南昌市教育局關于建立“小手拉大手文明齊步走”主題教育長效機制，助推文明南昌新常態的實施意見
（洪教思政字〔2015〕16號）
自南昌市創建全國文明城市以來，全市未成年人思想道德建設工作穩步推進。其中，長期開展的“小手拉大手”主題教育活動為南昌摘得“全國文明城市”稱號和提升市民文明素養發揮了重要作用。為進一步加強和改進全市未成年人思想道德建設工作，提高未成年人思想道德素質和文明禮儀素養，進一步助推文明南昌新常態，根據中央、省市有關文件精神和市領導指示，現就建立“小手拉大手 文明齊步走”主題教育長效機制，助推文明南昌新常態，制定如下實施意見：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，根據《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和中共中央辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》等文件要求，圍繞立德樹人根本任務，遵循未成年人身心特點和成長規律，引導未成年人從我做起，從小事做起，提高基本文明禮儀素養。同時，利用中小學生在家庭中的特殊地位，通過“小手大手”互動牽引，達到學生影響家長，學生、家長共同提高文明素質，助推文明南昌新常態的目的。
二、總體目標
在文明南昌新常態下，立足長效，助推整體，融入“愛、善、誠、勤、儉、美”六種理想和價值取向，與培養良好的校風、家風和社風相結合，將學校文明禮儀素養教育延伸到家庭和社會，充分調動家庭和社會的積極性和創造性。在個人成長成材上，培養品德高尚、富有理想、文明有禮、快樂健康、全面發展的新一代；在社會價值上，實現“教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個社區，文明整個社會”的終極目標。
三、基本原則
1.堅持“三個結合”原則。教育內容上，堅持“小手拉大手 文明齊步走”主題教育與培育和踐行社會主義核心價值觀教育相結合；教育途徑上，堅持課堂教育與實踐體驗、學校教育與家庭教育相結合；教育形式上，堅持常規教育與主題教育相結合。
2.堅持整體設計原則。重視中小學各學段的縱向銜接，抓好“三個課堂”（課程、實踐和網絡）。將課內和課外、線上和線下各環節橫向貫通，推動課程建設、隊伍建設、活動建設和制度建設，保障“小手拉大手 文明齊步走”主題教育整體性與系統性。
3.堅持“以小帶大”原則。通過小手拉動大手，積極構建“學校、家庭、社會”三位一體的工作網絡，充分發揮學生、教師、家長和其他社會主體的積極性，整合資源，從而帶動整個社會文明指數的提升。
四、主要內容
根據未成年人身心特點和學校工作實際，將傳統文明禮儀與時代文明要求有機結合，將未成年人文明禮儀素養教育與培育良好校風、家風和社風緊密結合，重點教育引導未成年人在儀容儀表、言談舉止、待人接物、游覽觀賞、節慶儀式、文明上網和生活用餐等日常文明禮儀素養方面自我完善，重視對未成年人進行入學、成長、青春、成人等儀式教育。
五、組織領導
為切實加強對主題教育工作的領導，市教育局決定成立“小手拉大手 文明齊步走”主題教育領導小組（名單如下）。領導小組下設辦公室，由市教育局思政處聯合其他力量組織實施。各縣區教育行政部門和各類學校要根據工作實際，成立本單位工作領導小組，強化市、區（縣）、學校三級聯動教育管理體系，有效借助宣傳、文化、共青團、婦聯等部門的密切配合，形成最大合力。
組織機構：
組 長：謝為民 市教育局黨委書記、局長
副 組 長：李智良 市教育局副調研員
成 員：程大新 市教育局督導室主任
唐慶偉 市教育局辦公室主任
劉玉新 市教育局宣教處處長
鄧曉文 市教育局計財處處長
姜紅梅 市教育局思政處處長
鄒白玉 市教育局思政處副處長
六、工作機制
1.建立全面的宣傳引導機制。既要發揮學校宣傳欄、板報、校園廣播電視、國旗下講話、主題班會和主題團隊日等傳統陣地的作用，也要充分利用報紙、廣播電視、網絡等新聞媒體進行宣傳。各縣區教體局和各學校要在教育信息網和校園網開設“小手拉大手 文明齊步走”主題教育專欄，宣傳主題教育的目的意義、經驗做法和好人好事；要積極發揮家長委員會、家長會作用，鼓勵家長、社區和社會組織帶領學生開展有關的公益宣傳活動，要對有關家長教子的優秀典型家庭進行特別學習宣傳；要與時俱進，特別重視班級博客、微信群、QQ群等新媒體的宣傳引導作用；要抓住重大節日儀式、重要活動等契機，開展文明禮儀宣傳教育活動。
2.建立多渠道的教育實施機制。要充分發揮“三個課堂”的教育聯動，實現優勢互補。發揮第一課堂-課程教學的主渠道作用，將“小手拉大手 文明齊步走”主題教育內容納入中小學德育課的總體規劃，在課程建設中強化文明禮儀素養教育內容，增加比重。梳理中小學各學段各學科的課程標準和教材內容，細化中小學德育、語文、歷史等學科中的文明禮儀素養教育內涵。加強第二課堂-社會實踐活動的指導性和規范性，通過寓教于樂的方式開展“小手拉大手 文明齊步走”主題教育內容。整合學校的教育資源，在校園文化建設、主題活動開展、學生社團活動等方面，有計劃、多層次、多形式融入“小手拉大手 文明齊步走”主題教育內容。發揮少先隊、共青團、學生會等組織在實施文明禮儀素養教育內容中的獨特作用，推動校園文化建設。構建第三課堂-新媒體網絡教育體系，注重顯性教育與隱性教育的密切互動，通過宣傳引導和文化傳播打造青少年學生喜愛的網絡精神家園。開發有關“小手拉大手 文明齊步走”主題教育內容的網絡學習課程，創作青少年學生喜愛的體現文明禮儀素養教育內容的網絡游戲、網絡視頻等。
3.建立全員育人的隊伍建設機制。教師隊伍是“小手大手”互動牽引的重要一環。實施教師文明禮儀素養提升工程，明確教師在文明禮儀素養教育中的重要職責，提高教師開展文明禮儀素養教育的意識和能力。將“小手拉大手 文明齊步走”主題教育內容納入中小學教師規范化培訓課程體系。
4.建立完備的考核激勵機制。首先要建立上下聯動機制。各級教育行政部門要把學校開展“小手拉大手 文明齊步走”主題教育的情況作為評價學校工作的重要指標，納入各地、各校年度工作測評體系，開展經常性督導檢查。各學校要把學校、年級、班級開展主題教育的實效納入部門、年級、班級各項先進表彰的考核內容。其次要把“小手拉大手 文明齊步走”主題教育表現情況納入學生綜合素質評價體系，作為評優評獎的依據之一。學生既是評價對象，也是評價主體，應重視并引導學生參與評價；要從積極的方面、用發展的眼光對學生予以評價。再次要緊密結合“身邊好人榜”、“美德少年”、“文明之星”等各種形式的主題教育活動，開展星級評選。
5.建立專項經費保障機制。各級教育行政部門、各級各類學校要設立“小手拉大手 文明齊步走”主題教育專項經費，用于購買資料、開展活動等開支。同時，引導社會力量和市場力量參與加強學生文明禮儀素養教育，拓寬經費投入來源渠道。將“小手拉大手 文明齊步走”主題教育經費保障作為“德育示范校”評估評選的依據之一。
七、工作要求
1.精心組織。各有關單位和學校要把開展“小手拉大手 文明齊步走”主題教育作為深化未成年人思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，列為年度工作重點內容，并根據本地本校工作實際，制定具體方案，推動各項任務落實。
2.分類指導。各級教育行政部門和學校在開展“小手拉大手 文明齊步走”主題教育過程中，要區分未成年人成長不同階段的接受方式，設計開發多種教育載體，通過多種途徑進行傳播，要精心打造活動，形成特色。
3.搞好結合。要將開展“小手拉大手 文明齊步走”主題教育與建設良好的校風、家風和社風有機結合，要將主題教育有機融入全市文明創建的整體工作之中，從而推動整個社會的文明進步。
南昌市教育局
2015年4月9日