中共黑龍江省安全監管局黨組關于改進工作作風密切聯系群眾的實施意見
（黑安監黨字〔2013〕19號）
局機關各處室（黨委）、執法局：
為深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定和六項禁令、省委省政府九項規定、國家安全監管總局《實施辦法》，進一步加強省安全監管局領導班子作風建設和機關全面建設，提升安全監管效能，特制定如下實施意見：
一、加強調查研究
（一）黨組每年初結合全年工作重點，制定專項調研計劃，確定調研方向和分工。黨組成員要緊緊圍繞分管行業領域，注重研究解決制約和影響全省安全生產工作的重點難點問題。每次調研前要制定方案，明確內容，帶著問題開展調研。調研后要撰寫調研報告，分析問題，研究對策，提出工作建議。
（二）黨組成員每年下基層時間不少于60天，業務處室負責人每年下基層時間不少于90天。
（三）局機關每年至少要召開1次不同層次人員參加的座談會，聽取基層對安全生產工作的意見和建議，不斷改進工作。
（四）調查研究要輕車簡從，深入基層企業要減少陪同人員，對同一地區、同一問題一年內不重復調研，避免形式主義和走過場。
二、改進工作方式
（五）堅持監管與服務相結合，真誠為企業和基層辦實事、解難題，樹立安全監管隊伍執法為民的良好形象，做到嚴格、規范、公正、文明、廉潔執法。
（六）強化年度執法計劃導向，嚴格實施執法計劃，把日常監管業務執法與專業執法有機結合，形成執法合力，重點解決重復執法、隨意執法、執法力度不大以及重內業檢查輕現場執法和依靠專家執法等問題。
（七）推行“說理式”執法，將“說清事理、說透法理、說通情理”貫穿執法工作全過程。
（八）按照合理頻次和比例組織有效檢查，側重檢查重點地區和重點企業，幫助查找隱患，制定整改措施。
三、熱情服務企業
（九）努力改善和優化經濟發展環境，堅持急事急辦、特事特辦，多設路標不設路障，為地方經濟發展開辟綠色通道。
（十）嚴格規范安全生產許可和審批管理，已經取消的行政許可嚴禁實施，嚴禁私自設立審批和許可事項，加強行政許可的后續監管。相關行政審批事項、辦事流程要在局網站公開。
（十一）進一步簡化辦事程序，提高工作效率，按規定時限縮減20%原則完成審批和許可，對特殊、重大審批許可事項實行現場聯合辦公。
（十二）對建設項目安全設施和職業衛生“三同時” 堅持統一審查、統一批復，減少工作環節，提高工作效率和服務質量，切實減輕企業負擔。
（十三）定期組織安全生產專家深入企業現場指導、服務，監督中介機構依法從業、合理收費。
四、精簡會議和文件
（十四）嚴格會議管理和審批制度，多開現場會和經驗交流會，能以視頻形式召開的會議一律不集中召開大會。
（十五）嚴格文件審批，以省政府安委辦、省安全監管局發布的文件，一律由主要領導簽發。沒有實質內容的文件一律不發，已有明確規定且仍然適用的不再重復發文，凡是通過新聞媒體公開發布的事項不再印發公文。大力推行“短實新”文風，行文要言簡意賅，貼近工作實際。
（十六）《安全生產信息》僅刊發重大消息和有指導意義的內容，取消其它所有各類專項活動簡報。
五、厲行勤儉節約
（十七）嚴格執行預算和財經制度，堅決控制預算外支出。重要支出必須先審批再實施，重大支出必須會議審定。
（十八）嚴格執行局機關車輛維修保養與派遣使用規定，公車不得私用、不得停放在高檔消費場所。節假日期間，一般性公務車輛和沒有執法監察任務的車輛全部停用、封存。
（十九）認真執行固定資產最低使用年限制度，嚴格辦公用品采購、配備和出庫管理，減少浪費。
（二十）嚴格控制會議規模，對必須召開的會議，盡量減少參會人員，不到風景名勝區開會。會場一律不擺花草、不制作背景板，除會議統一發放的文件、材料外，不發放任何無關材料、文具用品等。
（二十一）公務接待一律入住指定賓館，原則上不安排宴請，以工作餐為主，除工作需要外不得安排其他人員陪同，不安排到名勝古跡和風景區游覽，不贈送各類紀念品。
（二十二）嚴格按規定乘坐交通工具，不得借出差之機繞道旅游、探親訪友，不得超標準住宿，不得在報銷中夾帶與公務活動無關票據。
六、提高履職能力
（二十三）大力倡導良好的學習風氣，采取自學、脫產學習、委托培訓、視頻講座等多種方式，不斷提高機關干部的業務素質。
（二十四）定期組織機關干部開展安全生產法律法規、政策理論考試，公開考試成績，提高干部學習的自覺性，形成良好的學習氛圍。
（二十五）堅持在基層和實踐中歷練干部，要選派局機關35歲以下公務員到基層企業鍛煉半年以上，熟悉基層情況，豐富工作經驗，提高專業水平。
七、加強黨風廉政建設
（二十六）嚴格遵守廉潔從政各項規定，嚴禁利用職務之便謀取不正當利益。
（二十七）不得出席監管對象舉辦的各類慶典活動，嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，不得接受監管對象的宴請。
（二十八）到基層檢查不允許參加各種形式的娛樂活動，不得以任何名義接受禮金、有價證券、商業預付卡、貴重禮品和土特產。
（二十九）改進機關作風，嚴肅機關紀律，完善考勤和請銷假制度，上班時間不準上網閑聊、看電影、打游戲，工作日中午不準飲酒。
八、加強檢查落實
（三十）領導干部要以身作則，率先垂范，狠抓工作落實，培養雷厲風行、真抓實干、堅持原則、敢抓敢管的良好作風，把時間和精力放在干實事上，務求干一件、成一件、見效一件。
（三十一）完善機關作風評議制度，自覺接受企業、社會和媒體監督，對評議和群眾來信反映的突出問題，要認真研究，及時改進。
（三十二）把執行本意見情況作為機關自身建設的重要內容，納入干部管理和考核，建立考核獎懲機制，及時組織督辦檢查。
中共黑龍江省安全生產監督管理局黨組
2013年6月20日