人選一般從第三層次人選中產生。
四、培養措施
（一）建立健全高層次的人才培養工作機制。要按照總體規劃的要求，建立分層次的人才培養體制。市人事局負責“321”人才工程宏觀規劃、制定政策與監督檢查；各縣（市、區）、各有關部門和單位要按照培養目標的要求，制定具體的培養計劃并抓好落實，確保人才培養總體目標的實現。
（二）開展多種形式的繼續教育，著力提高培養對象的創新能力。要積極創造條件，為培養對象提供各種培訓、研修和出國深造的機會，支持他們參加國際學術交流活動。有計劃、有組織地選送并資助部分第一、第二層次培養對象出國（境）或到國內重點院校、科研院所進行中長期培訓。要努力為培養對象參加各種類型高級研修班做好牽線搭橋、組織協調工作，促進培養對象與國內外高水平專家的學術技術交流。
（三）大膽使用，加強鍛煉，增長才干。要確立“教育是培養，使用也是培養”的理念。對“321”人才培養對象在立項、推薦列入國家、省、市重點技術創新項目等方面予以優先支持。要委以重任，并賦予他們充分的科研自主權。鼓勵培養對象參與各類規劃、計劃和重大項目的調研、論證和組織管理工作。各級各類學術團體、評審委員會等機構要優先安排“321”人才培養對象參加。有針對性地開展各種形式的決策咨詢和科技服務活動等，促進產學研結合和科技成果轉化。
（四）健全激勵機制。對在經濟社會發展中作出突出貢獻的培養對象要進行表彰獎勵。對符合有關條件的，應優先作為申報國家、省有突出貢獻的中青年專家、享受政府特殊津貼人員、省新世紀“151”人才工程培養人員等推薦人選。
（五）加大政府資助力度。按照一般資助與重點資助相結合的原則，在培養期內（五年一輪），對“321”人才工程第一、第二層次的培養對象每人資助科研經費3萬元和1.5萬元，市機關各部門、各單位的由市財政專項經費支出，婺城區、金東區范圍的由市、區財政各負擔一半，各縣（市）范圍的由縣（市）財政負責；每輪確定5名已入選的培養對象為重點培養對象，每人資助科研經費5萬元，籌集渠道同上。重點培養對象一般在入選第一、第二層次的培養人員中選拔確定，具體按照個人申報、單位推薦、專家評審、市委人才工作領導小組確認并表彰的程序進行。各縣（市、區）、各有關部門和用人單位也要多渠道籌措資金，對培養人員實行配套資助、重點支持，逐步形成多元化的投入機制。
（六）努力為培養對象創造良好的工作和生活環境。要妥善解決培養對象工作和生活中的實際困難，盡量減少不必要的行政事務和社會活動，保證他們有足夠的時間和精力從事科研和技術創新工作，為培養對象營造快速成長、多出成果的良好環境。
五、考核與管理
（一）建立考核制度。對已列為培養對象的人員實行分級考核，考核工作一般兩年進行一次，對從事大型科研項目研究的人員可實行期中和期滿考核。考核的主要內容分德、能、勤、績四個方面，重點是能力水平和工作業績及資助項目的完成情況，并建立《金華市“321”人才工程培養人員專業能力和工作業績考核檔案》。第一層次培養對象由市人事局負責考核，第二、第三層次培養對象由各縣（市、區）人事部門或市級有關部門負責考核，第二層次人員的考核結果報市人事局備案。
（二）強化競爭機制。建立科學、公正、客觀的人才評估制度，嚴格實行優勝劣汰的競爭機制。對已入選的培養人員，在培養期滿后，要按照預期的培養目標，由市人事局組織有關專家，會同相關部門，對其思想素質、知識結構、能力水平、科技成果和使用效益等方面進行綜合考核評估。經考核合格者，由市委人才工作領導小組辦公室頒發《金華市“321”人才工程培養合格證書》。對在工作崗位上表現平平，沒有新的業績和成果，以及不符合其他培養人選標準的對象，要及時予以調整；對弄虛作假、喪失或違背學術和技術帶頭人所必備的政治條件和道德標準的，隨時予以淘汰，以確保培養對象的質量。
（三）健全管理制度。各縣（市、區）組織、人事部門，市機關各部門、各單位每年都要認真總結本地區、本部門、本單位培養工作的落實情況，包括對培養人員的考核、資助資金的配套情況等，并將年度書面總結報市人事局。市委人才工作領導小組辦公室要加強對“321”人才工程實施情況的監督檢查；市人事局要會同有關部門對各縣（市、區）和有關單位的培養工作情況進行檢查指導，并將檢查結果報市委人才工作領導小組。要逐步建立和完善培養對象基礎信息庫和科技成果庫，實現管理手段的現代化、規范化。
六、組織領導
要按照“黨管人才”的原則，切實加強對“321”人才工程實施工作的組織領導。市委組織部要切實履行牽頭抓總的職責，協調處置實施過程中的重大問題；市委人才工作領導小組其他成員單位要各司其職，各盡其責，相互協作，密切配合。各地、各部門、各單位也要高度重視，加強領導，把這項工作作為實施人才戰略、加強高層次人才隊伍建設的大事，納入各級黨政領導人才工作目標責任制內容，制定具體的落實措施，建立和完善相應的工作制度，共同抓好工程的實施工作，努力形成既有共同目標，又有地方和部門特色，統分結合的人才培養工作機制和工作格局。要加大對“321”人才工程的宣傳力度，大力宣傳實施這項工程的重要意義，宣傳培養對象獻身科研、勇于創新、勇攀高峰的典型事跡和取得的科技成果，努力營造有利于高層次人才成長的良好環境。