宜賓市人民政府關(guān)于支持企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展壯大的意見
（宜府發(fā)[2016]21號）
各縣（區(qū)）人民政府，臨港開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕17號）和《四川省人民政府關(guān)于發(fā)展多層次資本市場服務實體經(jīng)濟的若干意見》（川府發(fā)〔2014〕51號）精神，充分發(fā)揮多層次資本市場促進企業(yè)發(fā)展壯大的重要作用，完善企業(yè)股本的市場化補充機制，緩解企業(yè)融資難題，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、加大企業(yè)培育工作力度
（一）加大對企業(yè)的宣傳培訓力度。通過宣傳培訓使企業(yè)進一步解放思想，放寬眼界，充分認識到參與多層次資本市場是優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本的有效途徑，是實現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要手段，從而提高參與資本市場的主動性和積極性。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市國資委、各縣〈區(qū)〉政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會）
（二）挖掘培育后備企業(yè)資源。在全市重點產(chǎn)業(yè)中篩選一批具備示范效應、機制健全、管理規(guī)范的企業(yè)，納入我市上市掛牌后備企業(yè)資源庫，予以重點培育支持。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市商務局、市委農(nóng)工委、市政府金融辦、各縣〈區(qū)〉政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會）
（三）鼓勵企業(yè)進行股份制改造。引導企業(yè)通過“個轉(zhuǎn)企”、“企升規(guī)”和“規(guī)改股”建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。鼓勵具備一定實力和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I有限責任公司改造成為產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、經(jīng)營合規(guī)的股份有限公司，為參與多層次資本市場打下堅實基礎(chǔ)。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市工商局、市政府金融辦、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、各縣〈區(qū)〉政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會）
二、推動企業(yè)多渠道赴資本市場上市掛牌融資
（四）抓好企業(yè)赴主板和中小板上市工作。指導效益較好、競爭力較強的股份有限公司，按有關(guān)法律規(guī)定做好赴主板和中小板上市的基礎(chǔ)工作。鼓勵企業(yè)通過并購重組實現(xiàn)整體或主營業(yè)務上市；鼓勵優(yōu)勢突出的上市公司跨地區(qū)、跨所有制實施收購兼并。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市國資委、市政府金融辦）
（五）積極開展“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”。引導科技含量較高、成長性較好的中小企業(yè)進入省上“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”重點企業(yè)庫。入庫企業(yè)通過在成都（川藏）股權(quán)交易中心（以下簡稱“股交中心”）掛牌，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，爭取實現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板上市。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、各縣〈區(qū)〉政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會）
（六）鼓勵企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“新三板”）掛牌。有關(guān)部門、各級政府主動跟進列入省上“新三板”掛牌重點后備企業(yè)的掛牌進度，及時研究企業(yè)在掛牌中存在的困難問題，爭取早日掛牌。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市政府金融辦、各縣〈區(qū)〉政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會）
（七）鼓勵企業(yè)到股交中心掛牌。引導各類中小企業(yè)到股交中心掛牌，先行規(guī)范，夯實基礎(chǔ)。各級政府要圍繞目標任務，認真落實企業(yè)到股交中心掛牌融資的有關(guān)獎勵，支持在股交中心掛牌的企業(yè)進一步做大做強。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、各縣〈區(qū)〉政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會）
（八）鼓勵企業(yè)發(fā)行各類債券融資。加強優(yōu)質(zhì)發(fā)債后備企業(yè)的篩選培育工作，做好債券發(fā)行項目儲備，全力推動企業(yè)債券發(fā)行工作。支持優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)和政府融資平臺通過銀行間債券市場融資，探索通過債券融資籌集項目資本金；鼓勵上市企業(yè)發(fā)行公司債；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債；支持中小微企業(yè)以區(qū)域或行業(yè)為紐帶，發(fā)行中小企業(yè)私募債、區(qū)域集優(yōu)債等債券品種。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：人行宜賓中支、市經(jīng)濟和信息化委、市國資委、市政府金融辦）
三、積極搭建促進企業(yè)進入資本市場的各類平臺
（九）探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺公司。探索設(shè)立主要開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、收儲資源性資產(chǎn)和收購企業(yè)債權(quán)不良資產(chǎn)等業(yè)務的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺公司。公司資本金由財政資金和一定比例民間資本構(gòu)成，力爭“十三五”末達到10億元規(guī)模。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市財政局、市國資委）
（十）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新財政資金使用方式，充分發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金支持成長性、創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以股權(quán)資本為龍頭的新型金融支持體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金由財政資金與社會資本合作設(shè)立，按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行市場化運作，力爭5年內(nèi)財政資金投入加上按一定比例放大吸納的社會資本，形成不低于50億元的基金規(guī)模。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市政府金融辦）
（十一）充分發(fā)揮市國資公司投融資平臺功能。在充分論證的基礎(chǔ)上，通過股權(quán)投資、擔保、發(fā)行債券等多種方式扶持、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，夯實其掛牌上市基礎(chǔ)。（牽頭單位：市國資委；責任單位：市國資公司、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委）
（十二）發(fā)揮好現(xiàn)有其他平臺的作用。充分發(fā)揮中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金、政策性擔保機構(gòu)的平臺功能，完善考核機制，降低盈利要求，鼓勵其擴大業(yè)務規(guī)模，降低擔保收費，對有進入資本市場意愿的企業(yè)提供貸款增信等融資支持。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市財政局、市政府金融辦）
四、保障措施
（十三）強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金的支持。“十三五”期間，市級財政在年度預算中每年統(tǒng)籌一定資金用于設(shè)立或增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。同時，為強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金的監(jiān)督管理，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金管理辦法和實施方案。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委）
（十四）加大對政府性融資擔保機構(gòu)的支持。建立政府性融資擔保機構(gòu)持續(xù)增加資本金機制，力爭將和正擔保公司注冊資本金市本級增加至4億元，農(nóng)業(yè)擔保公司注冊資本金增加至3億元。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市財政局、市國資委、市政府金融辦）
（十五）強化政策支持。貫徹市上對企業(yè)參與多層次資本市場的獎補政策，即：對完成“個轉(zhuǎn)企”、“企升規(guī)”、“規(guī)改股”的企業(yè)分別給予0.5萬元、5萬元、10萬元補助；對在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外資本市場上市的企業(yè)給予300萬元獎勵；對在“新三板”成功掛牌的給予80萬元獎勵；對在股交中心交易板、融資板成功掛牌的，分別給予60萬元、30萬元獎勵；對在資本市場成功發(fā)行各類債務融資工具進行直接融資的非上市中小微企業(yè)，按發(fā)債額的5‰給予最高不超過100萬元的補助。各縣（區(qū)）政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會也要結(jié)合實際，研究出臺鼓勵支持政策。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、各縣〈區(qū)〉政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會）
本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
宜賓市人民政府
2016年12月27日