南通市人民政府辦公室關(guān)于縣（市）、區(qū)財(cái)政支農(nóng)投入考核的意見
（通政辦發(fā)〔2009〕56號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）精神，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就縣（市）、區(qū)財(cái)政支農(nóng)投入考核提出如下意見：
一、必須高度重視財(cái)政支農(nóng)投入工作
各縣（市）、區(qū)要切實(shí)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)支農(nóng)政策，確保一般預(yù)算支出支農(nóng)投入增長(zhǎng)做到“兩高于，一確保”；大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例；依法加強(qiáng)對(duì)本地財(cái)政支農(nóng)情況的監(jiān)督，不得編制空頭預(yù)算和利用財(cái)政支農(nóng)資金列支非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
二、考核辦法
考核采取百分制。具體考核評(píng)分細(xì)則如下：
（一）一般預(yù)算支出支農(nóng)投入（基本分70分）。
一般預(yù)算支出支農(nóng)投入增長(zhǎng)幅度要做到“兩高于，一確保”，即：財(cái)政預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金當(dāng)年預(yù)算安排數(shù)增幅高于財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)算安排數(shù)增幅，當(dāng)年財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算安排增量要高于上年，確保當(dāng)年財(cái)政支農(nóng)資金支出進(jìn)度達(dá)到95%以上。同時(shí)達(dá)到以上要求的得基本分70分；財(cái)政預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金當(dāng)年預(yù)算安排數(shù)高于財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)算安排數(shù)，每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.5分；當(dāng)年財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算安排增量高于上年增量，每高100萬元加0.1分。加分不封頂。未達(dá)到“兩高于，一確保”的，不得分。
（二）專項(xiàng)類支農(nóng)投入（基本分30分）。
1．按規(guī)定計(jì)提支農(nóng)專項(xiàng)資金（20分）。土地出讓平均純收益15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方留存部分、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金、耕地占用稅地方留成部分、水利建設(shè)基金、防洪保安資金等6項(xiàng)資金均按規(guī)定計(jì)提并及時(shí)劃入財(cái)政支農(nóng)專戶或通過預(yù)算指標(biāo)下達(dá)用于支農(nóng)支出的，得20分。未按規(guī)定從土地出讓金平均純收益中足額計(jì)提15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的扣5分，其他有1項(xiàng)未足額計(jì)提的，扣分。
2．專款專用（10分）。按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，做到專款專用的，得10分；有截留挪用、平衡預(yù)算的，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣2分，該項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。
三、考核組織實(shí)施
考核的具體工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織，考核結(jié)果報(bào)市農(nóng)村工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對(duì)考核先進(jìn)單位由市政府予以表彰。
二○○九年三月二十三日