興安盟行政公署關于建立生育關懷公益金制度的意見
（興署字〔2007〕29號）
各旗縣市人民政府，盟直各部門，各企事業單位，中區直垂直管理單位：
為了認真貫徹中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》，建立和完善計劃生育利益導向和社會保障機制，關懷救助獨生子女傷殘、死亡及困難的計劃生育家庭等，進一步調動廣大群眾實行計劃生育的主動性和自覺性，推動和促進全盟人口計生工作健康發展，努力實現穩定低生育水平的工作目標。盟行署決定建立生育關懷公益金制度，現提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和自治區第八次黨代會精神為指導，認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，全面實施生育關懷行動，造福于計劃生育家庭，鞏固和穩定低生育水平，促進全盟人口、經濟、社會的協調發展。
二、基本原則
（一）堅持積極穩妥、循序漸進原則。
堅持從實際出發，在實踐中不斷探索和完善公益金制度，積極穩妥地開展關懷救助活動。
（二）堅持公開與公正原則。
依法規范募集方式和渠道，提高募集活動的透明度。嚴格審批程序，對關懷救助對象實行群眾監督，層層把關，切實解決實行計劃生育困難家庭的后顧之憂。
（三）堅持與計劃生育獎扶政策有機結合原則。
關懷救助要與落實獨生子女家庭等其他優先優惠政策相結合，保持計劃生育政策的連續性和一致性。
（四）堅持自愿原則。
充分調動社會各界和廣大人民群眾自覺參與的積極性，不斷擴大救助資金來源渠道，做到取之于民、用之于民，充分發揮對人口和計劃生育工作的促進作用。
（五）堅持保值增值原則。
在保持公益金資產安全性、流動性的前提下，實現公益金資產的增值。
（六）堅持統一管理，分級核算原則。
盟旗兩級財政分別設立生育關懷公益金專戶，獨立核算。盟生育關懷公益金管理辦公室對全盟公益金進行統一管理、審批，并接受同級財政、審計部門的監督、審計。
三、主要用途??
生育關懷公益金主要用于開展好“五關懷”活動：即關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。
四、募集途徑??
根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》關于“國家鼓勵社會團體、企事業組織和個人為計劃生育工作提供捐助”的規定，我們采取盟旗兩級財政投入和社會募捐等方式進行籌集。
（一）盟旗兩級財政投入100萬元，其中：烏蘭浩特市、科右前旗、科右中旗、扎賚特旗、突泉縣各10萬元，阿爾山市5萬元。
（二）機關、企事業單位、社會團體和個人捐助。全盟每年集中開展一次生育關懷行動，動員機關、企事業單位、社會團體和廣大干部職工、社會各界人士進行捐助。
（三）開展社會募捐。可根據實際情況，不定期組織開展社會募捐活動，廣泛募集救助資金。
（四）其他收入。
五、組織領導??
為加強對生育關懷公益金制度各項工作的組織領導，嚴格財務管理，杜絕各種違紀違法事件發生，確保生育關懷公益金事業的健康發展，成立興安盟生育關懷公益金管理工作領導小組。各旗縣市也要按照盟里的統一部署和要求，成立相應的組織機構，具體組織實施本旗縣市的生育關懷公益金的募集管理工作。
生育關懷公益金管理辦法由盟財政局、人口和計劃生育局制定實施。
?おおおぁ ? 興安盟行政公署????
?ぁ 《?○○七年六月十四日