鷹潭市人民政府關于加快電子商務產業發展的實施意見
（鷹府發〔2014〕42號）
各縣（市、區）人民政府，市龍虎山風景名勝區管委會，鷹潭高新技術產業開發區管委會，市信江新區管委會，市政府各部門：
為進一步加快我市電子商務產業發展，推進電子商務應用普及，建設電子商務示范城市，根據國務院和省政府關于加快電子商務發展的相關文件精神，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體思路
以爭創國家級電子商務示范城市為目標，以特色產業電子商務基地建設為平臺，以電子商務企業聚集為核心，大力開展電子商務招商引資，引進、培養100家電子商務示范企業，帶動電子商務集聚發展；全面普及移動電子商務，把電子商務發展與惠民工程結合起來推進；引進和培育電子商務人員，大力推動全民創業，做大產業基礎；鼓勵發展跨境電子商務，拓展鷹潭特色產品境外銷售市場；完善配套支撐體系，提高政府規劃、引導和監管力度。
二、工作目標
到2016年，全市電子商務交易額突破160億元，其中網絡零售額占社會消費品零售總額比重超過20%，企業電子商務普及率超過75%，企業網上采購額超過采購總量的50%，電子商務發展水平顯著提升，應用領域明顯擴大，交易額持續快速增長，基本形成我市電子商務產業政策有效、配套體系健全、管理體制合理高效的電子商務發展環境。
三、主要任務
（一）打造一個電商交易中心、四大電商基地和兩個國家級農村電商示范縣（市）。
1.打造有色金屬現期貨電子交易中心。打造銅現貨、稀貴金屬等優勢產業區域性電子商務平臺，加快銅期貨交割庫及銅現貨倉庫建設運營，推動中江國際商品交易中心建設。
2.在市中心城區打造城市商業電商基地。建設鷹潭市電子商務總部大廈，完善與之相配套的城市快遞園、物流倉儲園建設，并以020模式為主導，以體驗式、一站式購物休閑娛樂為主頁，大力發展同城電子商務和城鄉一體化配送，推動中國第一黃蠟石市場建設。
3.在鷹潭國際商貿園重點打造眼鏡產業電商基地。根據專業市場特點，做實做旺農副產品、家具建材、汽車流通等產業電子商務。
4.在鷹潭高新技術產業開發區打造贛東北電商基地。力爭3年內發展100個特色單品交易網，結合三川集團發展網上水工產業帶，推動環保水工、水暖家居專業市場建設。
5.在龍虎山旅游產業園打造旅游文化電商基地。啟動智慧旅游，推動智慧養生園建設，帶動提升旅游服務行業全面觸網升級，實現鷹潭旅游業的全電子商務化。
6.在貴溪市、余江縣創建全國農村電子商務示范縣（市）。通過商務部“萬村千鄉”工程，整合利用農村鄉鎮商貿中心、配送中心，發揮金融、郵政、電信、供銷、家電維修等服務功能、完善網購、繳費、電子結算和取送貨等服務功能 ，培育鄉鎮企業、農戶方便快捷的購買銷售綠色產業鏈。
（二）加快推廣普及電子商務應用。
7.推動重點工業企業發展供應鏈電子商務。支持三元科貿、三川集團、凱安銅業等大型骨干企業以供應鏈協同為重點發展電子商務，推進企業間網上協同研發、設計和制造，增強產業鏈商務協同能力，支持大型骨干企業利用電子商務增強與產業鏈上下游企業的協同運作能力，提升供應鏈管理水平。
8.促進重點商貿企業發展網絡零售業務。支持永盛商業、大觀園超市、時鮮酒店等傳統商貿企業依托實體網點、貨源、配送等商業資源開展網絡零售業務，進一步發展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物，實現“網定店取”和“網定宅送”服務。
9.扶持特色產業發展品牌電子商務。鼓勵鴿鴿食品、鄭新初牛肉干等名優特色產品開展網絡零售。支持生產企業以自主品牌為支撐，通過第三方零售平臺開設網絡旗艦店、專賣店等網絡零售終端。有條件的可結合自身特點，積極自建網上零售平臺，開展網絡零售、網上訂貨和洽談簽約等業務。
10.開拓農業農村電子商務市場。支持久潤農業、環鄱陽湖農業等各類農業經營主體利用電商平臺開拓市場，拓寬我市農產品網上銷售渠道；依托南方糧食交易平臺，打造區域性糧食交易市場；推進“萬村千鄉”農家店信息化建設，重點打造一批集刷卡消費、各類代繳費、信息收集發布等功能信息化農家店，實現工業品下鄉和農產品進城的雙向暢通。
11.加快發展跨境貿易電子商務。支持外貿企業利用第三方外貿電子商務平臺，實現詢盤、交易、支付、物流、信用考察一站式服務。積極引導銅、眼鏡、微型元件、雕刻、節能照明等企業自建平臺或利用第三方外貿電子商務平臺擴展國內外市場，鼓勵電子商務“走出去”；對接鷹潭電子口岸，實現企業零售出口報關電子數據、貨物監管、收結匯、出口退稅、倉儲物流電子商務全產業鏈一站式配套服務。
（三）加快完善配套支撐體系。
12.加強電商物流配送體系建設。以林安物流、大三江物流園項目建設為重點，培育100家管理規范、信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業，推動第四方物流與電子商務平臺合作；以同城快遞為重點，加快物流倉儲集中化建設，整合現有工業、商業、倉儲和運輸等物流信息資源，建設各類快遞物流園；引進一批龍頭快遞物流企業到我市設立分撥、轉運中心或分支機構，逐步形成與電子商務發展相適應的現代物流配送體系。保障快遞車輛在城區便捷通行停靠和快件在居住區、商業區、校區、機關企事業單位辦公區的投遞，建設快遞便民服務站、智能投遞箱。
13.發展城市電子支付的創新應用。開展金融IC卡、城市一卡通在公共服務領域的一卡多用，重點發展移動支付和多種支付手段集成等城市電子支付手段創新應用方面的調研，并適時推動相關工作。
（四）加大政策支持力度。
14.落實稅收優惠政策。 對于國內知名電子商務企業將注冊地及納稅地或將區域性、功能性總部注冊地及納稅地遷入我市的，給予適當獎勵。支持電子商務及相關服務企業參與高新技術企業和軟件生產企業認定，經認定為高新技術企業和軟件生產企業的，可申請享受相關稅收優惠政策。根據《江西省人民政府關于加快電子商務產業發展的若干意見》（贛府發〔2013〕30號），對電子商務企業交易平臺的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
15.加大企業融資支持。鼓勵金融機構積極探索無形資產和動產質押融資方式，擴大電子商務企業貸款抵質押品范圍，開展知識產權質押融資。鼓勵融資性擔保機構幫助電子商務小微企業增信融資。積極發展小額貸款保證保險，緩解電子商務企業抵押擔保難；積極探索網絡聯貸聯保等中小企業網絡融資產品，提高中小企業信貸審批和發放效率。支持電子商務企業通過境內外證券市場上市融資，符合條件的可作為省級重點上市培育企業。
16.建立統計監測制度。開展電子商務發展戰略和政策研究，建立完善發展評價體系，提升電子商務統計監測、分析的科學化水平。研究制定電子商務產業統計指標體系，加強電子商務企業信息統計和采集，建立電子商務運行檢測系統，將網絡零售額納入社會消費品零售總額。
17.加大資金扶持力度。市、縣財政設立電子商務發展專項資金，用于獎勵國家、省、市認定的電子商務示范基地和企業，支持跨境電子商務，開展農村電子商務，扶持小微企業開展網絡零售業務和專業市場的電子商務應用。
18.優化投資創業環境。鼓勵各類資本投資電子商務產業，電子商務企業登記注冊、辦理電信增值業務時，除法律、行政法規和國家已有規定外，一律不得設置前置性審批事項。創新住所登記制度，允許電子商務企業“一址多照”、“一照多址”。完善價格政策，電子商務企業用水、用電、用氣與工業企業同價。 鼓勵、支持我市有條件的大中專院校和社會培訓機構加強電子商務相關專業建設，聯合建立人才實訓基地，培養電子商務企業所需專業人才。
四、保障體系
19.加強組織領導。成立市推進電子商務發展工作領導小組，協調解決我市電子商務發展中的問題。領導小組由市長任組長，分管副市長任副組長，成員由市商務局、市發改委、市工信委、市財政局、市國土局、市人社局、市科技局、市教育局、市公安局、市統計局、市質量和市場監督管理局、市交通運輸局、市物流委、市信息辦、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局、市郵政管理局、鷹潭海關、江西出入境檢驗檢疫局鷹潭辦事處、人行鷹潭中心支行等部門主要負責人擔任，領導小組辦公室設在市商務局。各部門要結合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務發展合力。各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭高新區管委會、信江新區管委會也要建立相應的工作體系，發揮統籌規劃、政策制定和綜合協調作用，全面推進電子商務提升發展。
20.規范行業監管。發揮商務、公安、稅務、文化、通信、市場監管等部門在電子商務活動中的監管職能，研究制定電子商務監督管理規范。加強對電子商務從業人員的職業化、思想化、品德化、素質化教育與管理，實施持證上崗、行業協會監管等措施，維護鷹潭市電子商務活動的正常秩序，提高電子商務企業的整體從業素質。充分發揮電子商務中介組織、政府橋梁、行業協會的作用，加強行業自律與行業監管，促進鷹潭電子商務健康有序發展。
附件：加快電子商務產業發展重點工作責任分工表
2014年12月26日
附件
加快電子商務產業發展重點工作責任分工表
序號
工作任務
牽頭單位
配合單位
1
加快銅期貨交割庫及銅現貨倉庫建設運營
市工信委
各縣（市、區）政府、鷹潭高新區管委會、市商務局
2
推動中江國際商品交易中心建設
市商務局
市政府金融辦、各縣（市、區）政府、鷹潭高新區管委會
3
在鷹潭國際商貿園重點打造眼鏡產業電商基地
余江縣政府
市物流委、市農業局、市公安局、市商務局
4
在鷹潭高新技術產業開發區打造贛東北電商基地
鷹潭高新區管委會
市工信委
5
在市中心區打造城市商業電商基地
月湖區政府
市文廣新局、市商務局、鷹潭高新區管委會、市信江新區管委會
6
在龍虎山旅游產業園打造旅游文化電商基地
龍虎山景區管委會
市旅游局、市商務局
7
在貴溪市創建全國農村電子商務示范縣（市）
貴溪市政府
市商務局、市供銷社、市金融辦、市郵政管理局、市電信公司
8
在余江縣創建全國農村電子商務示范縣（市）
余江縣政府
市商務局、市供銷社、市金融辦、市郵政管理局、市電信公司
9
推動重點工業企業發展供應鏈電子商務
市工信委
各縣（市、區）政府、鷹潭高新區管委會
10
促進重點商貿企業發展網絡零售業務
市商務局
市質量和市場監督管理局、各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭高新區管委會、信江新區管委會
11
扶持特色產業發展品牌電子商務
市工信委
市質量和市場監督管理局、市商務局
12
支持各類農業經營主體利用電商平臺開拓市場，拓寬我市農產品網上銷售渠道
市農業局
市農辦、市供銷社、市商務局
序號
工作任務
牽頭單位
配合單位
13
依托南方糧食交易平臺，打造區域性糧食交易市場
市農業局、市糧食局
各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭高新區管委會、信江新區管委會
14
推進“萬村千鄉”農家店信息化建設
市商務局、市供銷社
各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭高新區管委會、信江新區管委會
15
支持外貿企業利用第三方外貿電子商務平臺，實現詢盤、交易、支付、物流、信用考察一站式服務。
市商務局
各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭高新區管委會、信江新區管委會
16
對接鷹潭電子口岸，實現企業零售出口報關電子數據、貨物監管、收結匯、出口退稅、倉儲物流電子商務全產業鏈一站式配套服務。
市商務局
鷹潭海關、鷹潭國檢、各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭高新區管委會、信江新區管委會
17
培育100家管理規范、信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業，推動第四方物流與電子商務平臺合作
市物流委、市商務局
市交通運輸局、市房管局、市城管局、市規劃局、市交警支隊
18
加快物流倉儲集中化建設，整合現有工業、商業、倉儲和運輸等物流信息資源，建設各類快遞物流園
市郵政管理局
市規劃局、市交通運輸局、市房管局、
19
保障快遞車輛在城區便捷通行停靠和快件在居住區、商業區、校區、機關企事業單位辦公區的投遞
市城管局、市交警支隊
各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭高新區管委會、信江新區管委會
20
發展城市電子支付的創新應用
市金融辦
人行鷹潭市中心支行、市交通局、市商務局
21
落實稅收優惠政策
各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭高新區管委會、信江新區管委會
市財政局、市國稅局、市地稅局、市科技局
序號
工作任務
牽頭單位
配合單位
22
加大企業融資支持
市政府金融辦
人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監分局
23
建立統計監測制度
市統計局
市商務局、市信息辦、各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭高新區管委會、信江新區管委會
24
設立電子商務發展專項資金
市財政局，各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭高新區管委會、信江新區管委會
市人社局、市教育局、市商務局
25
電子商務企業登記注冊時，除法律、行政法規和國家已有規定外，一律不得設置前置性審批事項。
市質量和市場監督管理局
各相關部門
26
完善價格政策，電子商務企業用水、用電、用氣與工業企業同質、同量、同價。
市發改委
市建設局、鷹潭供電公司、華潤燃氣鷹潭分公司、市質量和市場監督管理局
27
鼓勵、支持我市有條件的大中專院校和社會培訓機構加強電子商務相關專業建設，聯合建立人才實訓基地，培養電子商務企業所需專業人才。
市人社局
市教育局、各縣（市、區）政府、龍虎山景區管委會、鷹潭高新區管委會、信江新區管委會