襄陽市人民政府辦公室關于加快建設“襄陽云谷”促進信息技術產業倍增發展的意見
（襄政發〔2014〕3號）
各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門：
“襄陽云谷”是以東津新區和襄陽高新技術產業開發區為主要載體，以云計算產業為核心，大力發展相關產品、服務及應用，引領物聯網、電子商務等支柱產業創新發展，帶動電子信息制造業與軟件和信息技術服務業協同推進，形成信息技術產業特色化發展的集聚區。大力發展云計算及相關產業，全力打造“襄陽云谷”，是襄陽搶抓戰略性新興產業發展機遇，實現信息技術產業跨越式發展，推動區域產業結構優化升級的戰略舉措，也是提升省域副中心城市和漢江流域中心城市綜合競爭力的重要途徑。為加快建設“襄陽云谷”，促進信息技術產業倍增發展，現提出以下意見：
一、總體思路和發展目標
（一）總體思路
圍繞國家發展戰略性新興產業的總體部署，以科學發展觀為指導，以“智慧城市”和“信息消費”試點城市建設為契機，以市場需求為引導，以應用示范為抓手，以市場化運作為手段，以優化發展環境為保障，著力培育新業態、發展新型商業模式、完善產業鏈條、引導企業集群集聚發展，形成能夠輻射中西部地區的云計算創新發展和服務能力，帶動信息技術產業整體快速發展，推動全市經濟轉型升級和社會發展水平提升，打造“襄陽云谷”品牌。
（二）發展目標
到2016年，實現以云計算為核心的信息技術產業倍增發展，“襄陽云谷”品牌初步建立，業務收入達到100億元，帶動產業鏈形成500億元產值。到2018年，將“襄陽云谷”建設成為我國中西部地區重要的云計算產業基地，業務收入達到200億元，帶動產業鏈形成800億元產值。
二、空間布局
遵循集聚發展、差異化發展的原則，加強資源協調和整合，打造形成以東津新區和襄陽高新技術產業開發區為主的“雙核心”空間布局。
（一）東津新區
建設以云計算為核心的產業園區，重點發展公共云服務、云計算數據中心和云外包服務等領域，帶動云計算硬件、軟件、平臺、服務和應用等產業鏈上下游環節整體發展，推動電子商務、電子信息制造等相關產業快速發展。
（二）襄陽高新技術產業開發區
以現有產業為基礎，依托軟件園、電子信息產業園、電子商務示范基地和中國中部呼叫產業城等特色園區，重點發展呼叫中心、電子商務、車載信息系統、車載智能終端和北斗信息服務等領域，帶動系統集成、移動智能終端制造、車聯網等產業發展，最終形成重點突出、優勢互補的產業集群體系。
（三）其它各縣（市）區
重點推進適應本地需求的云計算應用示范，鼓勵企業利用云模式建設、改造信息系統及采用第三方云計算服務；積極推動基于云計算模式的電子政務平臺和城市管理平臺建設，創新云計算在社會民生領域的服務應用。
三、重點任務
（一）完善云計算產業基礎設施
加快云計算數據中心建設。支持中國移動湖北公司襄陽云計算中心項目建設，打造中國移動省級互聯網數據中心（IDC）及鄂西北網絡樞紐，爭取升級成為全國互聯網數據中心；推動華為襄陽云計算數據中心項目建設，將其打造成華中大區IDC中心；積極引進國內外其它知名信息技術企業在襄陽建設云計算中心，為開展云計算服務奠定良好基礎。
推動災備中心建設。支持大型災備中心項目落戶，積極承接各級災備任務，重點開展面向中西部地區金融、電網等重點領域的災備業務，探索利用數據資源積極發展增值服務，力爭成為中西部地區重要的災備基地。
完善通信基礎設施建設。加快“光網城市”、“無線城市”建設，實現市區和各縣（市）城區家庭和政企用戶光纖網絡全覆蓋，提高接入帶寬，推動4G網絡建設，形成光纖寬帶、移動網絡覆蓋全市的優質信息網絡。
（二）推進云服務應用示范
圍繞智慧城市建設和產業轉型升級，重點發展教育云、健康云、工業制造和中小企業服務云、物流云、電子政務云等，加強云服務在智慧襄陽、數字家庭、兩化深度融合中的應用，通過云計算應用加快產業發展，以實際應用效果和經濟效益引導社會觀念轉變，支撐全市經濟發展和管理服務水平提升。
（三）培育云計算產業相關硬件制造業
大力發展云智能終端制造業，重點發展汽車移動終端、車聯網終端、北斗導航與數字地圖終端、移動智能設備、數字家庭智能終端等產品。大力發展物聯網產品相關制造業，推動云計算與物聯網在技術及產品方面結合，并在新能源汽車監控、行業運營監控、物流、衛星應用等領域推廣應用。大力發展云計算基礎硬件制造業，重點發展網絡設備、機房相關設備等產品。
（四）推動軟件與信息服務業跨越式發展
推動傳統服務外包企業進行模式創新，向云模式下的服務外包轉型，重點發展云呼叫、云外包等服務產業。引進知名軟件企業和培育本地軟件企業，面向應用需求開發終端應用軟件、嵌入式軟件和提供云計算整體解決方案，逐步形成云計算支撐能力。支持云計算系統集成企業、咨詢服務企業開展云計算相關的規劃咨詢、監理培訓、評估認證、系統集成及運維等服務，為云計算提供運行保障和運行管理方面的服務支撐。推動電子商務第三方服務創新，支持建設面向本地用戶需求、聯合商家參與的社區電子商務和同城電子商務平臺，推進本地電子商務企業向云模式轉型。
四、保障措施
（一）組織領導
充分發揮襄陽云計算產業發展領導小組統籌協調作用，重點解決制約云計算產業發展的重大及關鍵瓶頸問題。聘請國內云計算領域專家和企業代表組成云計算專家咨詢委員會，為產業發展和項目推進提供決策咨詢。組建“云服務認定小組”，負責云服務企業認定工作。
（二）電價及通信帶寬保障
對于受電變壓器容量315千伏安（千瓦）及以上的云計算數據中心項目執行大工業用電價格。
加強電信帶寬需求保障，經云服務認定小組認定的云服務項目或企業，使用寬帶享受優惠價格。
（三）企業引進與培育
加大招商引資力度，積極引進華為和IBM相關配套企業。對信息技術產業領域落戶襄陽的全球500強企業、全國100強企業，按照一事一議的原則，協商落實個性化優惠政策。
對新設立的云計算和軟件服務外包企業，經云服務認定小組認定后，前三年企業房屋租金由市財政全額補貼，后三年租金補貼一半，補貼租金的房屋面積，按照企業從業人員每人4平方米（建筑面積）為上限計算。對規模大、項目優的企業，可視情況增大優惠面積，提高優惠幅度，延長優惠時間。
鼓勵民間資本建設面向云計算領域的專業孵化器。經云服務認定小組認定的新建云計算孵化器及畢業項目（指經孵化器孵化，在襄陽登記注冊成立公司），按照孵化器內畢業項目上一年度銷售收入的1%分別對孵化器和項目進行獎勵，獎勵金額每年不超過100萬元，期限為3年。
（四）財稅扶持
在全面落實國家、省出臺的各項支持云計算及高新技術企業稅收優惠政策的基礎上，統籌市電子商務及其他信息技術產業專項資金，重點支持招商引資、應用示范項目建設、企業培育等。鼓勵本地企業使用本地云服務，對注冊地在襄陽的企業使用本地云服務，經云服務認定小組認定，云服務費用在30萬以內的，給予云服務費第一年100%、第二年50%、第三年20%的補貼；云服務費用高于30萬的，除享受前述優惠政策外，超出30萬元的云服務費給予第一年50%、第二年20%、第三年10%的補貼；單個企業當年最高補貼額度不超過200萬人民幣，期限為3年。
（五）投融資政策
發揮襄陽市創新投資有限公司平臺的引導作用，積極吸引國內外優秀股權投資機構來我市設立云計算產業發展基金。
深化“政銀企保”合作模式，支持商業銀行對襄陽云計算企業進行整體評估授信，支持符合條件的企業發行中小企業集合債券、中小企業區域集優債、企業債券、中期票據、私募債券以及其它非公開定向發行債務融資工具等，重點服務云計算中小企業融資需求。
積極探索多樣化的融資渠道。支持信用擔保機構對云計算企業提供貸款擔保，探索知識產權質押貸款等金融產品創新，對符合條件的云計算產業發展項目、云計算產業基礎設施建設優先提供信貸支持。
（六）市場培育
組織實施一批云綜合應用示范項目，創新產業模式，充分發揮市場的引導作用，支持一批龍頭企業開拓市場，加速形成產業鏈各細分領域的要素聚集。
積極推動電子政務建設向云模式遷移，各部門新建和已建業務系統升級，原則上必須按照政府采購的要求，使用政務云服務，避免重復建設。
完善政府采購推薦目錄，政府投資的信息化項目在同等條件下優先采購本市軟件產品和信息服務。鼓勵企業采用本地軟件和信息服務企業的產品和服務。
（七）人才隊伍建設
全面落實各項扶持政策。鼓勵支持本地大專院校、培訓機構和云計算園區或企業共建人才實訓基地，大力培育軟件編程、信息服務等技能型人才。鼓勵企業建立“襄陽云計算產業博士后工作站”、“院士專家工作站”、研發中心、工程中心等平臺。支持鼓勵引進信息技術領域高層次人才。
（八）公共服務平臺搭建
東津新區管委會要盡快組建云計算產業投資公司，加快推進云計算產業園區建設，并在招商引資、企業培育、公共服務平臺搭建等方面為產業發展提供全方位的服務。
積極依托國內相關院校和研究機構與我市共建產業研究機構，引進國家級檢驗檢測機構在我市設立分支機構，為我市云計算企業提供產品研發測試、行業共性技術交流等公共服務，建立完整的服務保障體系。
本意見自印發之日起實行，有效期至2016年12月31日。文中獎勵政策按就高原則不重復享受，所需資金除特別說明外，根據現行財政體制分級承擔。
2014年2月21日