蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的實施意見
（蕪政辦〔2016〕31號）
各縣、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實黨的教育方針，進一步加強全市學校美育工作，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）、《教育部關(guān)于推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》（教體藝〔2014〕1號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》（皖政辦〔2015〕67號）精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務(wù)，實施素質(zhì)教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚土壤，汲取人類文明優(yōu)秀成果，引領(lǐng)學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識、擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、總體目標
2016年起全面加強和改進學校美育工作。到2018年，取得突破性進展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善，各級各類學校開齊開足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的現(xiàn)代化美育體系。
推進繁昌縣全國農(nóng)村藝術(shù)教育實驗縣、鏡湖區(qū)全國中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)工作。建設(shè)30所美育工作示范學校。建立10個藝術(shù)學科名師工作室。
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建科學的美育課程體系。
1．科學設(shè)定學校美育課程目標。學校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學科相互滲透融合，以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，重視美育知識學習，加強實踐環(huán)節(jié)，增強課程綜合性。幼兒園美育要培養(yǎng)幼兒對美的敏感性，引導(dǎo)幼兒在大自然和社會文化生活中萌發(fā)對美的感受，豐富其想象力和創(chuàng)造力，能用自己的方式去表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，使幼兒快樂生活、健康發(fā)展。中小學美育課程要引導(dǎo)學生理解美的本質(zhì)、內(nèi)容和境界，激發(fā)創(chuàng)造美的興趣，幫助學生掌握一至兩項藝術(shù)技能和愛好。特殊教育學校美育課程要根據(jù)學生身心發(fā)展水平和特點，培養(yǎng)學生的興趣和特長，注重潛能發(fā)展，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機結(jié)合，為學生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。職業(yè)院校美育課程要強化藝術(shù)實踐，注重與專業(yè)課程的有機結(jié)合，培養(yǎng)具有審美素養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
2．開齊開足學校美育課程。學校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。義務(wù)教育階段學校根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》開設(shè)藝術(shù)課程，確保藝術(shù)課程課時總量不低于國家課程方案規(guī)定占總課時9%的下限，鼓勵有條件的學校按總課時的11％開設(shè)藝術(shù)課程，初中階段藝術(shù)課程課時不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時的20％。我市的中小學藝術(shù)類課時總量不得低于下限，保證小學每周音樂、美術(shù)各2課時；初中每周音樂、美術(shù)各1課時。普通高中按《普通高中課程方案（實驗）》的規(guī)定，保證藝術(shù)類必修課程的6個學分（相當于108課時）。非藝術(shù)類中等職業(yè)學校按照《中等職業(yè)學校公共藝術(shù)課程教學大綱》要求，將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，保證72學時。任何學校不得改變課程設(shè)置，不得擅自刪減課時，不得以任何理由擠占美育課時。義務(wù)教育階段學校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，有條件的要增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模塊。職業(yè)院校要在開好與基礎(chǔ)教育相銜接的美育課程的同時，積極探索開好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學生特點的拓展課程。鼓勵各級各類學校加強地方和校本美育課程建設(shè)，因地制宜開發(fā)黃梅戲等地方戲曲、徽文化等地方文化以及其他各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等地方美育課程資源。
3．創(chuàng)新美育活動載體。依托市少年宮、文化館等，每年舉辦系列文化藝術(shù)活動，定期舉辦中小學生藝術(shù)展演活動，促進交流借鑒融合，使廣大學生開闊眼界，豐富美育生活。各級各類學校要以藝術(shù)類課程、普及性美育活動和藝術(shù)類社團（興趣小組）為重要抓手，通過舉辦藝術(shù)節(jié)、藝術(shù)專題講座，組織學生參觀藝術(shù)展覽、開展傳統(tǒng)文化（京劇、戲曲、國學等）進校園、高雅藝術(shù)進校園等活動普及美育知識。深入推進體育藝術(shù)“2＋1”項目，加強對藝術(shù)類社團（興趣小組）的建設(shè)和管理，組織成立學生合唱、戲劇、集體舞、健美操、啦啦操、美術(shù)、樂隊等藝術(shù)活動小組或社團，豐富學生美育生活，實現(xiàn)每個學生至少參加一項藝術(shù)活動，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。深入推進“經(jīng)典誦讀進校園”和“書法藝術(shù)進課堂”，弘揚中華藝術(shù)文化。
（二）全面提高美育教育質(zhì)量。
1．深化學校美育教學改革。建立以提高學校美育教育教學質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制。按照國家規(guī)定的不同學段美育課程設(shè)置方案、課程標準以及內(nèi)容要求，切實強化美育育人目標，根據(jù)社會文化發(fā)展新變化及時更新教學內(nèi)容。大力推進有效教學、高效教學，探索簡便有效、富有特色、符合實際的美育教育方法。開發(fā)利用當?shù)氐拿褡迕耖g美育資源，搭建開放的美育平臺，拓展教育空間。開展多種形式的國際交流與合作，各級各類學校應(yīng)根據(jù)自身條件和特點積極參與中外人文交流。
2．加強美育的滲透與融合。將美育貫穿在學校教育教學的全過程各方面，與德育、智育、體育相融合，與各學科教學和社會實踐活動相結(jié)合。挖掘不同學科所蘊涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學科的美育功能，深入挖掘數(shù)學、物理、化學、生物等自然學科中的美育價值，從不同學科、不同角度，多方位、多層次有效實施美育教育。大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動，發(fā)揮各個學科教師的優(yōu)勢，圍繞美育目標，形成課堂教學、課外活動、校園文化的育人合力。
3．利用信息化手段加強美育教學。發(fā)揮在線課堂、專遞課堂、同步課堂的作用，重點解決好農(nóng)村學校和小學教學點開齊開足美育課程問題。大力開發(fā)與課程教材相配套的美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，鼓勵各級各類學校加強基于移動互聯(lián)網(wǎng)的學習平臺建設(shè)。依托安徽基礎(chǔ)教育資源平臺和“蕪湖智慧教育”平臺，開設(shè)美育名師講堂，豐富美育教學資源，為不同需求的師生提供可用、好用的優(yōu)質(zhì)美育課程資源。
4．注重校園文化環(huán)境的育人作用。各級各類學校要加強校園文化環(huán)境建設(shè)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，以美感人，以景育人。讓社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過校園文化環(huán)境浸潤學生心田，引導(dǎo)學生發(fā)現(xiàn)自然之美、生活之美、心靈之美。
5．加強美育教育研究工作。在市級教育科學規(guī)劃課題研究項目中設(shè)立美育專項課題，深入研究學校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題，并對相關(guān)課題研究提供支持與服務(wù)。教研部門和學校要制定教研工作計劃，定期開展美育教研活動，切實加強對本地區(qū)學校美育教育教學的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。依托條件較好的學校，建立美育教研基地，定期組織美育教研活動和教學交流活動。建設(shè)一批體現(xiàn)正確育人導(dǎo)向、具有豐富文化內(nèi)涵的美育工作示范學校和藝術(shù)學科名師工作室。
（三）統(tǒng)籌整合學校與社會美育資源。
1．加快解決美育師資短缺問題。按照實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準的要求，完善中小學校美育教師補充機制，在新任中小學教師招聘、“特崗計劃”教師招聘中，安排一定比例用于招聘美育教師，重點補充到農(nóng)村學校、貧困地區(qū)學校任教。依托高等院校特別是師范院校，培養(yǎng)合格的中小學校美育教師。蕪湖師范學校要做好幼兒美育教師培養(yǎng)。鼓勵專業(yè)院校畢業(yè)生到中小學校“頂崗實習”。探索試行“美育教師多校走教模式”，鼓勵工作量不飽和的美育教師在同一學區(qū)內(nèi)或鄰近學校間多校任教，特別是在村小、教學點間輪流任教，教師績效考核予以傾斜，并根據(jù)實際情況給予一定的交通及生活補貼。
2．保障美育教師的合法權(quán)益。在授課、備課、進修、培訓、競賽、獎勵、職稱評聘、福利待遇、骨干教師、學科名師評優(yōu)評先等評比中，美育學科與其他學科享受同等待遇、機會，逐步建立美育名師人才庫；合理計算美育教學工作量，美育教師承擔的課后和社團美育輔導(dǎo)、藝術(shù)實踐活動和各類藝術(shù)競賽等工作，要納入教師教學工作量計算范疇，提高美育教師工作積極性和創(chuàng)造性。依托中小學校教師國家級培訓計劃和省級培訓計劃，加大對中小學校教師特別是鄉(xiāng)村美育教師培訓力度，切實提高美育教師整體素質(zhì)。
3．發(fā)展校外美育工作輔導(dǎo)員隊伍。各級教育部門要聯(lián)合和依托宣傳、文化、文聯(lián)等相關(guān)部門，組織選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者積極參與文藝支教志愿服務(wù)項目，鼓勵和引導(dǎo)高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團專家和社會藝術(shù)教育專業(yè)人士到中小學校擔任兼職藝術(shù)教師，開展“結(jié)對子、師帶徒”活動，因地制宜聘請藝術(shù)家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和民間藝人進校園舉辦專題美育講座、開設(shè)美育課程、成立相關(guān)工作室等。
4．支持發(fā)展校外美育工作。讓各級少年宮、青少年活動中心等成為學校美育工作的重要補充和延伸，成為學生校外美育工作的主陣地，要發(fā)揮好各功能室及設(shè)備設(shè)施的優(yōu)勢，開設(shè)書法、美術(shù)、音樂、舞蹈等多種課程和藝術(shù)類活動項目，營造濃厚的文化藝術(shù)氛圍，使學生在參與的過程中培養(yǎng)興趣、陶冶情操、鍛煉能力、培養(yǎng)團隊合作精神，為學生施展才華、張揚個性提供廣闊舞臺。各級政府要在教師編制配備、場地經(jīng)費投入等方面給予政策幫扶，使其更好地發(fā)揮美育基地的育人作用。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將美育作為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)擺在突出位置，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程。各縣區(qū)要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實抓緊抓好。加強美育制度建設(shè)，運用法治思維和法治方式，研究完善學校美育工作相關(guān)制度，為推進學校美育改革發(fā)展提供制度保障。建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負責、全社會廣泛參與的美育工作機制，明確責任，按照職能分工，落實好推進學校美育改革發(fā)展的各項任務(wù)。
（二）加大美育投入力度。各級政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，建立學校美育器材配備補充機制，加強美育資源學校與社會互動互聯(lián)、共建共享。實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件、義務(wù)教育階段學校校舍維修改造長效機制等，加快推進九年義務(wù)教育階段學校美育設(shè)施標準化建設(shè)。鼓勵各地籌措和利用社會資金對農(nóng)村中小學校美育走教教師給予專項補貼。
（三）探索建立學校美育評價制度。開展中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評，抓好一批試點地區(qū)和試點學校，及時總結(jié)推廣，發(fā)揮示范帶動作用。實施中小學校美育工作自評制度，學校每學年要進行一次美育工作自評，自評工作實行校長負責制，納入校長考核內(nèi)容，并通過當?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結(jié)果。完善教育質(zhì)量評價體系，將藝術(shù)素養(yǎng)納入普通高中和義務(wù)教育階段學生綜合素質(zhì)評價的指標，重點展示與記錄中小學生在美育方面的情趣特長和參加各類活動的成果。各級教育行政部門每年要全面總結(jié)本地區(qū)各級各類學校美育工作，編制年度報告。
（四）建立美育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)制度。中小學校美育課程開課率已列入教育現(xiàn)代化進程監(jiān)測評價指標體系之中，要將其作為對學校評價、考核的重要指標。要在國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中，每三年組織一次學校美育質(zhì)量監(jiān)測。各級政府教育督導(dǎo)部門要將美育納入督導(dǎo)內(nèi)容，定期開展專項督導(dǎo)工作。
2016年9月15日