廈門市人民政府關于貫徹《招用技術工種
從業人員規定》的實施意見
（廈府[2000]綜060號 2000年6月22日）
為進一步貫徹《勞動法》、《職業教育法》，推行職業資格證書制度和先培訓后上崗的就業制度，落實勞動和社會保障部第6號令《招用技術工種從業人員規定》，做好我市90個技術工種(職業)實行就業準入控制工作，現提出實施意見如下：
一、充分認識目的、意義
用人單位招用從事技術工種的勞動者，必須從取得相應職業資格證書的人員中錄用，這是國家推行職業資格證書制度和形成市場導向的就業機制的重要組成部分。實施就業準入控制是實現就業擴大與素質提高并舉的重要舉措，也是推動勞動預備制和促進整個職業培訓與技能鑒定工作的關鍵措施，對于提高勞動者文化技能素質，特別是后備勞動力的就業質量具有重要作用。同時，它對加強勞動就業科學管理，保護社會公共利益，維護正常職業秩序都具有重要的現實意義。
二、明確目標要求
根據勞動和社會保障部及省廳有關文件精神，結合廈門市實際情況，對于90個技術工種(職業)實行就業準入控制、持證上崗規定，各部門、各單位要采取合理得當的措施，區別對象、分類指導、分步實施、逐步到位。(1)對于技校、職校畢(結)業生等新生勞動力的就業，要嚴格實行就業準入制度；(2)對于在職的尚未持有職業資格證書的從業人員，用人單位應盡快組織其進行培訓，參加職業技能鑒定，使他們盡早取得相應的國家職業資格證書；(3)對于從事技術工種的個體工商經營人員，要取得職業資格證書后方予辦理開業手續；現已在崗的，工商、個協等有關部門應盡快組織其參加職業技能培訓、鑒定，使其達到相應職業資格；(4)對于下崗職工和失業人員，目前應結合就業崗位的開發，對他們進行滿足崗位實際需要的實用技能培訓，使之達到就業上崗的基本要求，從事技術工種者，也應在規定的時期內參加培訓考核，取得職業資格。
依照《廈門市勞動管理規定》，用人單位招用從事技術工種的外來勞動者，同樣必須從取得相應職業資格證書的人員中錄用。
三、采取積極措施
1、加快職業培訓網絡建設。以我市技工學校、職業(技術)學校、就業訓練中心為骨干，依靠和發揮社會各界力量，構建多方辦學，覆蓋城鄉、面向社會、機制靈活的職業技能培訓網絡，并不斷擴大網絡和完善辦學條件，加強師資隊伍和教材建設，為勞動者參加相應的職業培訓提供良好的服務。
2、健全和擴大社會化管理的職業技能鑒定網絡。按照“根據需求、嚴格條件、統籌規劃、合理布局”的工作方法，進一步完善和擴大職業技能鑒定社會化管理體系，并不斷拓寬鑒定的職業(工種)及其層次，擴大鑒定對象的覆蓋面，為勞動者的職業技能水平鑒定(考核)以及“取證”提供配套服務。與此同時，在堅持“社會效益第一”和“質量第一”的原則下，進一步提高職業技能鑒定的社會化管理水平，加強鑒定各個環節的規范運作，建立鑒定質量保證體系，不斷提高鑒定質量，維護職業資格證書的嚴肅性和權威性。
3、加強企業職工培訓工作。我市各用人單位要依法建立和健全職業培訓制度，結合勞動用工和企業內部分配改革，建立培訓、考核與使用相結合、與待遇相聯系的激勵機制；企業要將職業培訓工作列入本單位的中長期規劃和年度計劃，并納入企業領導目標責任制，結合生產實際需要，多渠道、多形式地開展技術等級達標等多種培訓；加強中高級技工和復合型技術人才的培養，逐步建立起一支以中級工為主體，高級工、技師和高級技師基本滿足需要，技術結構比較合理的職工隊伍。
4、廣泛、深入、持久地開展職工崗位練兵、技術比武、技能競賽活動。在市勞動競賽委員會的統一領導下，聯合社會各界力量，堅持辦好每屆全市性及行業性技能大賽，積極推動基層單位崗位練兵的廣泛深入地開展。各單位在競賽活動中，要努力將崗位練兵、職業培訓、技術比賽、技能鑒定四位一體結合起來；通過競賽活動，切磋技藝，交流經驗，提高從業人員的技能素質，為實行職業資格證書制度打下基礎。
5、加大輿論宣傳力度。推行職業資格證書制度，實行就業準入控制，這是建立市場導向的就業機制的重要舉措，要通過廣播、電視、報刊、雜志等宣傳媒體，大力宣傳其重要意義和相關政策，基本達到家喻戶曉，人人皆知。勞動保障部門要邀請記者采訪，發布新聞，回答記者提問，組織人員積極向新聞媒體投稿，并利用節假日在公共場所發放宣傳資料及開展現場咨詢宣傳活動。各單位要利用各種宣傳媒介和宣傳形式，大力宣傳開發勞動者職業技能，全面提高勞動者自身素質的重大意義。宣傳勤奮好學，崗位成才的典型經驗；表彰、獎勵專業拔尖人才，樹立優秀技術工人也是現代化建設重要人才的科學人才觀，努力形成重視職業培訓、崇尚職業技能，尊重技能人才的良好社會氛圍。
四、政策支持
(1)加大勞動力市場政策支持力度。我市各職業介紹機構要將90個實行就業準入控制的職業(工種)及相關要求，在顯著位置向社會公告，在《求職登記表》內要設有登記職業資格證書的欄目，在審核招聘簡章時，嚴格執行就業準入控制有關規定，并根據用人單位提出的用人要求，推薦符合條件的求職者，對希望從事技術工種職業而不具備條件的人員，指導他們到相應的培訓機構接受職業培訓。此外，各就業訓練中心、各職業技能鑒定站也應在顯著位置公告就業準入控制的職業(工種)范圍。
(2)加快進行工資宏觀調控體系建設。中共中央、國務院再次重申要在全社會實行學業證書和職業資格證書并重的制度。推行就業準入控制，這是從計劃經濟“安置就業”向市場經濟“素質就業”的大轉變。勞動保障行政部門要在充分調研的基礎上，加快建立工資指導線制度和勞動力市場工資指導價位制度，以發揮工資分配的杠桿作用，形成學習技術，提高素質的激勵機制。在堅持效率優先，兼顧公平的原則下，適度拉開技術工種和非技術工種以及技術等級之間的待遇差距，提高現有高級技術工人的待遇。
(3)加大勞動行政監察力度。市、區勞動監察機構要按照《勞動法》的有關規定，把用人單位貫徹就業準入控制執行情況列入勞動監察和用工年檢的內容之一，對于國家規定必須具備相應職業資格才能就業上崗的技術工種，如用人單位招收未取得相應職業資格證書的人員，勞動監察機構將依法查處；對符合就業準入規定，但沒有落實相應待遇的勞動投訴，要在調查清楚的基礎上，向用人單位做好宣傳、說服工作，幫助持證上崗人員落實相應的待遇。