南通市人民政府辦公室關于縣（市）、區(qū)財政支農(nóng)投入考核的意見
（通政辦發(fā)〔2009〕56號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門：
為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）精神，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大對“三農(nóng)”的支持力度，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制，確保社會主義新農(nóng)村建設扎實推進，促進農(nóng)村改革發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就縣（市）、區(qū)財政支農(nóng)投入考核提出如下意見：
一、必須高度重視財政支農(nóng)投入工作
各縣（市）、區(qū)要切實按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化財政支出結構，認真落實中央、省、市各項支農(nóng)政策，確保一般預算支出支農(nóng)投入增長做到“兩高于，一確保”；大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例；依法加強對本地財政支農(nóng)情況的監(jiān)督，不得編制空頭預算和利用財政支農(nóng)資金列支非農(nóng)業(yè)項目。
二、考核辦法
考核采取百分制。具體考核評分細則如下：
（一）一般預算支出支農(nóng)投入（基本分70分）。
一般預算支出支農(nóng)投入增長幅度要做到“兩高于，一確保”，即：財政預算內(nèi)支農(nóng)資金當年預算安排數(shù)增幅高于財政一般預算支出預算安排數(shù)增幅，當年財政支農(nóng)資金預算安排增量要高于上年，確保當年財政支農(nóng)資金支出進度達到95%以上。同時達到以上要求的得基本分70分；財政預算內(nèi)支農(nóng)資金當年預算安排數(shù)高于財政一般預算支出預算安排數(shù)，每高1個百分點加0.5分；當年財政支農(nóng)資金預算安排增量高于上年增量，每高100萬元加0.1分。加分不封頂。未達到“兩高于，一確保”的，不得分。
（二）專項類支農(nóng)投入（基本分30分）。
1．按規(guī)定計提支農(nóng)專項資金（20分）。土地出讓平均純收益15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分、新增建設用地有償使用費地方留存部分、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設資金、耕地占用稅地方留成部分、水利建設基金、防洪保安資金等6項資金均按規(guī)定計提并及時劃入財政支農(nóng)專戶或通過預算指標下達用于支農(nóng)支出的，得20分。未按規(guī)定從土地出讓金平均純收益中足額計提15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的扣5分，其他有1項未足額計提的，扣分。
2．專款專用（10分）。按規(guī)定用途使用專項資金，做到專款專用的，得10分；有截留挪用、平衡預算的，每發(fā)現(xiàn)一項扣2分，該項分數(shù)扣完為止。
三、考核組織實施
考核的具體工作由市財政局負責組織，考核結果報市農(nóng)村工作考核領導小組審定。對考核先進單位由市政府予以表彰。
二○○九年三月二十三日