青島市人口計生委關于建立計劃生育有關問題公示制度的意見
（青人口發(fā)[2010]44號）
為加強計劃生育依法管理，強化對違反人口和計劃生育法律法規(guī)行為的社會監(jiān)督，穩(wěn)定低生育水平，促進人口問題統(tǒng)籌解決，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、中組部和國家人口計生委等11部門聯(lián)合下發(fā)的《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》（國人口發(fā)〔2007〕83號）、市委、市政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》（青發(fā)〔2007〕21號）等文件精神，制定本意見。
一、公示的形式、對象和內(nèi)容
計劃生育有關問題的公示主要采取政務公開欄公示和新聞媒體公示兩種形式。政務公開欄公示由村（居）民委員會負責；報紙、電視、廣播等新聞媒體公示由區(qū)市人口和計劃生育局負責。
（一）政務公開欄公示的對象和內(nèi)容
1.公示對象。本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法生育的當事人。
2.公示內(nèi)容。包括違法生育當事人雙方姓名、違法生育時間和孩次、社會撫養(yǎng)費繳納等情況。社會撫養(yǎng)費繳納按照全部繳納、部分繳納和未繳納三種類型公示。
（二）新聞媒體公示的對象和內(nèi)容
1.新聞媒體公示對象
（1）不符合《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，生育第二個及以上子女，造成不良影響的黨政領導、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、勞動模范和綜合性先進個人等人員及在本行政區(qū)域或全省、全國范圍內(nèi)有一定影響的文化、體育、工商界人士等社會公眾人物（以下簡稱社會公眾人物）。
（2）收到社會撫養(yǎng)費征收決定書，逾期拒不繳納社會撫養(yǎng)費，或采取暴力手段阻礙人口和計劃生育行政主管部門、人民法院依法征收社會撫養(yǎng)費的違法生育當事人。
（3）違法生育應當或已經(jīng)受到黨紀、政紀處分，被取消晉級、晉職以及國家工作人員錄用資格，被責令辭去村 （居）民委員會主任、委員職務的當事人。
（4）未處理違法生育職工或未落實法定代表人計劃生育責任制的單位。
（5）其他違反人口和計劃生育政策，造成惡劣影響的單位或違法生育當事人。
因計劃生育工作申請行政復議，行政復議機關尚未作出決定，或提起行政訴訟，人民法院尚未作出裁定等情況，不在新聞媒體公示范圍內(nèi)。
2.新聞媒體公示的內(nèi)容
（1）違法生育當事人的信息，包括違法生育當事人雙方姓名、違法生育時間和孩次、社會撫養(yǎng)費繳納情況、公示事由等內(nèi)容。
（2）因違法生育受到黨紀、政紀和其他處理者本人信息，包括受處理者姓名、違法生育時間和孩次、社會撫養(yǎng)費繳納情況、受處理類型、公示事由等內(nèi)容。
（3）違法生育當事人單位信息，包括單位名稱、單位職工違法生育人數(shù)和孩次、公示事由等內(nèi)容。
（4）未落實法定代表人計劃生育責任制單位信息，包括單位名稱、未落實法定代表人計劃生育責任制的具體事項、未落實人數(shù)、公示事由等內(nèi)容。
（5）其他對人口和計劃生育工作造成惡劣影響的單位信息，包括單位名稱、具體行為和后果等。
二、公示的程序
（一）政務公開欄公示程序
村（居）民委員會成員集體研究擬公示的信息。對違法生育事實清楚、證據(jù)確鑿、已下達社會撫養(yǎng)費征收決定書的違法生育當事人，予以公示。群眾舉報違法生育，經(jīng)調(diào)查，違法生育事實不清、證據(jù)不足的，作為信訪事項公示調(diào)查結果。
（二）新聞媒體公示程序
市人口和計劃生育委員會或區(qū)市人口和計劃生育局對擬通過新聞媒體公示的信息進行集體研究審查，對符合新聞媒體公示條件的，提出由新聞媒體公示的意見，并將擬通過新聞媒體公示的相關信息通報給新聞媒體，由新聞媒體公示。
違法生育當事人收到社會撫養(yǎng)費征收決定書逾期拒不繳納社會撫養(yǎng)費，單位對違法生育當事人未處理而產(chǎn)生不良影響，或單位未落實法定代表人計劃生育責任制，在通過新聞媒體公示前可書面送達或口頭告知違法生育當事人或預公示的單位，限期履行義務。違法生育當事人或單位在規(guī)定期限內(nèi)履行義務的，可不通過新聞媒體公示；逾期仍拒不履行義務的，通過新聞媒體公示。違法生育當事人為社會公眾人物，單位為國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的，區(qū)市人口和計劃生育局應當與其管理部門研究協(xié)商后，方可進行新聞媒體公示。
新聞媒體自行公開報道違法生育行為應當與公示對象所在地的區(qū)市人口和計劃生育局交換意見。
三、高度重視，切實做好公示工作
（一）加強公示工作的組織領導。開展公示工作是新形勢下加強人口和計劃生育工作，強化社會監(jiān)督，遏制違法生育反彈的有效措施。新聞宣傳部門和各區(qū)市人口和計劃生育局要站在落實科學發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的高度，充分認識開展公示工作的重要意義，明確分管領導和責任科室的職責，研究公示制度、程序和具體辦法，保證公示工作所需經(jīng)費，推動工作順利開展。要將公示情況列入人口與計劃生育目標管理責任制考核，切實將公示工作落到實處。
（二）加強公示工作的宣傳。各級宣傳部門及人口和計劃生育部門要加強公示工作的宣傳，采取多種形式，向社會宣傳公示工作，做到家喻戶曉，人人皆知，營造有利于人口和計劃生育工作的社會氛圍。
（三）建立公示工作審查制度。區(qū)市人口和計劃生育局和村（居）民委員會要建立集體審查制度。在進行公示前，集體審查公示對象、形式和內(nèi)容的真實性、準確性、全面性、時效性以及程序是否規(guī)范等，確保公示內(nèi)容準確，程序規(guī)范。
本意見自2010年7月2日起試行，有效期至2014年12月31日。
二○一○年七月二日