寧夏回族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的若干意見
（2012年3月26日 寧黨發(fā)〔2012〕9號(hào)）
為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）精神，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮提供科技支撐，特制定本意見。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三化同步”的要求，以發(fā)展“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以解決“三大示范區(qū)”建設(shè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣，切實(shí)把我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。
2.主要目標(biāo)。到2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和推廣服務(wù)水平顯著提高，建成一批科技創(chuàng)新平臺(tái)、自主創(chuàng)新研發(fā)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)新、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣一批支撐特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技成果，培養(yǎng)一支過硬的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，造就一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民，基本建成功能完善、布局合理、特色鮮明、支撐有力、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系。全區(qū)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上，主要?jiǎng)又参锪挤N化覆蓋率達(dá)到95％以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到70％以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到500萬畝以上。
二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
3.大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃。自治區(qū)科技主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新負(fù)總責(zé)，整合科技資源，統(tǒng)籌安排部署，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施方案。在確定實(shí)施的18個(gè)重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)中，本著“長短結(jié)合、不斷積累”的原則，進(jìn)一步集中力量，突出重點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，建立科研專項(xiàng)，著力解決特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問題。主要開展水稻、小麥、馬鈴薯高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆品種選育，推進(jìn)育繁推一體化；加快釀酒葡萄品種選優(yōu)、脫毒種苗及優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)研究；開展枸杞新品種選育、安全生產(chǎn)管理技術(shù)及專用機(jī)具研發(fā)；加快不同區(qū)域設(shè)施園藝高效種植模式研究及壓砂地耕作制度研究；開展地方紅棗品種選育及高效節(jié)水、生態(tài)安全栽培技術(shù)研究；加快優(yōu)質(zhì)高檔肉牛、肉羊新品種和灘羊新品系培育，開展非常規(guī)飼料資源的開發(fā)研究；加快不同區(qū)域重點(diǎn)特色中藥材規(guī)范化種植及綜合產(chǎn)品開發(fā)研究；開展地方特色水產(chǎn)良種選育及健康養(yǎng)殖技術(shù)研究；開展旱作農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)及裝備研發(fā)，鹽堿地改良技術(shù)研究，重大農(nóng)林生物災(zāi)害預(yù)防與控制技術(shù)研究；加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)研究。自治區(qū)財(cái)政加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金投入，明確資金計(jì)劃，確保取得一批自主創(chuàng)新成果。
4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技資源平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好糧食作物、馬鈴薯、枸杞、紅棗、道地中藥材、灘羊等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生物資源收集、保存、研究、創(chuàng)新和利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好已建成的種苗生物工程、林木快繁、枸杞、葡萄與葡萄酒、馬鈴薯、設(shè)施園藝、退化生態(tài)恢復(fù)等國家、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新能力提升，充分發(fā)揮銀川、吳忠國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、寧夏旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園和寧夏大學(xué)科技園的科技創(chuàng)新、輻射帶動(dòng)作用。做好新建優(yōu)質(zhì)糧食、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、清真食品、中藥材等創(chuàng)新平臺(tái)的規(guī)劃部署。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作，強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。對(duì)新建的創(chuàng)新平臺(tái)，自治區(qū)財(cái)政重點(diǎn)在裝備配備上給予支持，對(duì)新進(jìn)入的國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，自治區(qū)財(cái)政一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)制定科技創(chuàng)新平臺(tái)考評(píng)辦法，每兩年對(duì)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)考評(píng)一次，連續(xù)兩次考評(píng)不合格的予以摘牌。
5.大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)。支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊(duì)伍和創(chuàng)新基地，加快培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)和育繁推一體化種子企業(yè)。根據(jù)自治區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)科研院所、高等院校與企業(yè)合作，構(gòu)建一批以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技示范園區(qū)和其他技術(shù)創(chuàng)新組織，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，聯(lián)合開展科技創(chuàng)新，由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，細(xì)化扶持措施。在高等院校和科研機(jī)構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級(jí)專家擔(dān)任兼職教授或研究員。加大扶持力度，引導(dǎo)科技資源向企業(yè)聚集，各級(jí)政府支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金，30％以上用于企業(yè)科技創(chuàng)新。采取企業(yè)投入為主、項(xiàng)目資金補(bǔ)助、科研力量支持的方式，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國家和自治區(qū)各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，科研成果可依具體協(xié)議歸企業(yè)所有或部分所有，對(duì)科研機(jī)構(gòu)建在企業(yè)的科研基地，由企業(yè)主要承擔(dān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)助。
6.深化農(nóng)業(yè)科研院所改革。按照事業(yè)單位分類改革的要求，強(qiáng)化公益性職能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革。由自治區(qū)黨委農(nóng)辦牽頭，會(huì)同編辦、人力資源和社會(huì)保障廳、科技廳、財(cái)政廳等部門，完善公益性農(nóng)業(yè)科研院所機(jī)構(gòu)編制方案和經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)，研究制定用好用活科技人員辦法，建立科技人員成果和報(bào)酬相銜接的激勵(lì)機(jī)制。研究制定寧夏農(nóng)林科學(xué)院深化改革方案，進(jìn)一步整合優(yōu)化科研資源，擴(kuò)大所、中心自主權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。支持寧夏大學(xué)實(shí)施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合自治區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及方向，加強(qiáng)涉農(nóng)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。把農(nóng)林科學(xué)院和寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院建成全區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合科學(xué)研究基地。
三、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
7.大力引進(jìn)消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。立足我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外成熟的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、成套技術(shù)裝備以及新品種，由自治區(qū)科技廳牽頭，農(nóng)牧廳、林業(yè)局等部門配合，研究確定引進(jìn)技術(shù)、品種、裝備的重點(diǎn)，做好技術(shù)引進(jìn)可行性論證，防止盲目引進(jìn)和低水平重復(fù)引進(jìn)。鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)良種質(zhì)資源和先進(jìn)育種制種、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與精深加工、有害生物防控、高效節(jié)水等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的科技成果，經(jīng)自治區(qū)科技廳審（鑒）定后，推廣應(yīng)用并產(chǎn)生明顯效益的，每項(xiàng)科技成果給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金15-30萬元。支持引進(jìn)單位聯(lián)合高等院校、科研院所相互協(xié)作，進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新。
8.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)外交流與合作。鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)與國內(nèi)外知名科研院所開展人才、技術(shù)交流，共建研發(fā)平臺(tái)，開展合作研究。鼓勵(lì)支持科研人員到國內(nèi)外重點(diǎn)高等院校、科研院所開展中短期學(xué)術(shù)訪問、交流，提高學(xué)術(shù)水平。自治區(qū)重大科技專項(xiàng)，可引進(jìn)或聘請(qǐng)區(qū)外專家進(jìn)行短期合作研究，開展相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)。加快推進(jìn)與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌農(nóng)業(yè)高新區(qū)等國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校共建寧夏旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)研究所、設(shè)施園藝研究所等。大力支持地方、企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織深入開展院地、院企合作，積極爭取國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研單位在我區(qū)設(shè)立試驗(yàn)示范基地和分支機(jī)構(gòu)。
9.實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。每年由自治區(qū)科技廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、財(cái)政廳聯(lián)合制定行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)置專項(xiàng)資金，依托農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)以及科研人員將農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)分類，由相應(yīng)的自治區(qū)行政主管部門審定、驗(yàn)收。對(duì)通過驗(yàn)收并重點(diǎn)推廣的項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50-100萬元?？萍贾鞴懿块T要定期開展農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)布和轉(zhuǎn)化推廣對(duì)接，加快科技成果信息的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移與共享。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設(shè)
10.突出公辦農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)職能。繼續(xù)實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，鞏固提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣服務(wù)能力，重點(diǎn)抓好市、縣（區(qū)）、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。公辦農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)企業(yè)和農(nóng)戶做不了的公益性技術(shù)推廣任務(wù)，重點(diǎn)做好糧食高產(chǎn)技術(shù)和動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)防控等技術(shù)推廣和服務(wù)。自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局負(fù)責(zé)做好推廣項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，組織考核驗(yàn)收，各級(jí)財(cái)政部門按照各地種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效，安排農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)。年度重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)自治區(qū)級(jí)專家委員會(huì)認(rèn)定，以縣（市、區(qū)）、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)為單位，實(shí)行合同制管理進(jìn)行推廣。各縣（市、區(qū)）農(nóng)技人員到農(nóng)技推廣服務(wù)一線的人數(shù)不低于總數(shù)的三分之二，專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％。
11.支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)推廣服務(wù)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以生產(chǎn)基地為載體，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)民以訂單生產(chǎn)、統(tǒng)購統(tǒng)銷的形式，結(jié)成利益共同體，為種養(yǎng)基地的農(nóng)戶提供新技術(shù)新品種示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局對(duì)龍頭企業(yè)申報(bào)技術(shù)推廣項(xiàng)目予以優(yōu)先安排，每年考核驗(yàn)收后，根據(jù)推廣面積和服務(wù)成效，在項(xiàng)目資金上予以支持。鼓勵(lì)農(nóng)技人員進(jìn)入龍頭企業(yè)工作，幫助企業(yè)建設(shè)基地，開展技術(shù)服務(wù)，推廣費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，農(nóng)技人員在原單位的基本工資和身份保持不變，企業(yè)可給予農(nóng)技人員一定補(bǔ)助。各級(jí)農(nóng)牧、林業(yè)部門與企業(yè)聯(lián)合對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行考核。充分發(fā)揮自治區(qū)農(nóng)墾集團(tuán)在農(nóng)技推廣中的示范引領(lǐng)作用。中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基地開展農(nóng)技推廣服務(wù)的，享受與龍頭企業(yè)同等的扶持政策。
12.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地示范帶動(dòng)能力。自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局、科技廳、財(cái)政廳要加大投入力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，發(fā)揮120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地帶動(dòng)作用。每個(gè)基地要明確示范的內(nèi)容，落實(shí)負(fù)責(zé)人，自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局負(fù)責(zé)考核驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的命名掛牌。將農(nóng)業(yè)示范基地建成農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新機(jī)制的試驗(yàn)示范基地、優(yōu)良種子種苗繁育基地、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地。示范基地中承擔(dān)研發(fā)職能的，由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)驗(yàn)收，明確研發(fā)方向，掛農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)牌子。每個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地試驗(yàn)、示范或研發(fā)的優(yōu)良品種和豐產(chǎn)栽培、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)適用技術(shù)，經(jīng)自治區(qū)級(jí)專家委員會(huì)推薦后實(shí)施。示范基地的首席專家實(shí)行目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理，能進(jìn)能出。
13.創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)模式。推廣農(nóng)技推廣服務(wù)“銀川模式”，允許現(xiàn)有的農(nóng)技人員在完成本職工作的情況下，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，承包經(jīng)營特色種養(yǎng)園區(qū)，與公益性服務(wù)組織一樣給予相應(yīng)的支持，經(jīng)營收入歸個(gè)人所有，自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定農(nóng)技推廣人員領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的意見；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生、科研院校在職和離退休農(nóng)業(yè)科研人員、具有專業(yè)特長的鄉(xiāng)土技能型人才積極參加經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)組織，視推廣成效給予資金補(bǔ)助；積極引入市場(chǎng)機(jī)制，通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量開展種子種苗供應(yīng)、農(nóng)技推廣、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織參加科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
14.充分調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣人員積極性。自治區(qū)農(nóng)牧廳會(huì)同人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)完善基層農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象三方考核和績效工資發(fā)放辦法，重點(diǎn)考核農(nóng)技推廣實(shí)效和農(nóng)民滿意程度，考核結(jié)果向服務(wù)對(duì)象公布，并作為農(nóng)技人員績效工資兌現(xiàn)、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。公辦農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)技人員實(shí)行按崗定酬、以績付酬，個(gè)人績效工資的30％、財(cái)政對(duì)應(yīng)補(bǔ)助30％合并作為獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，依考核結(jié)果發(fā)放。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)工作滿一年的農(nóng)技人員，其薪級(jí)工資向上浮動(dòng)一級(jí)，滿八年后予以固定，繼續(xù)工作的，再向上浮動(dòng)一級(jí)。農(nóng)技人員增發(fā)工資與獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政全額保障。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定要向基層和生產(chǎn)一線傾斜，對(duì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下基層單位長期從事農(nóng)技推廣工作的人員，免試職稱外語并降低一個(gè)學(xué)歷層次；對(duì)市以下長期從事農(nóng)技推廣工作的人員，在全國職稱外語通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低兩個(gè)分?jǐn)?shù)段（20分），連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，可提前一年晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。自治區(qū)農(nóng)技推廣單位、科研院校科技人員開展農(nóng)技推廣服務(wù)的，將推廣服務(wù)績效作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和工作考核的主要內(nèi)容，在申報(bào)中級(jí)以上職稱時(shí)要有一年以上基層農(nóng)技推廣服務(wù)經(jīng)歷。
五、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平
15.大力提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)水利廳抓緊完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，分區(qū)域明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)技術(shù)措施。按照集中投入、連片推進(jìn)、綜合開發(fā)的要求，運(yùn)用工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等綜合治理措施，大力推進(jìn)農(nóng)田綜合整治，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，做到溝、渠、田、林、路、井、電綜合配套，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。自治區(qū)國土資源廳、財(cái)政廳實(shí)施土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目要按照總體規(guī)劃進(jìn)行。農(nóng)牧部門要深入推廣沃土工程、測(cè)土配方施肥、鹽堿地改良、中低產(chǎn)田改造等耕地質(zhì)量提升技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥使用、秸稈還田、精量播種及深松覆蓋、免耕播種等保護(hù)性耕作技術(shù)。抓好化肥農(nóng)藥等投入品的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，有效防控面源污染。大力推廣節(jié)水管理與灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大節(jié)水設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模。
16.提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營的重要作用。大力推廣應(yīng)用水稻機(jī)插、玉米機(jī)收、馬鈴薯收獲、葡萄埋藤、蔬菜移栽、機(jī)械覆膜、牧草收割等機(jī)械化作業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施園藝機(jī)械裝備。加強(qiáng)枸杞采摘、中藥材采挖、移動(dòng)滴灌、集水補(bǔ)灌等機(jī)械設(shè)備研發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)化示范縣（園區(qū)）建設(shè)，加快建設(shè)全區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息服務(wù)和管理調(diào)度平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。
17.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。自治區(qū)科技廳、農(nóng)牧廳、文化廳、廣電局、氣象局等部門（單位）要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，整合農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源，完善科技信息資料庫，加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用“三農(nóng)”呼叫中心、農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)熱線、“三農(nóng)”數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖書館、廣播電視、手機(jī)短信等信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入園到戶。加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”信息化建設(shè)，定期發(fā)布各類農(nóng)產(chǎn)品供求信息。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)資源數(shù)字化管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化控制和病蟲災(zāi)害預(yù)警、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及信息發(fā)布等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)。
六、加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)
18.加快農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)和引進(jìn)。自治區(qū)黨委組織部要把農(nóng)業(yè)科技人才納入“塞上英才”工程、“國內(nèi)引才312計(jì)劃”等全區(qū)人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃中。依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。按照“不求所有，但求所用”的原則，積極柔性引進(jìn)國內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)科技人才，對(duì)領(lǐng)軍人才，自治區(qū)相關(guān)部門要落實(shí)科研項(xiàng)目，配備技術(shù)人員，提供研究平臺(tái)以及良好居住條件等。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)科技人才，自主確定人才分配和激勵(lì)辦法。做好農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍后備人才培養(yǎng)，選拔一批中青年科技骨干，支持其自主選題研究攻關(guān)或參與自治區(qū)重大科技專項(xiàng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所需專門人才。對(duì)農(nóng)林水牧學(xué)科專業(yè)學(xué)生，在國家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金上給予傾斜。
19.加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)農(nóng)牧廳制定基層農(nóng)技人員知識(shí)更新計(jì)劃，采取院校研修、集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，對(duì)農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn)，每年集中脫產(chǎn)培訓(xùn)15天以上，5年內(nèi)將現(xiàn)有農(nóng)技人員輪訓(xùn)一遍。自治區(qū)13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所需農(nóng)技人員培訓(xùn)方案由各產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定，并報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳納入全區(qū)培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施，自治區(qū)財(cái)政廳在資金扶持上給予傾斜。每年選派200-300名基層農(nóng)技人員到高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校研修深造，對(duì)研修更高一級(jí)學(xué)歷學(xué)位取得畢業(yè)證書后其學(xué)費(fèi)按70％予以報(bào)銷。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、農(nóng)牧廳、財(cái)政廳繼續(xù)辦好農(nóng)村高層次農(nóng)技人員農(nóng)學(xué)院研修班。按照中央統(tǒng)一部署，實(shí)施好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計(jì)劃。加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”支農(nóng)項(xiàng)目，增加農(nóng)業(yè)專業(yè)高校畢業(yè)生“三支一扶”名額。按照雙向選擇的要求，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，對(duì)企業(yè)新招錄的農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，自治區(qū)財(cái)政連續(xù)兩年每人每月補(bǔ)助1500元，主要用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和崗位補(bǔ)助，工資差額部分由企業(yè)承擔(dān)，兩年后自主擇業(yè)，繼續(xù)留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的，享受自治區(qū)有關(guān)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生到涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)的管理辦法。全區(qū)各級(jí)農(nóng)口部門（單位）、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招錄工作人員時(shí)，實(shí)行計(jì)劃單列，農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生所占比例不低于應(yīng)招人數(shù)的80％。
20.加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，會(huì)同農(nóng)牧廳、林業(yè)局、扶貧辦等部門，統(tǒng)籌各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目和資金，完善新型農(nóng)民培訓(xùn)方式。自治區(qū)農(nóng)牧廳按照中等職業(yè)技術(shù)要求和農(nóng)民實(shí)際培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)課程，確定培訓(xùn)對(duì)象。依托推廣單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)示范基地和有資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采用政府采購的方式，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管培分離，服務(wù)外包。原則上以縣為主組織，分產(chǎn)業(yè)開展集中培訓(xùn)，每期每年不少于15天，連續(xù)4年持續(xù)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)具有一定文化基礎(chǔ)、穩(wěn)定從事種養(yǎng)業(yè)的帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，把這些留在農(nóng)村的中青年農(nóng)民培養(yǎng)成未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。建立第三方考核考評(píng)機(jī)制，由自治區(qū)農(nóng)牧廳委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)績效進(jìn)行考核驗(yàn)收，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模和驗(yàn)收結(jié)果，撥付培訓(xùn)資金。各地要將每期培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、資金使用情況和考核驗(yàn)收情況，以行政村為單位實(shí)行公開，接受群眾監(jiān)督，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。做好群眾思想發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)積極性，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象建檔立卡，保證每年培訓(xùn)人員相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)科研院校、農(nóng)技推廣單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技特派員開展農(nóng)民培訓(xùn)的，自治區(qū)財(cái)政給予一定支持。
21.大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。由自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)整合各類培訓(xùn)資源，縣（市、區(qū)）、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)組織實(shí)施，主要采取田間地頭實(shí)地培訓(xùn)和集中授課相結(jié)合的方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需要，對(duì)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和各類農(nóng)村服務(wù)人員，開展大規(guī)模、普及性技術(shù)培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時(shí)間視培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容確定，每年培訓(xùn)10萬人以上，保證每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握2-3項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳繼續(xù)每年選拔600名農(nóng)村實(shí)用人才赴區(qū)內(nèi)外短期培訓(xùn)。對(duì)村干部、植保員、信息員、防疫員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，由自治區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)口培訓(xùn)，兩年輪訓(xùn)一次，每次集中培訓(xùn)5天以上。
22.培養(yǎng)合格產(chǎn)業(yè)工人。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)完善鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)的政策措施，對(duì)有培訓(xùn)意向并愿意到城鎮(zhèn)和企業(yè)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民全部納入培訓(xùn)范圍，采取招投標(biāo)和定向委托相結(jié)合的形式，引導(dǎo)和組織有資質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按相應(yīng)職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)。不斷提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量，對(duì)取得培訓(xùn)合格證書或國家職業(yè)資格證書的，初級(jí)工給予500元培訓(xùn)補(bǔ)貼和300元鑒定補(bǔ)貼，中級(jí)工給予1000元培訓(xùn)補(bǔ)貼和400元鑒定補(bǔ)貼。大力實(shí)施生態(tài)移民培訓(xùn)就業(yè)援助工程，連續(xù)五年每年對(duì)移民勞動(dòng)力開展3-6個(gè)月的中長期職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使有培訓(xùn)需求的院校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力和退役軍人五年內(nèi)都能得到一次以上職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生到技工院校和職業(yè)院校學(xué)習(xí)，對(duì)于家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生在校期間每人每學(xué)年給予1500-2000元的生活補(bǔ)助。
七、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣保障措施
23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，研究解決重大戰(zhàn)略問題，黨委農(nóng)辦牽頭做好統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)工作。各地、各部門（單位）要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作擺在重要位置，納入本地本部門本單位工作的重要內(nèi)容。各工作牽頭部門要明確專人負(fù)責(zé)，研究制定具體實(shí)施方案和工作措施，參與部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，全力抓好工作落實(shí)。各級(jí)宣傳部門要充分利用各種宣傳手段，做好廣泛、深入的宣傳和動(dòng)員，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣營造良好的輿論環(huán)境。
24.加大財(cái)稅金融支持力度。各級(jí)財(cái)政要把農(nóng)業(yè)科技投入作為財(cái)政預(yù)算保障的重點(diǎn)，加大支農(nóng)資金中科技所占比例，確保農(nóng)業(yè)科技投入逐年增加。全面落實(shí)自治區(qū)黨委寧黨發(fā)〔2006〕49號(hào)和自治區(qū)人民政府寧政發(fā)〔2008〕93號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、科技特派員創(chuàng)業(yè)、科技人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的信貸支持，擴(kuò)大授信貸款規(guī)模。自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳建立農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款保證金。積極探索農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款的，自治區(qū)財(cái)政給予貼息補(bǔ)助。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目區(qū)全部納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。
25.完善農(nóng)業(yè)科技成果收益分配。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果申請(qǐng)專利，自治區(qū)對(duì)發(fā)明專利的申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)和代理費(fèi)給予資助，對(duì)廣泛推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，并取得顯著效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的按一定比例分紅或入股。各級(jí)政府要優(yōu)先采購選用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程，自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購比例一般不低于總價(jià)值的60％，不按要求采購的，財(cái)政資金不予支持。科研人員與科研院所、高等院校、企業(yè)共同開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)獲得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的30％-60％由參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有。鼓勵(lì)和支持科研單位、學(xué)校、科技人員研究開發(fā)和依法經(jīng)營、推廣農(nóng)作物新品種和林木良種，培育出的新品種并依照《中華人民共和國種子法》規(guī)定取得種子經(jīng)營許可后，育種單位或個(gè)人連續(xù)5年擁有該種子的經(jīng)營權(quán)。各類組織及科研人員主要利用財(cái)政性資金資助，引進(jìn)并轉(zhuǎn)化的技術(shù)、品種、裝備，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式提供給他人實(shí)施的，最高可提取技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得凈收入的70％，用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，科技廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、財(cái)政廳參與，研究制定農(nóng)業(yè)科技成果收益分配辦法。設(shè)立自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每3年評(píng)定一次，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技型企業(yè)、專業(yè)合作組織、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技人員進(jìn)行表彰，由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，會(huì)同科技廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局等部門研究制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。