中共黑龍江省安全監(jiān)管局黨組關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施意見
（黑安監(jiān)黨字〔2013〕19號）
局機關(guān)各處室（黨委）、執(zhí)法局：
為深入貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和六項禁令、省委省政府九項規(guī)定、國家安全監(jiān)管總局《實施辦法》，進一步加強省安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)全面建設(shè)，提升安全監(jiān)管效能，特制定如下實施意見：
一、加強調(diào)查研究
（一）黨組每年初結(jié)合全年工作重點，制定專項調(diào)研計劃，確定調(diào)研方向和分工。黨組成員要緊緊圍繞分管行業(yè)領(lǐng)域，注重研究解決制約和影響全省安全生產(chǎn)工作的重點難點問題。每次調(diào)研前要制定方案，明確內(nèi)容，帶著問題開展調(diào)研。調(diào)研后要撰寫調(diào)研報告，分析問題，研究對策，提出工作建議。
（二）黨組成員每年下基層時間不少于60天，業(yè)務(wù)處室負責(zé)人每年下基層時間不少于90天。
（三）局機關(guān)每年至少要召開1次不同層次人員參加的座談會，聽取基層對安全生產(chǎn)工作的意見和建議，不斷改進工作。
（四）調(diào)查研究要輕車簡從，深入基層企業(yè)要減少陪同人員，對同一地區(qū)、同一問題一年內(nèi)不重復(fù)調(diào)研，避免形式主義和走過場。
二、改進工作方式
（五）堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，真誠為企業(yè)和基層辦實事、解難題，樹立安全監(jiān)管隊伍執(zhí)法為民的良好形象，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法。
（六）強化年度執(zhí)法計劃導(dǎo)向，嚴格實施執(zhí)法計劃，把日常監(jiān)管業(yè)務(wù)執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法有機結(jié)合，形成執(zhí)法合力，重點解決重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法力度不大以及重內(nèi)業(yè)檢查輕現(xiàn)場執(zhí)法和依靠專家執(zhí)法等問題。
（七）推行“說理式”執(zhí)法，將“說清事理、說透法理、說通情理”貫穿執(zhí)法工作全過程。
（八）按照合理頻次和比例組織有效檢查，側(cè)重檢查重點地區(qū)和重點企業(yè)，幫助查找隱患，制定整改措施。
三、熱情服務(wù)企業(yè)
（九）努力改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅持急事急辦、特事特辦，多設(shè)路標不設(shè)路障，為地方經(jīng)濟發(fā)展開辟綠色通道。
（十）嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)許可和審批管理，已經(jīng)取消的行政許可嚴禁實施，嚴禁私自設(shè)立審批和許可事項，加強行政許可的后續(xù)監(jiān)管。相關(guān)行政審批事項、辦事流程要在局網(wǎng)站公開。
（十一）進一步簡化辦事程序，提高工作效率，按規(guī)定時限縮減20%原則完成審批和許可，對特殊、重大審批許可事項實行現(xiàn)場聯(lián)合辦公。
（十二）對建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時” 堅持統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復(fù)，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
（十三）定期組織安全生產(chǎn)專家深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)、服務(wù)，監(jiān)督中介機構(gòu)依法從業(yè)、合理收費。
四、精簡會議和文件
（十四）嚴格會議管理和審批制度，多開現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，能以視頻形式召開的會議一律不集中召開大會。
（十五）嚴格文件審批，以省政府安委辦、省安全監(jiān)管局發(fā)布的文件，一律由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)，已有明確規(guī)定且仍然適用的不再重復(fù)發(fā)文，凡是通過新聞媒體公開發(fā)布的事項不再印發(fā)公文。大力推行“短實新”文風(fēng)，行文要言簡意賅，貼近工作實際。
（十六）《安全生產(chǎn)信息》僅刊發(fā)重大消息和有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，取消其它所有各類專項活動簡報。
五、厲行勤儉節(jié)約
（十七）嚴格執(zhí)行預(yù)算和財經(jīng)制度，堅決控制預(yù)算外支出。重要支出必須先審批再實施，重大支出必須會議審定。
（十八）嚴格執(zhí)行局機關(guān)車輛維修保養(yǎng)與派遣使用規(guī)定，公車不得私用、不得停放在高檔消費場所。節(jié)假日期間，一般性公務(wù)車輛和沒有執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)的車輛全部停用、封存。
（十九）認真執(zhí)行固定資產(chǎn)最低使用年限制度，嚴格辦公用品采購、配備和出庫管理，減少浪費。
（二十）嚴格控制會議規(guī)模，對必須召開的會議，盡量減少參會人員，不到風(fēng)景名勝區(qū)開會。會場一律不擺花草、不制作背景板，除會議統(tǒng)一發(fā)放的文件、材料外，不發(fā)放任何無關(guān)材料、文具用品等。
（二十一）公務(wù)接待一律入住指定賓館，原則上不安排宴請，以工作餐為主，除工作需要外不得安排其他人員陪同，不安排到名勝古跡和風(fēng)景區(qū)游覽，不贈送各類紀念品。
（二十二）嚴格按規(guī)定乘坐交通工具，不得借出差之機繞道旅游、探親訪友，不得超標準住宿，不得在報銷中夾帶與公務(wù)活動無關(guān)票據(jù)。
六、提高履職能力
（二十三）大力倡導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，采取自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、委托培訓(xùn)、視頻講座等多種方式，不斷提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二十四）定期組織機關(guān)干部開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策理論考試，公開考試成績，提高干部學(xué)習(xí)的自覺性，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
（二十五）堅持在基層和實踐中歷練干部，要選派局機關(guān)35歲以下公務(wù)員到基層企業(yè)鍛煉半年以上，熟悉基層情況，豐富工作經(jīng)驗，提高專業(yè)水平。
七、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
（二十六）嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，嚴禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
（二十七）不得出席監(jiān)管對象舉辦的各類慶典活動，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不得接受監(jiān)管對象的宴請。
（二十八）到基層檢查不允許參加各種形式的娛樂活動，不得以任何名義接受禮金、有價證券、商業(yè)預(yù)付卡、貴重禮品和土特產(chǎn)。
（二十九）改進機關(guān)作風(fēng)，嚴肅機關(guān)紀律，完善考勤和請銷假制度，上班時間不準上網(wǎng)閑聊、看電影、打游戲，工作日中午不準飲酒。
八、加強檢查落實
（三十）領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，狠抓工作落實，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、真抓實干、堅持原則、敢抓敢管的良好作風(fēng)，把時間和精力放在干實事上，務(wù)求干一件、成一件、見效一件。
（三十一）完善機關(guān)作風(fēng)評議制度，自覺接受企業(yè)、社會和媒體監(jiān)督，對評議和群眾來信反映的突出問題，要認真研究，及時改進。
（三十二）把執(zhí)行本意見情況作為機關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，納入干部管理和考核，建立考核獎懲機制，及時組織督辦檢查。
中共黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組
2013年6月20日