漯河市人民政府關于加快建設中國（漯河）電子商務產業園的實施意見
（漯政[2015]27號）
各縣區人民政府，市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、西城區管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：
為加快建設中國（漯河）電子商務產業園（以下簡稱電商園），努力在較短時間內形成規模、提升影響，打造成為河南一流、中西部地區有影響力的國家級電子商務示范基地，特提出如下意見。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
通過建設電商園，積極整合人才、資金、政策、環境資源，加快構建科學完善的電子商務產業鏈與生態圈，廣泛吸引電子商務企業入駐電商園集聚發展，更好地推動我市電子商務產業快速發展，提升電商園在全省的知名度與產業占比，積極搶占中部地區新興產業發展的制高點，為我市經濟社會發展打造新引擎、培育新動力。
（二）基本原則
電商園建設遵循“統籌規劃、分步實施、政府引導、市場化運作、企業化管理、專業化服務”的基本原則，綜合運用政策、服務、資金等多種手段，注重應用性和實效性結合，努力營造優良的電子商務發展環境， 著力推動電子商務應用、服務、技術和集成創新。
二、戰略目標和運營模式
（一）戰略目標。經過三年的努力，把電商園建成電子商務、創業孵化、產品展示、智能物流、技術科研和配套服務等生態鏈條齊全、布局功能科學的國家級電子商務示范園區；并積極承接中國中部電子商務港建設，爭創豫南總部基地，成為全省電子商務等新興業態發展的龍頭高地。
（二）功能定位。電商園的功能定位為：一個平臺、兩個基地、六個中心。
1.一個平臺。建設與中國食品名城和食博會相匹配、具有漯河自主知識產權和業內有影響的國內食品電商（交易）平臺，吸引漯河及國內外食品企業集聚，以線上交易帶動線下發展，助推漯河食品產業做大做強、做精做優。
2.兩個基地。一是食品電商基地。以食品產業為主導，運用“互聯網＋”運營模式，加快全市傳統食品企業轉型升級，帶動食品產業健康發展，提升企業在國內、國際市場上的競爭力。二是創業孵化基地。建立創業孵化園、大學生創業園，形成大眾創業、萬眾創新的中心區域。
3.六個中心。一是食品交易展示中心。打造電商線下交易體驗旗艦店及產品展示中心。二是農村電商運營中心。實現“網貨下鄉”和“網貨進城”的雙向流通功能，助推全市農村電子商務的加快應用和發展。三是云計算和大數據中心。為所有入駐企業提供數據應用和技術支撐。四是人才培養和科研中心。與高校合作，建立大學生培訓、實習基地，為企業輸送優秀人才；并積極推動設立河南省電子商務研究院漯河分院，形成漯河市電子商務產業發展的專家智囊團，為政府決策、生產制造、市場營銷提供科學依據。五是智能物流中心。建設智能高效的集倉儲、運輸、加工、信息處理、電子商務為一體的陸路物聯港。六是金融服務中心。為入駐企業提供投融資、行政、生活等一條龍服務。
（三）運營模式。政府＋園區＋團隊三方合作。市、區兩級政府主導創造良好軟環境，配套優惠政策和扶持資金給予重點支持；電商園負責建設健全行政服務設施、生活配套設施和硬件基礎設施，優化電商發展硬環境。專業的運營團隊負責園區規劃、招商、管理、運營，以及公共服務平臺與技術服務平臺建設。政府、園區、團隊共同建立園區管委會，統籌協調項目推進和園區發展。
三、推進措施
（一）加大全方位扶持服務力度
1.積極溝通對接省商務廳，爭取業務指導和政策資金支持；組織電商園參加國家和省政府主辦的重大電子商務活動，進行對外溝通交流；指導電商園按照省級和國家級電子商務示范基地標準，做好各項建設工作，確保2015年成功申報省級電子商務示范基地，3年內爭創國家級電子商務示范基地和中國中部電子商務港豫南總部基地；2015年年底前至少引導10家本土電商企業入駐園區集聚發展。（責任單位：市商務局）
2.按照一定比例拿出專項資金重點支持電商園建設，主要用于漯河技師學院電子商務學院搬遷、改造、裝修，園區電商辦公區域裝修、房租等基礎配套設施補貼，電商園運營團隊服務費用補貼以及園區整體對外宣傳推廣等。（責任單位：市財政局、市商務局）
3.盡快科學制定電商園發展規劃和招商運營模式，2015年7月15日前，出臺召陵區關于加快電商園發展的資金扶持辦法，確保每年年底前扶持資金落實到位；2015年年底前引導召陵區內電商企業和傳統企業電商部門統一入駐電商園集聚發展。（責任單位：召陵區政府）
4.將園區列入2015年全市第一批重點建設項目，積極爭取上級服務業引導資金，落實園區內物流業用電用水用氣價格與工業基本同價；園區內建設的物流配送中心、區域分撥中心等項目，減半征收城市建設配套費、道路臨時占用費，免收征地管理費。（責任單位：市發展改革委）
5.及時制定出臺“互聯網＋工業”專項行動計劃，2015年底前推動工業“1351”工程企業全部上線阿里巴巴漯河產業帶和慧聰網漯河產業帶；2015年底前指導幫助30家有實力的“1351”工程企業成立單獨的電商部門，并集中入駐電商園辦公；2016年年底前指導幫助60家“1351”工程企業成立單獨的電商部門，并集中入駐電商園辦公；2017年年底前指導幫助100家“1351”工程企業成立單獨的電商部門，并集中入駐電商園辦公；2015年底前成立河南省電商協會漯河食品分會，并建成省級電商實訓基地。（責任單位：市工業和信息化局）
6.2015年9月底前科學制定全市特別是電商園的電子商務人才引進計劃和人才需求庫，在國家級和省級新聞媒體上公開發布人才引進公告；每年至少組織2次集中招聘人才活動，在每年舉辦的全市企業經營管理人才培訓班課程中設置電子商務知識課程；對于我市急需的領軍型人才，制定個性化引進扶持政策，吸引來漯發展。（責任單位：市人才辦）
7.2015年下半年組織6場以“電子商務”為主題的專場招聘會，每月進行一次人才需求統計，根據情況組團赴高校和人才相對密集城市招才引智；在漯河人才網開辟電商園招聘專區，定期組織網上招聘大會，促進各企業和各類人才的網上互動和交流。（責任單位：市人力資源和社會保障局）
8.利用各種新聞媒體對外宣傳推廣電商園，借助國家和省政府主辦的重大電子商務活動重點包裝推介電商園。（責任單位：市委外宣辦）
9.采取形式多樣的培訓模式，每年為電商園提供電子商務專業優秀畢業生不少于30人，開展定向技能型實用人才繼續培訓不少于6次。（責任單位：漯河職業技術學院）
10.2015年8月底前漯河技師學院電子商務分院入駐電商園，保證1000名新生順利到校開學，以后每年為電商園提供電子商務專業優秀畢業生不少于50人。（責任單位：漯河技師學院）
（二）加快完善相關配套服務和基礎設施
1.2015年7月底前，開通2-3條公交線路，保障電商園公共交通便利快捷。（責任單位：市交通運輸局）
2.2015年底前，至少推動2-3家物流企業入駐電商園集聚，以后根據園區發展入駐更多的物流企業。（責任單位：市發展改革委）
3.2015年底前，至少推動1家快遞分撥中心入駐電商園集聚，以后根據園區發展入駐更多的快遞企業。2015年9月底前，在電商園開辟“綠色通道”，為快遞企業入駐簡化行政許可審批程序。（責任單位：市郵政管理局）
4.2015年9月底前，實現電商園ODN光網絡覆蓋，提供GE甚至十GE級的高帶寬服務，對安全級別高的業務提供雙路由環路保障；與鐵塔公司結合，2015年底前完成電商園100%4G網絡覆蓋和無線WIFI網絡覆蓋。（責任單位市：漯河電信公司）
5.2015年8月10日前，分別在東興11號廠房、東興17號廠房、東興理想城和東興電子城北新建宏站4個（含東興電子城北基站搬遷），新建室內分布系統9套；與鐵塔公司結合，2015年9月底前，實現園區100%4G覆蓋，保證滿足15000人語音通話和25000人上網需求。（責任單位：漯河移動公司）
6.2015年9月底前，對沿黃河路南的臨街8棟樓和順豐物流園2個車間進行光纜覆蓋，并與鐵塔公司結合，在園區西南角規劃建設基站一座。（責任單位：漯河聯通公司）
7.將目前園區用電由許工線供電改為許東線專線供電，確保2015年9月底前將4臺變壓器改接到新建的環網柜內，實現園區用電全部由專用線路供電；2015年內建成第二回路備用線路，確保電商園用電無后顧之憂。（責任單位：漯河供電公司）
8.2015年8月底前，在電商園設立辦公地點，設置服務窗口，市、區兩級行政服務中心人員固定時間為企業協調、辦理相關的行政審批、服務事項。（責任單位：市行政服務中心）
9.根據園區發展需要，不斷增設新的金融機構服務網點；充分利用創業貸款，保證敞口供應，并做好“稅貸通”、“漯易貸”、“逸貸公司卡”等信貸產品宣傳推廣工作，簡化業務程序，創新金融產品，盡量滿足電商園入駐企業的創業資金需求；積極推薦符合條件的電商企業到新三板融資，引導創投基金加大對電商企業的扶持。（責任單位：市政府金融辦）
10.按照實施方案和發展規劃，建設完善相關配套硬件基礎設施，做好園區物業管理和維護。（責任單位：電商園）
11.按照實施方案和發展規劃，加快推進專業招商運營管理，確保實現既定的目標任務。（責任單位：中港公司）
四、保障機制
為切實加強組織領導，強化督導推進，確保電商園快速健康發展，市政府成立由市委常委、常務副市長楊國志任指揮長，商務局、工業信息化局、發展改革委、財政局等有關單位以及召陵區政府、園區負責人為成員的中國（漯河）電子商務產業園建設指揮部，對外掛中國（漯河）電子商務產業園管委會的牌子，統籌指導協調園區加快發展。建設指揮部下設辦公室，內設綜合協調、規劃運營、宣傳推廣、后勤保障、督導推進5個專項工作組，具體負責指揮部辦公室的日常工作、綜合協調和重大活動安排等；電商園的規劃、招商、管理、運營以及公共服務平臺與技術服務平臺建設等；電商園的整體對外宣傳推廣等；落實電商園的相關扶持資金及后勤保障服務等；督導各級各部門按照實施方案和職責分工加快建設電商園。建設指揮部從各相關部門抽調專人進駐電商園集中辦公，建立聯席辦公制度，每周召開1次園區建設推進會，每月召開1次園區建設督導會，定期通報進展情況。
2015年7月15日