眉山市人民政府辦公室關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見
（眉府辦發(fā)[2014]58號(hào)）
為充分發(fā)揮電子商務(wù)在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、提升工業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)中的重要作用，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2013〕82號(hào)）精神，結(jié)合眉山實(shí)際，現(xiàn)就加快電子商務(wù)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。
一、總體思路、發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持以平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用普及為重點(diǎn)，注重宣傳引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送、人才保障三大支撐，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。力爭(zhēng)到2017年，全市電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到500億元和100億元以上，其中網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額20%以上。
二、重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施“集聚工程”，加快形成電子商務(wù)新優(yōu)勢(shì)。
1.著力引進(jìn)和培育電子商務(wù)大項(xiàng)目大企業(yè)。充分利用眉山區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出招大引強(qiáng)，引進(jìn)國內(nèi)外知名的綜合性或?qū)I(yè)性電子商務(wù)龍頭企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立全國性、區(qū)域性或功能性總部，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域分撥中心、客戶服務(wù)中心、研發(fā)中心、人才培訓(xùn)基地，對(duì)引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、商業(yè)模式新、技術(shù)含量高的重大電子商務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。扶持和培育成長(zhǎng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。到2017年，全市國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)不少于10家。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市投資促進(jìn)局、市管園區(qū)管委會(huì)）
2.加快電子商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。依托眉山現(xiàn)代工業(yè)新城總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、彭山青龍物流園區(qū)、仁壽文林園區(qū)等園區(qū)現(xiàn)有資源，重點(diǎn)培育3個(gè)以上集貿(mào)易、物流、融資、培訓(xùn)于一體的多功能、多業(yè)態(tài)電子商務(wù)園區(qū)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展。整合利用閑置的城市綜合體、廠房、寫字樓等資源，發(fā)展一批配套設(shè)施完善、營(yíng)運(yùn)成本低、孵化作用明顯的電商專業(yè)樓宇。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市管園區(qū)管委會(huì)）
3.加快公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)。加大落戶我市的IBM、亞馬遜等平臺(tái)的應(yīng)用推廣力度，發(fā)揮其服務(wù)支撐作用。引導(dǎo)本地企業(yè)和農(nóng)村專合組織利用國內(nèi)知名電商平臺(tái)，開設(shè)眉山產(chǎn)品專區(qū)，集中展示、宣傳和推廣眉山企業(yè)和眉山產(chǎn)品。結(jié)合眉山產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和群眾需求，培育1-2個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)入駐。建設(shè)1個(gè)便民、利民的城市生活平臺(tái)。（責(zé)任單位： 市委農(nóng)工委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市旅游局）
（二）實(shí)施“應(yīng)用工程”，不斷擴(kuò)展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。
1.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)加入第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)，推進(jìn)線上線下市場(chǎng)融合發(fā)展，探索利用跨境電子商務(wù)等方式開拓國際市場(chǎng)；引導(dǎo)限額以上的商貿(mào)流通企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的電子商務(wù)法人企業(yè)。到2017年，限額以上的商貿(mào)流通企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局）
2.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)金融IC卡、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等的廣泛安全應(yīng)用，構(gòu)建全方位網(wǎng)絡(luò)支付環(huán)境。加快推進(jìn)加載金融功能的“一卡通”建設(shè)，推進(jìn)便民支付自助服務(wù)終端的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通訊費(fèi)等居民日常生活基本消費(fèi)電子化。發(fā)展一批電子商務(wù)示范社區(qū)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過電子商務(wù)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。到2017年，城鎮(zhèn)居民電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市政府金融辦、人行眉山市中心支行）
3.推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。依托省級(jí)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)示范縣項(xiàng)目、“萬村千鄉(xiāng)工程”和村郵站建設(shè)開拓農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，逐步完善雙向流通體系。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作社等建立網(wǎng)上交易平臺(tái)。開展農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)普及培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)。到2017年，農(nóng)村專合組織電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局）
4.發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì)作用。成立眉山市電子商務(wù)協(xié)會(huì)，及時(shí)向會(huì)員提供信息咨詢、電商知識(shí)普及、技能培訓(xùn)、考察、合作、交流、對(duì)接等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市委農(nóng)工委、市民政局）
（三）實(shí)施“配套工程”，強(qiáng)化電子商務(wù)發(fā)展支撐。
1.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。進(jìn)一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度和服務(wù)水平，加速互聯(lián)互通、資源共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為發(fā)展電子商務(wù)提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市管園區(qū)管委會(huì)）
2.優(yōu)化物流配送體系。支持建設(shè)區(qū)域性物流中心、快遞分撥中心、冷鏈物流體系。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪髻Y源，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)第四方物流，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。發(fā)展快遞物流，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)。加快社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市快遞車輛管理，2015年底以前，允許快遞企業(yè)采用12座以下中小型客車開展快遞收投業(yè)務(wù)，過渡期結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)采用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的封閉式貨車。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
3.強(qiáng)化電子商務(wù)人才保障。引導(dǎo)眉山境內(nèi)大專院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展電子商務(wù)類職業(yè)技能培訓(xùn)。建設(shè)電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高端人才、專業(yè)人才和應(yīng)用普及人才。加強(qiáng)對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村專合組織負(fù)責(zé)人、高校畢業(yè)生電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)。落實(shí)全市高層次人才引進(jìn)政策，圍繞項(xiàng)目積極引進(jìn)電子商務(wù)高級(jí)技術(shù)人才和管理人才。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、團(tuán)市委、市商務(wù)局、市科技局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮眉山市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。市級(jí)有關(guān)部門要各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力。各區(qū)縣和市管園區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地電子商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)縣人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)）
（二）加大宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等媒體和形式，大力宣傳電子商務(wù)發(fā)展的重要意義、現(xiàn)狀及趨勢(shì)，宣傳我市電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、普及應(yīng)用的生動(dòng)實(shí)踐和成功案例，著力營(yíng)造加快電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市政府新聞辦、市商務(wù)局）
（三）強(qiáng)化政策支持。市財(cái)政安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持注冊(cè)在市內(nèi)稅收解繳關(guān)系在市級(jí)的電子商務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)，以及全市電子商務(wù)引領(lǐng)示范項(xiàng)目承辦主體企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。市政府對(duì)新獲得國家和省電子商務(wù)引領(lǐng)示范項(xiàng)目承辦主體企業(yè)分別予以20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。新獲得5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)、2A級(jí)物流企業(yè)稱號(hào)，分別予以20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)縣結(jié)合自身實(shí)際，安排相應(yīng)資金支持電子商務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、各區(qū)縣人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)）
（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。研究制訂電子商務(wù)發(fā)展的調(diào)查評(píng)估體系，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集，探索建立電子商務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局眉山調(diào)查隊(duì)）
（五）實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。建立和完善加快電子商務(wù)發(fā)展考核指標(biāo)體系，分解下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，納入目標(biāo)績(jī)效考核。每年表揚(yáng)一批電子商務(wù)發(fā)展先進(jìn)集體，表揚(yáng)一批電子商務(wù)引領(lǐng)示范項(xiàng)目承辦主體。（責(zé)任單位： 市商務(wù)局、市目標(biāo)績(jī)效辦、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局眉山調(diào)查隊(duì)）
眉山市人民政府辦公室
2014年11月17日??