青島市人口計(jì)生委關(guān)于建立計(jì)劃生育有關(guān)問(wèn)題公示制度的意見(jiàn)
（青人口發(fā)[2010]44號(hào)）
為加強(qiáng)計(jì)劃生育依法管理，強(qiáng)化對(duì)違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的社會(huì)監(jiān)督，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口問(wèn)題統(tǒng)籌解決，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）、中組部和國(guó)家人口計(jì)生委等11部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》（國(guó)人口發(fā)〔2007〕83號(hào)）、市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》（青發(fā)〔2007〕21號(hào)）等文件精神，制定本意見(jiàn)。
一、公示的形式、對(duì)象和內(nèi)容
計(jì)劃生育有關(guān)問(wèn)題的公示主要采取政務(wù)公開(kāi)欄公示和新聞媒體公示兩種形式。政務(wù)公開(kāi)欄公示由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)；報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體公示由區(qū)市人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)。
（一）政務(wù)公開(kāi)欄公示的對(duì)象和內(nèi)容
1.公示對(duì)象。本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法生育的當(dāng)事人。
2.公示內(nèi)容。包括違法生育當(dāng)事人雙方姓名、違法生育時(shí)間和孩次、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納等情況。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納按照全部繳納、部分繳納和未繳納三種類型公示。
（二）新聞媒體公示的對(duì)象和內(nèi)容
1.新聞媒體公示對(duì)象
（1）不符合《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育第二個(gè)及以上子女，造成不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、勞動(dòng)模范和綜合性先進(jìn)個(gè)人等人員及在本行政區(qū)域或全省、全國(guó)范圍內(nèi)有一定影響的文化、體育、工商界人士等社會(huì)公眾人物（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)公眾人物）。
（2）收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書，逾期拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或采取暴力手段阻礙人口和計(jì)劃生育行政主管部門、人民法院依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育當(dāng)事人。
（3）違法生育應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，被取消晉級(jí)、晉職以及國(guó)家工作人員錄用資格，被責(zé)令辭去村 （居）民委員會(huì)主任、委員職務(wù)的當(dāng)事人。
（4）未處理違法生育職工或未落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制的單位。
（5）其他違反人口和計(jì)劃生育政策，造成惡劣影響的單位或違法生育當(dāng)事人。
因計(jì)劃生育工作申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未作出決定，或提起行政訴訟，人民法院尚未作出裁定等情況，不在新聞媒體公示范圍內(nèi)。
2.新聞媒體公示的內(nèi)容
（1）違法生育當(dāng)事人的信息，包括違法生育當(dāng)事人雙方姓名、違法生育時(shí)間和孩次、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況、公示事由等內(nèi)容。
（2）因違法生育受到黨紀(jì)、政紀(jì)和其他處理者本人信息，包括受處理者姓名、違法生育時(shí)間和孩次、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況、受處理類型、公示事由等內(nèi)容。
（3）違法生育當(dāng)事人單位信息，包括單位名稱、單位職工違法生育人數(shù)和孩次、公示事由等內(nèi)容。
（4）未落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制單位信息，包括單位名稱、未落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制的具體事項(xiàng)、未落實(shí)人數(shù)、公示事由等內(nèi)容。
（5）其他對(duì)人口和計(jì)劃生育工作造成惡劣影響的單位信息，包括單位名稱、具體行為和后果等。
二、公示的程序
（一）政務(wù)公開(kāi)欄公示程序
村（居）民委員會(huì)成員集體研究擬公示的信息。對(duì)違法生育事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、已下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書的違法生育當(dāng)事人，予以公示。群眾舉報(bào)違法生育，經(jīng)調(diào)查，違法生育事實(shí)不清、證據(jù)不足的，作為信訪事項(xiàng)公示調(diào)查結(jié)果。
（二）新聞媒體公示程序
市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)或區(qū)市人口和計(jì)劃生育局對(duì)擬通過(guò)新聞媒體公示的信息進(jìn)行集體研究審查，對(duì)符合新聞媒體公示條件的，提出由新聞媒體公示的意見(jiàn)，并將擬通過(guò)新聞媒體公示的相關(guān)信息通報(bào)給新聞媒體，由新聞媒體公示。
違法生育當(dāng)事人收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書逾期拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，單位對(duì)違法生育當(dāng)事人未處理而產(chǎn)生不良影響，或單位未落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，在通過(guò)新聞媒體公示前可書面送達(dá)或口頭告知違法生育當(dāng)事人或預(yù)公示的單位，限期履行義務(wù)。違法生育當(dāng)事人或單位在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)的，可不通過(guò)新聞媒體公示；逾期仍拒不履行義務(wù)的，通過(guò)新聞媒體公示。違法生育當(dāng)事人為社會(huì)公眾人物，單位為國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)的，區(qū)市人口和計(jì)劃生育局應(yīng)當(dāng)與其管理部門研究協(xié)商后，方可進(jìn)行新聞媒體公示。
新聞媒體自行公開(kāi)報(bào)道違法生育行為應(yīng)當(dāng)與公示對(duì)象所在地的區(qū)市人口和計(jì)劃生育局交換意見(jiàn)。
三、高度重視，切實(shí)做好公示工作
（一）加強(qiáng)公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展公示工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，遏制違法生育反彈的有效措施。新聞宣傳部門和各區(qū)市人口和計(jì)劃生育局要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展公示工作的重要意義，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室的職責(zé)，研究公示制度、程序和具體辦法，保證公示工作所需經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。要將公示情況列入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，切實(shí)將公示工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)公示工作的宣傳。各級(jí)宣傳部門及人口和計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)公示工作的宣傳，采取多種形式，向社會(huì)宣傳公示工作，做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)氛圍。
（三）建立公示工作審查制度。區(qū)市人口和計(jì)劃生育局和村（居）民委員會(huì)要建立集體審查制度。在進(jìn)行公示前，集體審查公示對(duì)象、形式和內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、時(shí)效性以及程序是否規(guī)范等，確保公示內(nèi)容準(zhǔn)確，程序規(guī)范。
本意見(jiàn)自2010年7月2日起試行，有效期至2014年12月31日。
二○一○年七月二日