中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見
（2016年5月13日）
勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧。近年來，省委、省政府高度重視勞動關(guān)系工作，切實維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，企業(yè)和職工實現(xiàn)了雙贏發(fā)展，全省勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹 總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新的工作原則，在全面深化改革、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新常態(tài)下，平衡好職工和企業(yè)投資者的合理利益格局，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，推動和諧勞動關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，最大限度增加勞動關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，切實解決好廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善，提升我省經(jīng)濟(jì)競爭實力。
（二）目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的勞動關(guān)系工作體制，完善源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，逐步實現(xiàn)勞動用工更加規(guī)范，集體協(xié)商有序開展，職工工資合理增長，低收入職工工資明顯增長，中等收入職工比例逐步擴(kuò)大，勞動條件不斷改善，職工安全健康切實保障，社會保險全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。到“十三五”末期，參與創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）數(shù)量穩(wěn)步增長，實現(xiàn)全省企業(yè)勞動合同簽訂率動態(tài)保持在90%以上，集體合同簽訂率動態(tài)保持在80%以上，勞動保障監(jiān)察結(jié)案率達(dá)95%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)92%，構(gòu)建起與全面建成小康社會相適應(yīng)的和諧勞動關(guān)系的體制機(jī)制和工作格局。
二、依法保障職工基本權(quán)益
（三）健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率，科學(xué)合理確定工資水平。適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本過程中，穩(wěn)慎把握調(diào)整節(jié)奏，兼顧提高低收入勞動者工資水平和統(tǒng)籌考慮企業(yè)人工成本因素，在今后一段時間內(nèi)每兩年到三年至少調(diào)整一次，逐步提高低收入職工的工資底線。在各類型企業(yè)全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，擴(kuò)大中等收入職工的比重。對國有企業(yè)實行工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，調(diào)整不合理的過高收入。完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范組織任命負(fù)責(zé)人的薪酬；對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人加快建立市場化薪酬制度，形成科學(xué)合理的薪酬激勵和約束機(jī)制。指導(dǎo)國有企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革，建立健全更加符合不同崗位特點的、體現(xiàn)要素貢獻(xiàn)的分配辦法，完善勞動、技術(shù)、管理等要素參與分配的機(jī)制。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，各市（地）政府每年發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，各市（地）人力資源社會保障部門每年發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價位，為企業(yè)確定工資水平和開展工資集體協(xié)商提供參考。
（四）健全工資支付保障機(jī)制。落實工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保障金和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度。加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域的監(jiān)控，健全多部門綜合治理機(jī)制，實行行政司法聯(lián)動，保障職工特別是農(nóng)民工獲得勞動報酬的權(quán)益。落實建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度，建立追責(zé)機(jī)制，對未交工資保障金和落實監(jiān)管責(zé)任不到位、導(dǎo)致農(nóng)民工工資因無資金保障而引發(fā)群體性事件的，追究直接責(zé)任人員和政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（五）保護(hù)職工休息休假的權(quán)利。落實職工帶薪年休假規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)合理的休假辦法，加強對企業(yè)帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)企業(yè)依法責(zé)令整改或處罰，將落實情況納入和諧勞動關(guān)系企業(yè)考核指標(biāo)體系。落實國家關(guān)于工作時間的規(guī)定，規(guī)范特殊工時制度的審批管理，完善加班加點工資計算辦法，督促企業(yè)按照法定程序安排職工加班加點工作并依法支付相應(yīng)報酬。督促企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工休息權(quán)利。
（六）保障職工獲得安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。加強安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)健全并落實責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)投入，強化教育培訓(xùn)，提供符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)用品。企業(yè)要向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營活動場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工要按照國家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。加強女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。
（七）保障職工享受社會保險的權(quán)利。認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國社會保險法》，依法辦理參保登記，努力實現(xiàn)法定人群全覆蓋。督促企業(yè)依法為職工繳納各項社會保險費，鼓勵有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立補充保險。引導(dǎo)職工自覺履行法定義務(wù)，積極參加社會保險。進(jìn)一步提高社會保險待遇水平，加強社會保險基金監(jiān)管，確保基金安全。繼續(xù)完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，切實提高社會保險經(jīng)辦水平。
（八）推動企業(yè)職工技能培訓(xùn)。圍繞創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”、深入推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，大力開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和技能人才培訓(xùn)。推動地方政府、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校與行業(yè)企業(yè)建立協(xié)同合作長效機(jī)制。鼓勵企業(yè)通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。進(jìn)一步提高技術(shù)工人待遇，營造尊重技能人才的社會氛圍。
三、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
（九）全面實行勞動合同制度。貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強、職工流動性大的行業(yè)推廣簡易勞動合同示范文本，重點提高建筑、餐飲服務(wù)等行業(yè)及小微企業(yè)的勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。加強對勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包和企業(yè)裁員行為。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動規(guī)章制度，提升勞動用工管理水平。全面推進(jìn)勞動用工信息申報備案制度建設(shè)，推廣使用勞動用工備案信息系統(tǒng)，加強對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。
（十）積極穩(wěn)妥做好化解產(chǎn)能過剩和國有企業(yè)改革勞動關(guān)系處理工作。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定化解產(chǎn)能過剩職工安置政策，穩(wěn)妥推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩和淘汰“僵尸企業(yè)”人員分流安置工作，采取組織化分流的方式，組織動員困難企業(yè)職工向我省有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，特別是指導(dǎo)煤城、林區(qū)做好富余人員分流安置工作。支持企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設(shè)施和技術(shù)，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、業(yè)態(tài)升級等方式，多種渠道分流安置富余人員；支持兼并重組后的新企業(yè)更多吸納原企業(yè)職工；支持傳統(tǒng)企業(yè)開展“雙創(chuàng)”，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、國際產(chǎn)能合作和裝備走出去，發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化升級和拓展國內(nèi)外市場中創(chuàng)造新的就業(yè)空間；支持地方政府通過組織化分流方式將產(chǎn)能過剩企業(yè)富余人員分流到有條件的地方國有企業(yè)安置。做好政策儲備，加強分析研判，建立防控預(yù)案，守住底線、守好陣地，力爭勞動關(guān)系領(lǐng)域不出現(xiàn)重大群體性事件等影響社會穩(wěn)定的重大風(fēng)險。嚴(yán)格審核國有關(guān)閉、破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置方案，維護(hù)職工合法權(quán)益，推動國有企業(yè)改革順利進(jìn)行。充分發(fā)揮失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)培訓(xùn)的作用，促進(jìn)解除勞動關(guān)系職工實現(xiàn)再就業(yè)。指導(dǎo)改制后企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同，規(guī)范用工管理，實現(xiàn)勞動關(guān)系平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。
（十一）推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度。全面落實《黑龍江省集體合同條例》，組織實施集體合同制度攻堅計劃，以非公有制企業(yè)為重點對象，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強實效性。推動企業(yè)與職工就工作時間、工作條件、勞動定額、安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生、保險福利、休息休假、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，訂立集體合同。加強集體協(xié)商人員培訓(xùn)，提高協(xié)商能力和水平。加強對集體協(xié)商過程的指導(dǎo)，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同。
（十二）健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制組織體系，建立健全由人力資源社會保障部門會同工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織的三方機(jī)制，健全縣級三方機(jī)制，根據(jù)實際需要推動工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制。加強和創(chuàng)新組織建設(shè)，建立各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，由同級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任。完善三方機(jī)制職能，健全三方工作制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方共同研究解決勞動關(guān)系重大問題的重要作用。
四、加強企業(yè)民主管理制度建設(shè)
（十三）健全企業(yè)民主管理制度。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，深入開展創(chuàng)建廠務(wù)公開民主管理示范單位活動，進(jìn)一步加強廠務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)。豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會制度，在中小企業(yè)集中的地方，大力推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度，認(rèn)真落實職工代表大會職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會在國有企業(yè)改革、化解產(chǎn)能過剩、關(guān)停并轉(zhuǎn)遷等企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益的重大事項上的重要作用。依法發(fā)揮職工代表大會的作用，維護(hù)職工合法權(quán)益。加強職工代表培訓(xùn)，增強履職能力。
（十四）推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化。貫徹落實《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理條例》，進(jìn)一步提高廠務(wù)公開建制率。圍繞國有企業(yè)改制重組、改革發(fā)展的重點和難點問題，加大廠務(wù)公開推進(jìn)力度，積極推動非公有制企業(yè)開展廠務(wù)公開。完善公開程序，充實公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建即時公開交流平臺。
（十五）推行職工董事、職工監(jiān)事制度。按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則，引導(dǎo)職工董事、職工監(jiān)事向職工代表大會述職，接受職工代表大會評議監(jiān)督。在董事會、監(jiān)事會研究決定公司重大問題時，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。
五、健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制
（十六）健全勞動保障監(jiān)察制度。全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。建立省、市兩級一體化統(tǒng)一指揮制度和省級勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理平臺，部署勞動監(jiān)察實時電子地圖，大力提高監(jiān)察執(zhí)法效能。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通舉報投訴渠道，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強化對突出問題的專項整治。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，堅決查處因侵害企業(yè)利益特別是國有企業(yè)利益進(jìn)而損害職工利益等問題。加大對非法用工尤其是大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強迫勞動、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。將行政處罰信息在“信用龍江”網(wǎng)站和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中公示。完善勞動保障誠信評價制度，建立健全企業(yè)誠信檔案。
（十七）深化勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能建設(shè)。完善勞動人事爭議仲裁辦案制度，創(chuàng)新辦案方式，規(guī)范辦案活動，提高信息化建設(shè)水平。在審結(jié)方式上依法落實“先予執(zhí)行”“先行裁決”“一裁終局”等處理手段，促進(jìn)爭議糾紛在仲裁環(huán)節(jié)中終結(jié)。建立仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院之間的溝通協(xié)商機(jī)制，嘗試設(shè)置“訴裁對接服務(wù)站”，探索仲裁與訴訟有效銜接，統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)。暢通法律援助渠道，將法律援助機(jī)制引入仲裁環(huán)節(jié)。規(guī)范企業(yè)、商會（協(xié)會）、行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，不斷加強與基層人民調(diào)解組織的溝通協(xié)作，形成多層面、廣覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)模以上企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)率達(dá)到100%。
（十八）完善勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。
加強對勞動關(guān)系形勢的分析研判，建立勞動關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，及時發(fā)現(xiàn)和積極解決苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級響應(yīng)、處置程序和處置措施。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，及時妥善處置群體性事件，采取有效措施調(diào)解矛盾、化解糾紛、妥善解決可能出現(xiàn)的分歧和沖突。
六、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境
（十九）加強對職工的教育引導(dǎo)。開展以“中國夢?勞動美”為主題的思想教育活動，進(jìn)一步培養(yǎng)廣大職工高尚的道德情操和職業(yè)操守。開展職工職業(yè)道德建設(shè)創(chuàng)建活動，激勵和引導(dǎo)職工爭做職業(yè)道德模范。開展“學(xué)習(xí)鐵人精神、爭做鐵人式職工”活動，培育更多勇于艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、敬業(yè)報國的“鐵人式職工”。
（二十）加強對職工的人文關(guān)懷。推進(jìn)職工文化和企業(yè)文化建設(shè)。開展形式多樣、職工群眾喜聞樂見的文化活動和向農(nóng)民工送文化活動，提升廣大職工文化品味和素養(yǎng)，增強農(nóng)民工的工人階級意識，提高農(nóng)民工的文明程度。重視和加強各級職工文化體育協(xié)會、文化宮、俱樂部、圖書館和職工文體活動場館建設(shè)。提高基層職工文體骨干的綜合素質(zhì)。加強對職工文體活動的經(jīng)費投入，為職工文體活動的開展提供必要的資金保障。
（二十一）教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任。廣泛向企業(yè)進(jìn)行有針對性的宣傳，增強企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營意識和底線意識，加強廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育，引導(dǎo)其牢固樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻(xiàn)精神，切實承擔(dān)報效國家、服務(wù)社會、造福職工的社會責(zé)任。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者自覺關(guān)心愛護(hù)職工，努力改善職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，幫助他們排憂解難，加大對困難職工的幫扶力度。積極推進(jìn)符合我省實際的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系建設(shè)，營造鼓勵企業(yè)積極履行社會責(zé)任的良好環(huán)境。加強對企業(yè)經(jīng)營者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的勞動保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高他們的依法用工意識，引導(dǎo)他們自覺保障職工合法權(quán)益。
（二十二）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，減少涉企行政審批事項，實行“一站式”審批服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)效能，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。切實加強發(fā)展環(huán)境問題整治，加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力營造風(fēng)清氣正、公平正義、誠實守信、開放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境。落實好中小微企業(yè)扶持政策，依托各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，開展各類主題活動，宣傳解讀國家和省出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策，為廣大中小微企業(yè)用好用足政策提供常態(tài)化服務(wù)。加強技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，緊緊依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競爭力。
（二十三）加強構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的法治保障。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項勞動保障法律及相關(guān)配套法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步完善我省勞動保障制度體系。深入開展法制宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)依法用工，引導(dǎo)勞動者以合法方式表達(dá)利益訴求。加強對勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（二十四）進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級黨委和政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全社會協(xié)同參與的工作合力。各級黨委要統(tǒng)攬全局，及時研究和解決勞動關(guān)系中的重大問題，把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會力量統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級政府要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，及時制定政策措施，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。各級人力資源和社會保障部門要認(rèn)真做好調(diào)查研究、制定政策、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等工作。各級工會要依法維護(hù)職工權(quán)益，組織和動員職工積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。各級工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者主動承擔(dān)社會責(zé)任。
（二十五）加強勞動關(guān)系工作能力建設(shè)。加強各級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)以及勞動人事爭議仲裁委員會和仲裁院建設(shè)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，配備必要的工作力量，夯實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作基礎(chǔ)。加強仲裁辦案機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，市級和爭議案件量較多的縣（市、區(qū)）要開展仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。仲裁機(jī)構(gòu)人員配備應(yīng)結(jié)合本地實際，綜合考慮年度爭議案件處理量和案件難度等多種因素科學(xué)合理確定，以滿足辦案的基本需要。加快推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，科學(xué)整合執(zhí)法層級，強化勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在人社領(lǐng)域的綜合執(zhí)法職能，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。加強基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺和信息化建設(shè)，重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村傾斜。充實基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)處和勞動保障監(jiān)察人員，加強勞動關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。各級政府要針對勞動關(guān)系工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)方面存在的問題，從力量配置、經(jīng)費投入上給予支持。
（二十六）加強企業(yè)黨組織和基層工會、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強各類企業(yè)黨建工作，重點在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，依法推動各類企業(yè)普遍建立工會，進(jìn)一步加強非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系。完善基層工會主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會干部社會化途徑，健全保護(hù)基層工會干部合法權(quán)益制度。建立健全縣級以上政府與同級總工會聯(lián)席會議制度，支持工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。加強基層企業(yè)代表組織建設(shè)，解決基層企業(yè)代表組織缺位問題，在經(jīng)費上給予適當(dāng)支持。
（二十七）深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。發(fā)揮和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的載體作用，健全目標(biāo)責(zé)任制，以非公有制企業(yè)和中小企業(yè)為重點，推動企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展區(qū)域性創(chuàng)建活動。豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，規(guī)范考核評價標(biāo)準(zhǔn)，完善激勵獎勵政策，按照國家有關(guān)規(guī)定定期表彰先進(jìn)單位。把對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者評先評優(yōu)與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來，凡申報“五一勞動獎狀和獎?wù)隆薄趧幽７兑约捌髽I(yè)和經(jīng)營者其他表彰榮譽時，重點在獲得和諧勞動關(guān)系企業(yè)榮譽稱號的企業(yè)范圍內(nèi)推薦。探索開展和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)工作，形成適應(yīng)行業(yè)和區(qū)域特點的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作模式。將和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建情況與企業(yè)勞動保障誠信等級評價掛鉤，對在創(chuàng)建活動中弄虛作假獲得榮譽稱號的，記入誠信檔案，在媒體上予以曝光。
（二十八）加大構(gòu)建和諧勞動關(guān)系宣傳力度。充分利用新聞媒體和網(wǎng)站，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義，宣傳黨和政府的方針政策和勞動保障法律法規(guī)，宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系取得的實際成效、工作經(jīng)驗和先進(jìn)典型，宣傳以人為本理念為核心的企業(yè)文化，形成正確輿論導(dǎo)向和強大輿論聲勢。每年5月開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系專題宣傳月活動，營造全社會共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍，引導(dǎo)企業(yè)和職工樹立利益共同體意識，培育合作共贏、共謀發(fā)展理念，推動形成企業(yè)關(guān)愛職工、職工奉獻(xiàn)企業(yè)的良好局面。