秦皇島市人民政府關于加強知識產權保護和管理工作的意見
(秦政[2005]23號)
為進一步貫徹落實中共中央、國務院《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，大力推進實施知識產權戰略，加強科技活動中的知識產權保護和管理工作，充分發揮專利制度在技術創新中的作用，推動科研機構、高等院校和高新技術企業運用專利制度提高技術創新能力和市場競爭能力，依據《河北省專利保護條例》，特提出如下意見：
一、大力實施知識產權戰略，促進科技經濟持續發展
大力實施知識產權戰略，我市以完善市場環境，提高全社會知識產權創造、管理、實施和保護能力為核心，以解決普遍性和政策性問題為重點，促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展。
各行業以加快整體發展為目標，加快形成具有自主知識產權的核心技術和配套技術，努力形成自己的技術標準，有效防范和突破他人的技術壁壘，提高行業的整體競爭力。
各企業以提高企業核心競爭力為目標，通過不斷提高運用知識產權制度的能力和水平，大幅度提升企業技術創新能力，實現企業的利益最大化。
二、增強知識產權保護意識，提高知識產權管理水平
各有關部門和單位必須切實加強領導，把專利工作擺在科技經濟工作的重要位置，列入科技進步目標責任制考核的內容。高新技術企業、科研院所、高等院校等主要知識產權創造部門，應建立健全知識產權管理和保護規章制度，明確工作機構，配備專人負責。各商貿流通企業應對涉及專利的商品進行審核、登記和管理。
加大知識產權規則的宣傳普及力度，把知識產權知識的培訓納入政府、企事業單位領導、管理人員和科技人員培訓的一項重要內容，盡快培養一批精通知識產權業務、能夠熟練處理知識產權事務的管理人才，以適應市場經濟的要求，提高知識產權的保護意識和管理水平。各新聞媒體特別是秦皇島日報、秦皇島電視臺要加大對知識產權基本知識的宣傳普及力度，提高全社會的知識產權保護意識。
三、加強科技計劃中的知識產權管理，發揮專利制度在技術創新中的作用
高新技術企業、科研院所、高等院校等部門和行業主管部門，應制定相應的知識產權戰略。項目研究開發前，要進行專利文獻檢索及分析論證，避免重復研究和侵犯他人專利權，提升科技項目的質量和科研目標的準確性。研究開發過程中，要進行專利信息跟蹤，及時調整研究開發策略，注意階段性知識產權的保護。研究開發完成后，要適時申請專利，加快專利技術的實施與轉化。
市級科技計劃中的技術攻關類項目立項必須有專利文獻查新分析報告，必須確定知識產權目標。把知識產權的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的重要內容。科研項目合同要明確規定項目的知識產權具體目標、任務和項目承擔單位管理和保護知識產權的義務和職責。科技成果鑒定之前，科技成果完成者應當提交完整準確的知識產權報告；對于需要申請專利的項目，應先申請專利后再行組織鑒定。
加大知識產權在科技進步獎勵評審中的權重，對已獲授權的發明專利項目，在評審時，加總分的12%（植物新品種權類與之相同）；對已獲授權的實用新型專利項目，在評審時，加總分的6%（著作權類與之相同）；對已獲授權的外觀設計專利項目，在評審時，加總分的4%。
四、設立專利專項資金，促進專利工作開展
市政府設立專利專項資金，資助本市內單位、機關、團體和持有本市戶口的個人獲國內授權的發明、實用新型、外觀設計專利及獲國外授權的發明專利。企事業單位也應建立專利專項資金，用于本單位的專利申請、保護和實施。財政資助的研究開發項目，應劃出一定比例的經費用于專利工作。
五、完善知識產權激勵機制，探索多種要素分配形式
被授予專利權的國有企事業單位應當自專利權公告之日起3個月內按照一項發明專利最低不少于2000元，一項實用新型或外觀設計專利最低不少于500元作為獎金發給發明人或者設計人。專利權的持有單位自行實施或者與他人合作實施的，每年應從實施該項發明或者實用新型專利所得利潤納稅后提取不低于5%，或者從實施該項外觀設計專利所得利潤納稅后提取不低于0.5%，作為發明人或設計人的報酬，或者參照上述比例，發給發明人或設計人一次性報酬。專利權的持有單位在專利技術轉讓、許可他人實施后，應當從許可實施該項專利收取的使用費納稅后提取不低于25%，作為發明人或設計人的報酬。
積極探索和鼓勵知識產權作為生產要素參與分配，積極探索和推廣企業期權激勵機制，依法保障技術成果完成人和在科技成果轉化中做出突出貢獻的人員獲得與其創造性勞動價值相適應的股份，使高新技術企業在人力資源管理方面的激勵機制與約束機制通過完善知識產權管理得以有機的結合。
六、鼓勵發展中介服務機構，逐漸完善社會化服務體系
鼓勵發展從事專利代理、專利評估、專利許可貿易、專利檢索等方面的中介服務機構。強化中介服務機構的功能和作用，積極面向科研機構和高新技術企業及廣大科技人員，開展多種形式的知識產權中介服務，不斷提高知識產權中介服務的質量和水平。
七、加強專利行政執法力度，營造知識產權法治環境
專利管理機關應加強專利保護行政執法力度，堅決查處各種知識產權侵權行為。嚴格依照《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》和《河北省專利保護條例》，及時有效地處理專利侵權和糾紛案件，切實保護專利權人和公眾的合法權益。市科學技術局要會同版權、工商、公安、海關、質量監督等行政執法部門，共同營造有利于科技進步的知識產權法治環境。
八、本意見由市科學技術局負責解釋，自發布之日起施行。2001年4月27日頒布實施的《秦皇島市人民政府關于加強專利工作的意見》同時廢止。
附件：知識產權與科研項目的結合流程（略）
二ΟΟ五年二月七日