梧州市人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見
2025-08-02 12:58
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梧州市人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(梧政發(fā)[2002]9號)各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2001〕21號)
梧州市人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見
(梧政發(fā)[2002]9號)
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2001〕21號)和《自治區(qū)人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定的意見》(桂政發(fā)〔2001〕92號)以及全國、全區(qū)基礎(chǔ)教育工作會議精神,開創(chuàng)我市基礎(chǔ)教育工作新局面,提高勞動者整體素質(zhì),實施科教興市戰(zhàn)略,實現(xiàn)自治區(qū)黨委提出的富民興桂新跨越和我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃目標,現(xiàn)就我市基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干問題提出如下意見:
一、認真落實基礎(chǔ)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,堅持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展
1.基礎(chǔ)教育是科教興桂、科教興梧的奠基工程,對提高國民素質(zhì),培養(yǎng)各級各類人才,促進我市現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。各級人民政府要高舉鄧小平理論偉大旗幟,從實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的高度和實現(xiàn)自治區(qū)富民興桂新跨越的大局出發(fā),牢固樹立教育適度超前發(fā)展的思想,牢固樹立實施科教興市戰(zhàn)略必須首先落實到義務(wù)教育上來的思想,牢固樹立解決好我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題要依靠大力發(fā)展農(nóng)村教育、提高勞動者素質(zhì)的思想,堅持教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù),必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,把基礎(chǔ)教育放在更加重要的戰(zhàn)略地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,采取有力措施,切實予以保障。
2.“十五”期間,我市基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展目標是:堅持將普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”,確保所有小學(xué)適齡兒童都能依法入學(xué),特殊教育有較大發(fā)展;初中階段入學(xué)率達到95%以上,鞏固與提高“普九”成果,降低輟學(xué)率,提高教育質(zhì)量;高中階段入學(xué)率達45%,年均遞增15%,普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展;進一步鞏固掃盲成果,青壯年非文盲率保持在95%以上;積極發(fā)展學(xué)前教育。
按照“積極進取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則,我市基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)是:
(1)各縣(市)、區(qū)重點抓好“兩基”鞏固提高工作,義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善,普及實驗教學(xué),教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進一步提高;高中階段教育有較大發(fā)展,入學(xué)率達到45%;積極發(fā)展學(xué)前一至三年教育。
在2005年底前,以提高普及程度、師資水平和改善辦學(xué)條件為重點,努力提高普及水平和教育質(zhì)量,實現(xiàn)學(xué)校布局合理化,辦學(xué)條件標準化,教育管理規(guī)范化,辦學(xué)特色多樣化。
(2)萬秀區(qū)、蝶山區(qū)、郊區(qū)、岑溪市城區(qū)要高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育,基本滿足社會對高中階段教育和學(xué)前三年教育的需求,重視發(fā)展兒童早期教育。到2010年,基礎(chǔ)教育總體水平接近全國先進水平。
3.“十五”期間,各級人民政府要進一步深化基礎(chǔ)教育改革,全面推進素質(zhì)教育。加強德育工作的針對性、實效性和主動性。青少年健康成長的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。形成適應(yīng)時代發(fā)展要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系及國家基本要求指導(dǎo)下的、具有廣西和梧州特色的教材多樣化格局。建立并進一步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的考試評價制度和招生制度。積極創(chuàng)造條件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育,小學(xué)開設(shè)英語課。從2002年秋季開始,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學(xué)三年級逐步開設(shè)英語課程,有條件的地方可以從小學(xué)一年級開始開設(shè)英語課程;到2005年縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心校開設(shè)信息技術(shù)課程。初步形成適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的教師教育體系,中小學(xué)人事制度改革取得顯著進展,教師隊伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平明顯提高。農(nóng)村教育管理體制進一步完善,基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入和按時足額發(fā)放中小學(xué)教師工資的保障機制進一步落實。社會力量辦學(xué)進一步發(fā)展和規(guī)范。
二、完善基礎(chǔ)教育管理體制,明確各級人民政府的職責
4.農(nóng)村義務(wù)教育是實施義務(wù)教育的重點和難點,量大面廣、基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)重、難度大。加強農(nóng)村義務(wù)教育是涉及農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。各級人民政府要以對人民高度負責的態(tài)度,全面實行農(nóng)村義務(wù)教育“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制”,認真履行各自的職責,切實承擔起管理好基礎(chǔ)教育的責任。各級人民政府要牢固樹立解決我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,要依靠大力發(fā)展農(nóng)村教育,提高勞動者整體素質(zhì)的思想,切實重視和加強農(nóng)村義務(wù)教育。
5.市人民政府要搞好全市基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,切實保證基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的政策措施落實到位。搞好全市中小學(xué)校園校舍建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育經(jīng)費來源,加大投入,改造危房。通過財政轉(zhuǎn)移支付,保證農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要,加大對貧因地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度。統(tǒng)籌安排、督促檢查所屬縣(市)做好教育費附加的征收、管理和使用工作,落實教職工工資資金,加強對教師工資的監(jiān)管,用好國家和自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。加強對下級政府教育工作的督導(dǎo)檢查,保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。
6.強化各縣(市)人民政府的責任和統(tǒng)籌權(quán)。把基礎(chǔ)教育的主要管理權(quán)上收到縣一級。各縣(市)人民政府對本轄區(qū)基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的主要管理責任是:
--抓好中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理工作,組織實施本轄區(qū)普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作,積極發(fā)展高中階段教育和學(xué)前教育。
--籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費,加大財政投入,切實保證學(xué)校建設(shè)資金、教職工工資和學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費等,按國家和自治區(qū)規(guī)定負責城鄉(xiāng)教育費附加和地方教育附加費的征收管理工作。
--安排資金修繕校舍,及時改造危房,新建校舍,增添教學(xué)設(shè)備,改善辦學(xué)條件。
--統(tǒng)一管理和發(fā)放中小學(xué)教職工工資,保證按月足額發(fā)放。
--負責中小學(xué)校長、教師的管理,指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作。各縣(市)編制主管部門集中統(tǒng)一管理中小學(xué)教職工編制。縣(市)人民政府教育行政部門依法履行中小學(xué)教師的資格認定、招聘錄用、調(diào)配交流、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培圳和考核獎懲等管理職能。高級中學(xué)和完全中學(xué)校長由縣(市)人民政府教育行政部門提名、考察或參與考察,按干部管理權(quán)限任用或聘用;其他中小學(xué)校長由縣(市)人民政府教育行政部門選拔任用并歸口管理。
--落實督政督學(xué)工作,負責指導(dǎo)中小學(xué)校全面推進素質(zhì)教育和安全穩(wěn)定工作。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)責任,根據(jù)國家的規(guī)定,在縣(市)人民政府統(tǒng)籌安排下,負責籌集教育經(jīng)費,征收農(nóng)村教育費附加,維修校舍。改造危房,改善辦學(xué)條件,提高教師待遇,依法動員和保證適齡兒童、少年入學(xué),維護學(xué)校的治安和安全,保證正常的教學(xué)秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)工作原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校承擔,確需獨立設(shè)置教育輔導(dǎo)站的,編制控制在3名以內(nèi),并實行縣(市)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo),以縣(市)教育行政部門為主的管理體制。
8.繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實施義務(wù)教育中維護學(xué)校治安,依法動員適齡兒童、少年入學(xué)等方面的作用。
三、完善經(jīng)費投入機制,為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供可靠的保障
9.進一步完善以財政投入為主多渠道籌措教育經(jīng)費的機制,切實保證基礎(chǔ)教育發(fā)展所需要的經(jīng)費。根據(jù)自治區(qū)制定的財政投入政策、教育費附加征收政策和公用經(jīng)費標準、收費項目和收費標準等,各級人民政府要認真負責組織實施。
10.縣(市)人民政府要建立中小學(xué)教職工工資的保障機制,從2001年起,由縣財政統(tǒng)一安排發(fā)放教職工工資。原來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入中用于農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放的資金要劃撥上交到縣級財政。縣級財政按規(guī)定設(shè)立“中小學(xué)教職工工資資金專戶”,凡安排的中小學(xué)教職工工資性支出,由財政部門根據(jù)自治區(qū)核定的編制和中央、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的工資項目及標準,通過銀行按月足額直接撥入教職工在銀行開設(shè)的個人賬戶。
11.繼續(xù)做好教育費附加和地方教育附加費的征收管理工作。農(nóng)村教育費附加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織征收,由縣級人民政府教育行政部門監(jiān)管,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全額用于發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育事業(yè),主要用于農(nóng)村中小學(xué)的校舍建設(shè)及維修、危房改造、教學(xué)設(shè)備和學(xué)校布局調(diào)整等方面,如有余額,可補充學(xué)校公用經(jīng)費的不足,但不得用于發(fā)放教職工工資。農(nóng)村教育費附加要作為教育專項資金,列收列支。各級人民政府不得用教育費附加抵頂財政應(yīng)投入的教育基建和教育事業(yè)費撥款。
12.統(tǒng)籌安排校舍建設(shè)資金,高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造。各級人民政府要把中小學(xué)校建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視并安排資金及時改造中小學(xué)危房,杜絕因危房倒塌而造成的傷亡事故發(fā)生,確保師生的安全;統(tǒng)籌安排新建擴建校舍、運動場所需要的土地和建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學(xué)校建設(shè)所必需的土地,要按有關(guān)規(guī)定進行劃撥;為改造危房而開展的農(nóng)村教育集資,須經(jīng)縣級以上人民政府審批,集資款要全部用于當?shù)剞r(nóng)村學(xué)校的危房改造,不得挪作他用。任何單位和個人不得借機向農(nóng)民亂收費和攤派各種費用。提倡農(nóng)民通過義務(wù)勞動支持農(nóng)村中小學(xué)改造危房。
13.合理安排中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)必需的公用經(jīng)費。各級人民政府按自治區(qū)人民政府公布的大中城市城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、一般地區(qū)農(nóng)村、貧困地區(qū)農(nóng)村各類中小學(xué)校公用經(jīng)費標準和定額核定中小學(xué)校經(jīng)費預(yù)算。公用經(jīng)費除從雜費中開支外,不足部分由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)公用經(jīng)費標準和定額在財政預(yù)算中予以安排,保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。
14.進一步控制中小學(xué)收費標準,規(guī)范中小學(xué)的收費行為,加強收費管理。蒙山縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校試行由中央有關(guān)部門規(guī)定的“一費制”收費制度;其他縣(市)、區(qū)按自治區(qū)人民政府審批確定的收費項目和收費標準收費。在收費標準幅度內(nèi),不同類別地區(qū)的不同等級學(xué)校可以實行不同的收費標準。
中小學(xué)的學(xué)費、雜費、課本費應(yīng)專款專用,雜費收入應(yīng)全額用作學(xué)校公用經(jīng)費,不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支。各級人民政府和任何單位不得截留、平調(diào)和挪用中小學(xué)收費資金,也不得向?qū)W校亂攤派或亂收費。各地原來制定按一定比例對中小學(xué)收費征收的政府統(tǒng)籌調(diào)劑資金的規(guī)定一律停止執(zhí)行,今后中小學(xué)各項行政事業(yè)性收費一律免交政府統(tǒng)籌調(diào)劑資金。嚴禁亂收費或借收費搞不正之風(fēng)和腐敗行為,堅決剎住一些地方和學(xué)校的亂收費,切實減輕學(xué)生家長特別是農(nóng)村學(xué)生家長負擔。
15.各級人民政府要加強對教育經(jīng)費的監(jiān)督、檢查和審計,完善舉報制度,加強對教職工工資經(jīng)費的監(jiān)管。對于違反規(guī)定亂收費,截留挪用擠占教育費附加、地方教育附加費、教育專項資金、教職工工資資金、中小學(xué)收費資金的,要及時嚴肅查處。對于不能保證教師工資發(fā)放,挪用擠占教職工工資資金的地方,一經(jīng)查實,停止中央和自治區(qū)財政的轉(zhuǎn)移支付,扣回轉(zhuǎn)移支付資金,并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責任。
政府有關(guān)部門和學(xué)校要進一步加強財務(wù)管理,努力提高經(jīng)費使用效益。
16.各級人民政府要建立、完善并落實中小學(xué)助學(xué)金制度,加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度,采取減免學(xué)雜費、課本費、住宿費等辦法減輕家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的負擔。
17.積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人對基礎(chǔ)教育捐贈。對納稅人通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈,準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前的所得額中全額扣除。具體辦法按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于納稅人向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈有關(guān)所得稅政策的通知》(財稅〔2001〕103號)的規(guī)定辦理。
四、深化人事制度改革,切實加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)
18.依法完善中小學(xué)教師和校長的管理體制。各級人民政府要落實《中華人民共和國教師法》規(guī)定的中小學(xué)教師的管理權(quán)限,大力推進中小學(xué)人事制度改革。全面實施教師資格制度,優(yōu)先錄用師范院校畢業(yè)生到義務(wù)教育學(xué)校任教。高中教師的補充,在錄用師范院校畢業(yè)生的同時,注意吸收具有教師資格的其他高等學(xué)校畢業(yè)生。推行教師聘任制,建立“能進能出、能上能下”的教師任用新機制,實行教師職務(wù)聘任和崗位聘任統(tǒng)一,建立激勵機制,健全和完善考核制度。改革中小學(xué)校長的選拔任用和管理制度。推行中小學(xué)校長聘任制,逐步建立中小學(xué)校長公開招聘、競爭上崗的機制,積極推進校長職級制。
19.各級人民政府要切實加強中小學(xué)編制管理,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕74號)的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)制定的具體實施辦法,嚴格執(zhí)行中小學(xué)教職工編制標準,規(guī)范學(xué)校編制管理和內(nèi)設(shè)機構(gòu)(崗位)設(shè)置,精減壓縮中小學(xué)校非教學(xué)人員。各級政府工作部門和教育科研機構(gòu)、教學(xué)研究機構(gòu)、勤工儉學(xué)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)機構(gòu)等事業(yè)單位,不得借用或占用、變相占用中小學(xué)教職工編制。要堅決清理各類“在編不在崗”人員編制。退休教職工和自然減員的編制,屬于學(xué)校的缺員編制,任何部門不得調(diào)用,由縣級以上人民政府教育行政部門調(diào)配教師補充或會同人事部門公開招聘。
對中小學(xué)教職工編制實行動態(tài)管理。各級人民政府要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的變化來增減教職工編制,保證普及初級中等教育、發(fā)展高中階段教育、普及信息技術(shù)教育和小學(xué)增設(shè)英語課等擴大基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)模的需要。
中小學(xué)機構(gòu)編制實行集中統(tǒng)一管理,其他部門和社會組織不得進行任何形式的干預(yù),下發(fā)文件和部署工作不得有涉及學(xué)校機構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容。
20.縣級機構(gòu)編制主管部門、教育行政部門按編制標準配足教職工。縣級教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出本地中小學(xué)人員編制方案;機構(gòu)編制部門按照國家編制標準和自治區(qū)的實施辦法,會同財政部門核定本地中小學(xué)人員編制,報自治區(qū)人民政府批準;教育部門在核定的編制總額內(nèi),按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制,并報同級機構(gòu)編制部門備案;財政部門依據(jù)編制主管部門核定的人員編制,核撥中小學(xué)人員經(jīng)費。
要實行教師資格準入制度,嚴把教師進口關(guān)。嚴格教師資格條件,堅決辭退不具備教師資格的人員,辭退不能履行職責的教師,逐步清退代課人員。不滿員的學(xué)校不得聘請代課教師頂編,由縣級人民政府教育行政部門在教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)配或會同人事部門向社會公開招聘具有教師資格的人員任教。新招聘人員可實行聘用制,按同工同酬原則,納入財政預(yù)算管理。在編的教師因病假、事假、產(chǎn)假、脫產(chǎn)進修等,經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準,方可聘請具有教師資格的人員臨時代課,聘用時間不得超過1年,在編教師回校后應(yīng)及時辭退所聘代課人員。要嚴格編制管理,不得超編進人。對違反編制規(guī)定擅自增減教職工人數(shù)的,應(yīng)當責令其糾正,并視情節(jié)輕重對有關(guān)責任者給予處分。
21.調(diào)整優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。進一步加大培養(yǎng)力度,努力提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次和整體水平。到2010年,全市60%的小學(xué)教師具有專科學(xué)歷,50%的初中教師具有本科學(xué)歷,25%的高中教師具有碩士學(xué)位。加大中小學(xué)信息技術(shù)教育、外語、藝術(shù)和綜合類課程師資的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革,加大以提高素質(zhì)教育水平和能力為重點的教師繼續(xù)教育工作,健全培訓(xùn)制度,加強培訓(xùn)基地特別是縣級教師培訓(xùn)基地建設(shè),建立以財政撥款為主的師資培訓(xùn)成本分擔機制,落實培訓(xùn)經(jīng)費,利用多媒體、遠程教育等現(xiàn)代科技手段,提高培訓(xùn)質(zhì)量,建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教師隊伍。
繼續(xù)實施“跨世紀園丁工程”等教師培訓(xùn)計劃,加強骨干教師隊伍建設(shè)和中青年教師的培養(yǎng)工作,培養(yǎng)一大批在教育教學(xué)工作中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和一批教育名師。
中小學(xué)教師培訓(xùn)工作統(tǒng)一由縣級以上人民政府教育行政部門管理和實施。
五、堅持“普九”重中之重地位,促進基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展
22.堅持將“兩基”作為教育工作的“重中之重”。要抓住西部大開發(fā)的有利時機,把發(fā)展農(nóng)村初中義務(wù)教育作為“普九”的重點,針對初中輟學(xué)、特殊教育、女童教育、流動人口子女入學(xué)等薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,擴大初中辦學(xué)規(guī)模,努力滿足初中入學(xué)高峰的就學(xué)需要。尤其是當前及今后一段時期,我市廣大農(nóng)村普遍面臨初中入學(xué)高峰嚴峻形勢,給“兩基”鞏固提高帶來新的巨大壓力。各級人民政府要高度重視農(nóng)村初中入學(xué)高峰問題,優(yōu)先保證經(jīng)費投入,加快初中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)裝備,充分挖掘現(xiàn)有校舍、師資潛力,滿足適齡少年入學(xué)的需要。繼續(xù)加強小學(xué)教育工作。
流動人口子女接受義務(wù)教育問題,應(yīng)以流入地區(qū)政府管理為主,戶口所在地政府積極配合,以全日制中小學(xué)為主,采取多種形式,妥善解決,依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。
23.因地制宜,量力而行,逐步推進農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。
(1)中小學(xué)校的布局調(diào)整要按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化資源的原則,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整、城鎮(zhèn)化發(fā)展、規(guī)范學(xué)制、移民搬遷、第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“中小學(xué)危房改造工程”等工作有機結(jié)合起來,做到統(tǒng)籌規(guī)劃,量力而行,精心操作,有序推進,先建設(shè)后撤并,認真安排好撤并學(xué)校的學(xué)生入學(xué),防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué),防止教育資源的浪費和國有資產(chǎn)的流失。
通過3年時間的布局調(diào)整工作,完成對本轄區(qū)20%至30%左右教學(xué)點的撤并工作;將交通狀況較好的地區(qū)的現(xiàn)有村級小學(xué)減少10%左右;把50%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和規(guī)模較大的村完小建設(shè)成標準化、規(guī)范化的寄宿制學(xué)校。要對現(xiàn)有初中進行必要的調(diào)整和整合,使布局和校均規(guī)模趨于合理,適齡少年初中毛入學(xué)率95%,基本達到國家和自治區(qū)規(guī)定的“普九”標準;調(diào)整后,初中校均學(xué)生-般應(yīng)提高到1000人以上。通過布局調(diào)整,進一步擴大高中階段的辦學(xué)規(guī)模,使高中在校生有較大幅度的提高;大力發(fā)展職業(yè)教育,每縣努力辦好一所職業(yè)中學(xué)。
(2)小學(xué)布局調(diào)整重點在教學(xué)點。農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當撤并。提倡在交通便利地區(qū)村與村聯(lián)合辦完全小學(xué),山區(qū)和其他交通不便的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件,舉辦寄宿制小學(xué),有條件的地方可舉辦九年一貫制學(xué)校。調(diào)整后學(xué)校班額基本符合“普九”的標準要求。
(3)初中布局調(diào)整要充分考慮初中入學(xué)高峰壓力和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,主要是進一步擴大初中辦學(xué)規(guī)模,提高規(guī)模效益和教育質(zhì)量。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點建設(shè)一所初中,在入學(xué)高峰期過后再撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下初中。對人口不超過4萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),原則上不再建第二所初中。
24.大力開展支教工作,提高貧困地區(qū)學(xué)校教育水平。繼續(xù)組織市直學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校建設(shè);組織市區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師輪流到貧困地區(qū)學(xué)校任教。
25.各級人民政府要扎實做好農(nóng)村“兩基”的鞏固提高工作。市、縣加大復(fù)查工作力度,建立縣(市)、區(qū) “兩基”達標后的年審制度,逐步提高普及程度、師資水平、辦學(xué)條件等項指標要求,并把掃盲工作與推廣實用技術(shù)相結(jié)合,完善獎勵機制,表彰先進,鞏固與發(fā)展“兩基”成果。
26.高中階段教育要擴大規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu),突出重點,全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,逐步滿足人民群眾日益增長的教育需求。要正確處理好重點建設(shè)示范高中與發(fā)展一般高中的關(guān)系,發(fā)展普通高中與發(fā)展職業(yè)高中的關(guān)系,發(fā)展高中教育與發(fā)展義務(wù)教育的關(guān)系,發(fā)展普通高中教育與發(fā)展高等教育的關(guān)系,保證高中階段教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。“十五”期間,全市普高新生以年均遞增15%的速度增加,每萬人在校高中生數(shù)增加到110人左右(其中市區(qū)要增加到220人左右),到2005年前力爭市城郊區(qū)及縣城普及高中階段教育;到2008年,力爭30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及高中階段教育;到2010年力爭全市普及高中階段教育;到2005年爭取6所普通高中建設(shè)成為全區(qū)示范性普通高中。
積極穩(wěn)妥地推進普通高中辦學(xué)模式改革,既要舉辦以升學(xué)預(yù)備教育為主、升學(xué)與就業(yè)預(yù)備教育相結(jié)合的普通高中,又要舉辦普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合的綜合高中。搞好完全中學(xué)的高、初中分離。淡化普通教育與職業(yè)教育界限,開展普通高中與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校橫向溝通和校際交流,探索普通高中與高等學(xué)校合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑,逐步形成多種辦學(xué)形式并存、資源共享的普通高中辦學(xué)模式。
27.多種形式發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展以社區(qū)為依托、公辦與民辦相結(jié)合的多種形式學(xué)前教育。農(nóng)村以發(fā)展學(xué)前一年教育為主,城市、縣鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前三年教育,探索兒童早期教育服務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè),辦好村級完全小學(xué)幼兒班。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦中心幼兒園、村村辦幼兒班的目標。
六、實施素質(zhì)教育,全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量
28.各級人民政府、教育部門、學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針,認真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》(中發(fā)〔1999〕9號)和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定〉的意見》(桂發(fā)〔1999〕29號),端正教育思想,轉(zhuǎn)變教育觀念,面向全體學(xué)生,加強學(xué)生思想道德品質(zhì)教育。重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力,為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
實施素質(zhì)教育,促進學(xué)生德智體美等全面發(fā)展,應(yīng)當體現(xiàn)時代要求。要使學(xué)生具有愛國主義、集體主義精神,熱愛社會主義,繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng);具有社會主義民主法制意識,遵守國家法律和社會公德;逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀,具有社會責任感,努力為人民服務(wù);具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識;具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法;具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì),養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式,成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。
29.改進和加強德育工作,健全德育工作督導(dǎo)評估制度,增強德育工作的針對性、實效性和主動性。加強愛國主義、集體主義和社會主義教育,加強中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育和國防教育,加強社會主義民主法制教育、思想品質(zhì)和道德教育,并貫穿于教育全過程。要主動適應(yīng)新形勢的要求,針對不同年齡學(xué)生的特點,調(diào)整和充實德育內(nèi)容,改進德育工作的方式方法,堅決克服德育內(nèi)容成人化、簡單化和違背認知規(guī)律、與學(xué)生身心發(fā)展特點相脫節(jié)的傾向,把知識傳授與行為養(yǎng)成結(jié)合起來,要把學(xué)校教育、家庭教育、社會教育緊密結(jié)合起來,努力提高德育工作水平。
小學(xué)要從行為習(xí)慣養(yǎng)成入手,重點進行社會公德教育,進行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義教育,并聯(lián)系實際進行熱愛家鄉(xiāng)、熱愛集體以及社會、生活常識教育。初中加強國情教育、法制教育、紀律教育和品格修養(yǎng)。高中階段注意進行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基本觀點教育。對中學(xué)生進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育。要對中小學(xué)生進行民族團結(jié)教育。加強中小學(xué)生的心理健康教育。
要堅持以思想品德課、政治思想課、法制教育課為主渠道的德育工作制度,開展豐富多彩的教育活動和社會實踐活動。小學(xué)要以生動活潑的課內(nèi)外教育教學(xué)活動為主,中學(xué)要加強社會實踐環(huán)節(jié)。各中小學(xué)校要設(shè)置多種服務(wù)崗位,讓更多學(xué)生得到實踐鍛煉的機會。要將青少年校外活動場所建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。進一步建設(shè)好國家級、自治區(qū)級和市級愛國主義教育基地、青少年學(xué)生社會實踐基地和青少年校外活動場所,并免費向?qū)W生開放。充分發(fā)揮我市素質(zhì)教育聯(lián)席會議的作用,各級人民政府都要建立健全素質(zhì)教育聯(lián)席會議制度,加強對青少年學(xué)生校外教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力加強校園文化建設(shè),優(yōu)化育人環(huán)境,使中小學(xué)成為弘揚正氣、團結(jié)友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設(shè)基地。
30.以課程改革為核心,扎實推進素質(zhì)教育。根據(jù)國家《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》要求,遵循學(xué)生認知規(guī)律,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),調(diào)整課程門類,更新課程內(nèi)容,加大地方課程與學(xué)校課程開發(fā)力度,建立并完善基礎(chǔ)教育課程管理體制,構(gòu)建以德育為核心,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,適應(yīng)時代需要,符合素質(zhì)教育要求,國家課程、地方課程、學(xué)校課程相結(jié)合的具有梧州特色的基礎(chǔ)教育課程體系。
從2002年秋季起,萬秀區(qū)、蝶山區(qū)、郊區(qū)參加自治區(qū)級課程改革實驗,實驗區(qū)內(nèi)學(xué)校起始年級(一年級,后續(xù)年級跟進)全面實施實驗方案。從2004年秋季起,全市一、七年級全面執(zhí)行新課程標準,使用新教材,然后逐年滾動推廣,實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段課程和教材的更新。
要加快小學(xué)開設(shè)外語課、中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)課和綜合實踐活動課的步伐。中學(xué)要創(chuàng)造條件,根據(jù)學(xué)校實際設(shè)置選修課。普通高中要設(shè)置技術(shù)類課程。中小學(xué)要積極開展科學(xué)技術(shù)普及活動。要加強勞動教育,積極組織中小學(xué)生參加力所能及的社會公益勞動,培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動人民的情感,掌握一定的勞動技能。
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要改革農(nóng)村中學(xué)的課程設(shè)置,深化基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教相結(jié)合”等項改革。在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”制度,把農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、管理等內(nèi)容納入課程內(nèi)容,逐步形成新型的農(nóng)村中學(xué)教育模式,為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。
31.貫徹“健康第一”的思想,切實提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平。按國家規(guī)定開足體育課時,并保證學(xué)生每天參加一小時體育活動。開展經(jīng)常性小型多樣的學(xué)生體育比賽,培養(yǎng)學(xué)生團隊精神和頑強意識。加強傳染病預(yù)防工作和防蠅、防鼠、防毒等學(xué)校飲食衛(wèi)生管理,防止傳染病流行和食物中毒事件發(fā)生。實施學(xué)生體質(zhì)健康標準。有步驟地推行“學(xué)生飲用奶計劃”。
32.要按照國家規(guī)定開設(shè)藝術(shù)課程,提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量。充分挖掘社會藝術(shù)教育資源,因地制宜地開展經(jīng)常性的、豐富多彩的校內(nèi)外藝術(shù)活動。各級人民政府和有關(guān)部門要重視藝術(shù)教育教師隊伍建設(shè)、場地建設(shè)和器材配備工作,保證學(xué)校藝術(shù)教育的必要條件。
33.加強地方課程教材和學(xué)校課程的建設(shè),促進教材多樣化。組織學(xué)校開發(fā)或選用適合本校特點的地方課程。探索課程持續(xù)發(fā)展的機制,組織專家、學(xué)者和經(jīng)驗豐富的中小學(xué)教師參與基礎(chǔ)教育課程改革。
貫徹執(zhí)行國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于中小學(xué)教材出版發(fā)行的有關(guān)規(guī)定,認真做好課本的訂購及發(fā)行工作,做到“課前到書,人手一冊”。
34.繼續(xù)減輕學(xué)生過重負擔,尊重學(xué)生人格,遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,為學(xué)生的全面發(fā)展提供良好的條件。深化課堂教學(xué)改革,加強教學(xué)管理,改進教學(xué)方法,提高教學(xué)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)、市減輕中小學(xué)生負擔的規(guī)定,進一步加強對中小學(xué)生用書、學(xué)具和用品的管理,任何部門和單位不得向?qū)W校搭售或強迫學(xué)校訂購教輔材料。中小學(xué)校不得組織學(xué)生統(tǒng)一購買各種形式的教輔材料。控制學(xué)生在校活動的總量和作業(yè)量,組織學(xué)生開展豐富多彩的課外實踐活動。
35.以改革考試評價制度為手段,為全面實施素質(zhì)教育提供寬松環(huán)境和有利條件。探索科學(xué)的評價辦法,發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生的潛能,幫助學(xué)生樹立自信心,促進學(xué)生積極主動地發(fā)展。改革考試內(nèi)容和方法,小學(xué)成績評定應(yīng)實行等級制;中學(xué)部分學(xué)科實行開卷考試,重視實驗操作能力考查。學(xué)校和教師不得公布學(xué)生考試成績和按考試結(jié)果公開排隊。“十五”期間將進行初中升高中階段考試的改革試驗,完善高中畢業(yè)會考,取消初中入學(xué)考試和小學(xué)、初中統(tǒng)考。主動參與自治區(qū)關(guān)于改革高等學(xué)校招生考試內(nèi)容,探索多次機會、雙向選擇、綜合評價的考試、選拔方式,推進高等學(xué)校招生考試和選拔制度改革。在科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造及其它方面有特殊才能并取得突出成績的學(xué)生,可以免試進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。
36.以普及信息技術(shù)教育為手段,努力提高基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)都要開設(shè)信息技術(shù)課程,以縣為單位開發(fā)、建設(shè)共享的中小學(xué)教育資源庫。岑溪市在2002年基本完成“普及實驗教學(xué)縣”達標工作;蒙山縣在2003年基本完成“普及實驗教學(xué)縣”達標工作;蒼梧縣、藤縣在2004年基本完成“普及實驗教學(xué)縣”達標工作。爭取用10年左右的時間使90%左右的獨立建制的中小學(xué)校能夠與互聯(lián)網(wǎng)或中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通。鼓勵企業(yè)和社會各界對中小學(xué)教育信息化的投入。因地制宜地加強中小學(xué)圖書館(室)及體育、藝術(shù)、勞動技術(shù)等教育設(shè)施的建設(shè)。
37.加大力度建設(shè)一批實施素質(zhì)教育的示范性和實驗性中小學(xué)校,使之成為我市基礎(chǔ)教育與國內(nèi)外聯(lián)系交流的窗口,深化教育改革的實驗基地,輻射和帶動當?shù)鼗A(chǔ)教育發(fā)展的信息中心和資源中心,為當?shù)剌斔透咚刭|(zhì)勞動者和為高一級學(xué)校輸送人才的示范學(xué)校,促進當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的模范單位。到2005年,爭取6所普通高中建設(shè)成為全區(qū)示范性普通高中。
38.以教育科學(xué)研究和教學(xué)研究為支撐,為扎實推進素質(zhì)教育提供智力支持。注重研究掌握新課程新教材,探索先進的教學(xué)方法,獎勵、推廣優(yōu)秀的教學(xué)改革成果,借鑒國外教學(xué)改革的先進經(jīng)驗;在繼續(xù)重視基礎(chǔ)知識、基本技能教學(xué)的基礎(chǔ)上,關(guān)注情感、態(tài)度的培養(yǎng)。充分利用各種課程資源,培養(yǎng)學(xué)生收集、處理、利用信息的能力,開展研究性學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生提出問題、討論問題、解決問題的能力。鼓勵學(xué)習(xí)上的合作與交流,促進師生教學(xué)相長。
廣大教師要積極參加教學(xué)實驗和教育科研,教研機構(gòu)要充分發(fā)揮教學(xué)研究、指導(dǎo)和服務(wù)等作用。師范院校、教育科研所(室)要積極參與基礎(chǔ)教育課程教材改革和教學(xué)實驗。
39.要認真貫徹實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》,提高學(xué)生語言文字應(yīng)用能力和規(guī)范意識。各級教育行政部門和中小學(xué)要把普及普通話、用字規(guī)范化列為學(xué)校教學(xué)常規(guī)要求,把普通話水平測試達標作為中小學(xué)教師資格認定的條件之一,大力推廣普通話、用字規(guī)范化工作。
七、加強領(lǐng)導(dǎo),動員全社會關(guān)心支持,開創(chuàng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新局面
40.各級人民政府要努力實踐“三個代表”重要思想和實施科教興市戰(zhàn)略,務(wù)必保證教育尤其是基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。要建立和完善定期研究教育工作的制度,將基礎(chǔ)教育列入議事日程,及時研究新情況、解決新問題,制訂措施,增加投入,促進基礎(chǔ)教育的發(fā)展。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系學(xué)校制度,各級領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入中小學(xué),調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,幫助學(xué)校解決辦學(xué)中的突出問題。要將發(fā)展基礎(chǔ)教育情況作為考核各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要內(nèi)容。
各級人民政府及有關(guān)部門要認真履行職責,切實將基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,切實將基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,切實保障基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的經(jīng)費投入,切實保障中小學(xué)教師工資的足額按時發(fā)放,切實治理中小學(xué)亂收費,切實加強學(xué)校周邊治安環(huán)境的治理,切實加強青少年學(xué)生活動場所建設(shè),切實加強文化市場的管理,為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的條件和社會環(huán)境。
41.要堅持依法治教和以德治教緊密結(jié)合。各級人民政府和各部門要增強依法治教意識,嚴格履行法律賦予的職責,完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,全面貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、方針、政策。加強學(xué)校管理,依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益,保證基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展順利進行。
各級人民政府教育行政部門、學(xué)校和全體教育工作者,要提高以德治教的自覺性,不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng),堅持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人,把學(xué)校建設(shè)成為教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人和社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。
42.加強教育督導(dǎo)工作。充分發(fā)揮各級人民政府教育督導(dǎo)部門的重要作用,健全督導(dǎo)評估制度,強化督導(dǎo)職能,開展督政督學(xué)工作。重點指導(dǎo)、督促各級人民政府打好初中入學(xué)高峰期間鞏固與發(fā)展“普九”攻堅戰(zhàn)。積極開展對基礎(chǔ)教育重點難點問題的專項督導(dǎo)檢查。把保障實施素質(zhì)教育作為督導(dǎo)評估的重要任務(wù),建立對縣級人民政府實施素質(zhì)教育的評價機制,開展對中小學(xué)素質(zhì)教育水平評估工作,推動素質(zhì)教育全面實施。健全“兩基”年審制度和復(fù)查制度,推動各縣(市)、區(qū)以降低初中輟學(xué)率為重點,大力加強“兩基”鞏固提高工作。“十五”期間,各級人民政府對實施素質(zhì)教育的先進地區(qū)、單位和個人進行表彰。
43.基礎(chǔ)教育以政府辦學(xué)為主,積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量辦學(xué)。學(xué)前教育以政府辦園為骨干,積極鼓勵社會力量興辦幼兒園。義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主,社會力量辦學(xué)為補充。普通高中教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學(xué)校的同時,積極鼓勵社會力量辦學(xué)。
積極推進辦學(xué)體制改革。政府要加強對辦學(xué)體制改革試驗的領(lǐng)導(dǎo)和管理。對公辦薄弱學(xué)校、國有企業(yè)所屬中小學(xué)和政府新建的學(xué)校等,經(jīng)自治區(qū)教育行政部門批準,可以進行按民辦學(xué)校機制運行的改革試驗。學(xué)校實行轉(zhuǎn)制前,必須對學(xué)校資產(chǎn)進行登記,由新興辦者負責對學(xué)校資產(chǎn)保值、增值;如停辦,必須把學(xué)校資產(chǎn)退還地方人民政府。
民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、教研活動、表彰獎勵等方面與同類公辦學(xué)校享受同等權(quán)利。政府要對辦學(xué)成績顯著者予以表彰獎勵。社會力量興辦的全日初中小學(xué)辦學(xué)所得合法資金,在留足學(xué)校發(fā)展資金后,可適當安排經(jīng)費獎勵學(xué)校興辦者。各級教育行政部門要按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,加強對民辦中小學(xué)、幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督,認真審核其辦學(xué)資格和條件,規(guī)范其辦學(xué)行為,保證其全面貫徹黨的教育方針。
44.穩(wěn)妥地搞好國有企業(yè)中小學(xué)分離工作。制定政策,多渠道籌措資金,落實分離中小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費,保障企業(yè)所屬中小學(xué)分離工作的順利實施。企業(yè)中小學(xué)的分離應(yīng)尊重企業(yè)的意愿。轉(zhuǎn)由地方人民政府管理的企業(yè)中小學(xué),其校園、校舍、設(shè)施、設(shè)備等,應(yīng)同時由政府管理使用,不得挪用、侵占和截留,確保校產(chǎn)不流失;其校長、教師、職工等,經(jīng)縣級人民政府教育行政部門考核,統(tǒng)籌安排編制內(nèi)具備教師資格人員的工作。企業(yè)要繼續(xù)辦好未分離的中小學(xué)。
45.加強中小學(xué)安全工作。各級人民政府及有關(guān)部門和學(xué)校要牢固樹立“安全第一”的思想,以對人民高度負責的態(tài)度,從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā),高度重視中小學(xué)安全工作,以預(yù)防為主,加強安全教育,增強師生的安全防范意識和自我保護能力,重點防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒、火災(zāi)、交通、溺水等事故;建立健全確保師生安全的各種規(guī)章制度、工作責任制和事故責任追究制,狠抓落實;切實加強社會治安綜合治理,開展警民共建學(xué)校活動,維護學(xué)校及周邊治安秩序,嚴厲打擊擾亂學(xué)校治安和危害師生安全的違法犯罪行為。
46.重視家庭教育。通過家庭訪問等多種方式與學(xué)生家長建立經(jīng)常性聯(lián)系,加強對家庭教育的指導(dǎo),幫助家長樹立正確的教育觀念,為子女健康成長營造良好的家庭環(huán)境。工會、共青團、婦聯(lián)等團體要開展豐富多彩的家庭教育活動。學(xué)校要加強和社區(qū)的溝通與合作,充分利用社區(qū)資源,開展豐富多彩、文明健康的教育活動,營造有利于青少年學(xué)生健康成長的社區(qū)環(huán)境。
47.動員全社會關(guān)心支持基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是全社會的共同事業(yè),新聞媒體要進一步加大對實施科教興市戰(zhàn)略,推進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的宣傳力度,深入動員社會各界關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育,繼續(xù)開展“希望工程”、“春蕾計劃”及城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村貧困學(xué)生進行“一幫一”等多種形式的助學(xué)活動。各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等要發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同努力,形成有利于青少年健康成長的良好社會氛圍。
二OO二年三月一日
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