漯河市人民政府關于應對當前經濟形勢促進工業加快發展的意見
（漯政[2015]29號）
各縣區人民政府，市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、西城區管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：
為積極應對當前復雜嚴峻的宏觀形勢，遏制經濟持續下行趨勢，穩定工業增長，推動全市經濟持續平穩健康發展，根據當前工業企業面臨和急需解決的突出問題，現提出如下意見，請認真遵照執行。
一、加強企業資金支持
1.設立漯河市企業信貸周轉基金。市政府出資5000萬元，各縣區、經濟技術開發區各出資1000萬元，共同設立企業信貸周轉基金，重點對急需資金的“工業1351工程”企業實施定向支持。市政府成立企業信貸周轉基金工作領導小組，領導小組辦公室設在市政府金融辦，負責基金的使用、管理、監督等工作。漯河市企業信貸周轉基金使用管理辦法另行制定。
2.強化銀企對接，支持企業直接融資。市政府金融辦牽頭，分行業、分專題、分層次不間斷加強銀企對接，組織各金融機構定點聯系資金緊張的工業企業，切實解決企業融資難問題。對銀企對接達成的簽約，市政府督查室、市政府金融辦加強督導落實。實行銀行抽貸報告制度，銀行對企業抽貸500萬元以上或占該企業未到期貸款余額50%以上的，要向市政府金融辦、人行漯河市中心支行、漯河銀監分局報告。鼓勵企業在新三板、區域股權交易市場等多層次資本市場進行直接融資，對于成功進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌的企業，按照《漯河市人民政府辦公室關于印發鼓勵和扶持漯河市非上市股份有限公司進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌的暫行辦法的通知》（漯政辦〔2014〕65號）文件精神，市政府給予企業100萬元獎勵。
二、幫助企業開拓市場
3.支持企業創新產品、擴大銷售。有關部門要嚴格落實市政府獎勵政策，支持企業建立研發中心，開發新產品，增強市場競爭力。在同品種、同質量、同價格的前提下，政府采購優先使用我市工業企業的合格產品。市財政部門依據工業和信息化、稅務等部門聯合提供的情況，對我市企業采購本市其他工業企業產品累計在500萬元以上的，按實際采購金額的1%予以補貼，累計補貼額度不超過30萬元，具體補貼辦法另行制定。
4.運用電子商務創新營銷模式。發揮“互聯網＋”對產業的帶動作用，加快我市電子商務平臺建設，年內培育一批與我市工業企業發展關聯度較高的市級以上電子商務示范企業，打造2-3家特色電子商務應用平臺。吸引國內知名電商來我市開展與工業企業對接活動，深化“豫貨通天下”漯河系列對接活動，幫助企業運用電子商務擴大銷售。引進跨境電商與工業企業融合發展，支持我市產品占領國際市場。“工業1351工程”190家企業年內力爭全部實現網上銷售，市、縣區財政根據企業網上銷售額適當予以獎勵，具體獎勵辦法另行制定。有關部門要按照《漯河市人民政府辦公室關于印發加快電子商務發展扶持辦法（暫行）的通知》（漯政辦〔2014〕98號）文件精神，積極兌現支持電子商務發展的各項優惠政策。
三、支持企業擴大投入
5. 力促工業項目盡快投產達效。發展改革、工業和信息化部門對在建和新建項目建立臺賬，倒排工期，逐月通報進度，確保盡快投產達效。對已具備投產條件但尚未達產穩產的項目，有關部門在流動資金貸款、用工需求、煤電油氣運等方面給予優先保障，確保順利運行。積極爭取各類政策性資金，由財政部門牽頭，向“工業1351工程”企業的高科技、技改等項目集中投放。財政、發展改革、科技、工業和信息化等部門嚴格兌現對企業高新技術項目的貼息獎勵政策。統計部門對新建項目、已入庫企業續建投產項目，新增產值按規定及時納入統計范圍；對達到新增規模以上的企業，統計、稅務等部門要及時辦理入庫手續。
四、精準開展企業幫扶
6.選派企業服務團結對幫扶。市委組織部會同市工業和信息化委，針對全市“工業1351工程”企業急需解決的困難和問題，選派干部組成企業服務團，與企業結成對子，幫助企業渡過難關、提速增效。企業服務團實行動態管理，幫扶時間暫定半年，具體工作方案另行制定。
7.快速處理解決企業問題。由市“工業1351工程”服務團牽頭，市企業服務辦公室具體落實，每月排查一次企業情況，建立企業問題臺賬，快速、集中、精準協調解決影響企業發展的制約因素。市企業服務辦公室對企業問題解決情況逐月通報。
五、強化運行監測保障
8.加強工業運行監測分析。由市工業和信息化委牽頭，每月會同統計、發展改革、人力資源社會保障、市政府金融辦、人行、國稅、地稅、供電等部門召開碰頭會，及時掌握企業訂單、生產、市場等運行情況，及時分析研判形勢走勢，提出建議，為科學決策提供依據。
9.保障企業要素供給。建立縣區旬報和“工業1351工程”企業直報制度，發展改革、工業和信息化等部門要加強調控，確保煤電油運氣以及用工等各種生產要素充足供給。對要素保障重要問題專題研究，限期督辦解決。對要素保障不力的單位及時通報，確保全市工業提速增效需要。
六、強化工作督導考核
10.加強督導考評，嚴格落實責任。各縣區政府、市城鄉一體化示范區管委會、經濟技術開發區管委會、市直有關部門要逐級分解目標任務，落實責任，形成上下聯動、協同推進的工作格局。建立全市工業提速增效、加快發展月通報制度，市政府每月對各縣區、經濟技術開發區規模以上工業增加值、主營業務收入、利潤以及工業稅收等先行指標總量和增速進行排序通報，年底作為實績嚴格考核；市政府督查室每季度組織開展一次集中督導，通過以月保季，以季保年，推動全市工業經濟穩定健康發展。
2015年8月11日