瀘州市人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見
（瀘市府函[2012]183號）
各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：
“十一五”以來，全市各級、各部門認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《瀘州市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及市委市政府關于加強消防工作的部署和要求，堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，全面落實消防安全主體責任，不斷強化消防安全管理措施，切實提升社會火災防控整體水平，火災形勢總體平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟社會高速發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但隨著政府“156”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷加快，公共消防安全需求日益增長，消防安全管理任務日趨繁重，致災因素明顯增多，加上公共消防安全基礎建設滯后、城鄉(xiāng)區(qū)域消防事業(yè)發(fā)展不平衡等瓶頸問題仍未得到有效解決，消防安全形勢依然嚴峻。為進一步改進和加強全市消防工作，現(xiàn)結合《瀘州市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出以下意見。
一、全面落實消防安全責任，不斷完善社會化消防工作格局
（一）落實政府組織領導責任。各級人民政府全面負責本地區(qū)消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度。要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標責任、社會管理綜合治理內容，嚴格督查考評。市、縣兩級人民政府要組織制定并實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實加強公共消防設施、消防力量、消防裝備建設，整治消除火災隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強消防安全基礎建設，全面提升農村和社區(qū)消防工作水平。要建立完善各級消防安全委員會工作機制，對本地區(qū)消防安全形勢和重點工作加強專題研究，定期協(xié)調解決重大消防問題。要加大消防投入，認真落實《財政部關于印發(fā)〈地方消防經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財防〔2011〕330號），健全消防經(jīng)費投入與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防安全需求相適應的保障機制，逐步提高消防工作保障水平，保障消防裝備建設經(jīng)費投入。對熱心消防公益事業(yè)、主動報告火警和撲救火災的單位和個人，要給予獎勵。各區(qū)、縣人民政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向市政府作出專題報告。
（二）落實部門監(jiān)督管理責任。堅持“誰主管、誰負責”的原則，各部門、各單位在各自職責范圍內依法做好消防工作，結合行業(yè)系統(tǒng)特點，制定年度消防工作意見和具體的管理措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評。住房城鄉(xiāng)建設、商務、教育、民政、交通運輸、農業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、人防等部門每年要組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查和教育培訓，及時督促整改火災隱患，提高消防安全管理水平。安監(jiān)、工商、質檢、交通運輸、公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要依法予以查處或者移送、通報公安機關消防機構等部門進行處理；對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大火災隱患的單位和場所，相關部門要互通執(zhí)法信息，形成督促整改隱患的合力。公安機關及其消防機構要嚴格履行職責，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當?shù)卣?，采取針對性措施解決突出問題。要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處；公安派出所和社區(qū)（農村）警務室要加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災隱患。
（三）落實單位消防安全主體責任。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人。各單位要依法履行消防安全主體責任，明確消防安全管理人員，逐級建立消防安全責任制，健全消防安全管理組織，落實消防安全管理制度，保障必要的消防投入，完善消防設施和器材裝備，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓“四個能力”，并力爭在2012年底基本達標。要實行消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?，消防安全重點單位的消防安全責任人、管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，應自確定或者變更之日起5個工作日內向公安機關消防機構報告?zhèn)浒?，確保重點單位消防安全工作有人抓、有人管。要實行建筑消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫?，定期對建筑消防設施進行巡查、檢測、維修、保養(yǎng)，確保建筑消防設施正常運行并及時將維護保養(yǎng)合同、每月維護保養(yǎng)記錄、設備運行記錄和《消防安全重點單位建筑消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒副怼返认虍數(shù)毓矙C關消防機構報告?zhèn)浒?。要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年應當按照標準開展消防安全“四個能力”建設以及建筑防火、消防設施器材、電氣防火等項目的自我評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實可行的措施及時整改，并將評估情況及時向當?shù)毓矙C關消防機構報告?zhèn)浒浮?br/> （四）嚴格考核和責任追究。要建立健全消防工作考核評價體系，對各地區(qū)、各部門、各單位年度消防工作完成情況進行嚴格考核，并建立責任追究機制。每年年初，上級政府要與下級政府簽訂消防工作目標責任書，年底要組織考評驗收并將考評結果納入政府績效管理。各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。公安機關及其消防部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私的，要依法依紀嚴肅處理。各單位因消防安全責任不落實、火災防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災事故的，要依法依紀追究有關人員的責任；發(fā)生重大火災事故的，要依法依紀追究單位負責人、實際控制人、上級單位主要負責人和當?shù)卣坝嘘P部門負責人的責任；發(fā)生特別重大火災事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究區(qū)、縣分管領導或主要領導的責任。
二、加強消防安全隱患治理，不斷改善消防安全環(huán)境
（一）強化消防安全源頭管理。對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設、房地產管理和安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關許可證照，教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦相關機構，旅游部門不得對賓館、景區(qū)評定等級，嚴防“先天性”火災隱患。質監(jiān)、工商部門和公安機關消防機構要加強消防產品聯(lián)合執(zhí)法機制建設，對生產、經(jīng)營假冒偽劣消防產品的，要依法吊銷其準入資格和營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產品的，公安機關消防機構要依法查處。建設行政主管部門和公安機關消防機構要探索建立實行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，消防設計技術審查與行政審批分離制度，建設、設計、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”三項制度試點工作。要加強建設工程施工現(xiàn)場和外保溫材料監(jiān)管力度，督促施工單位落實用火用電等消防安全措施，確保安全。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料，建筑室內裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標準和消防安全要求，加大裝修材料檢驗和違規(guī)裝修材料強制拆除力度。
（二）有效開展消防安全分類管理。認真分析研判，準確把握在不同地域、不同經(jīng)濟條件和社會發(fā)展水平下火災發(fā)生的規(guī)律特點和消防安全管理重點難點，因地制宜，分類管理。要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，重點加強人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下公共建筑等場所和區(qū)域的消防安全管理。逐步推行城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，探索建立生命通道實時監(jiān)控平臺。探索完善多產權建筑消防安全管理機制，明確建筑共用消防設施的檢測、維修、更新和改造費用來源，加強對共用的疏散通道、安全出口、消防設施、消防車通道的統(tǒng)一管理。邊遠地區(qū)、農村、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要著力夯實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊公共消防設施建設基礎，落實消防安全管理責任，發(fā)揮群防群治作用，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強對農村場鎮(zhèn)、居（村）民自建房和小生產經(jīng)營場所的管理，不斷創(chuàng)新農村消防工作模式。
（三）深入開展火災隱患排查整治。區(qū)、縣人民政府要完善火災隱患排查整治長效機制，加強火災形勢研判，定期組織消防安全檢查，要以人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結合部、城市老街區(qū)、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、租賃用地企業(yè)、邊設計邊報審邊施工的“三邊工程”、連片村寨等為重點，開展針對性的消防安全專項治理；按照安全第一、標本兼治的原則，堅持政府主導、部門聯(lián)動，對涉及公共消防安全布局、影響公共安全的火災隱患開展聯(lián)合整治，有計劃、有步驟地解決轄區(qū)消防安全突出問題。統(tǒng)一使用“96119”舉報電話，制定并落實火災隱患舉報獎勵辦法，廣泛發(fā)動公眾舉報火災隱患。
（四）落實重大火災隱患整改措施。區(qū)、縣人民政府要加大重大火災隱患整治力度，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災隱患的，當?shù)卣贫ú⒔M織實施整治工作規(guī)劃，及時督促消除火災隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全的隱患單位和場所，要督促采取改造、搬遷、停產、停用等措施加以整改。要實行重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，定期召開新聞發(fā)布會，通報本地區(qū)重大火災隱患整改進展情況。各級政府接到報請掛牌督辦、停產停業(yè)整改報告后，要在7日內作出決定，并督促整改。同時，要建立火災隱患有獎舉報工作制度，落實火災隱患舉報投訴獎勵獎金，各區(qū)、縣全部建立火災隱患舉報投訴中心并規(guī)范運行。
三、推進社會消防安全管理創(chuàng)新，不斷提高消防安全管理水平
（一）推進農村、社區(qū)“網(wǎng)格化”管理。推行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單元劃分“大網(wǎng)格”，以行政村、社區(qū)為單元劃分“中網(wǎng)格”，以街區(qū)、居住小區(qū)、村組為單元劃分“小網(wǎng)格”的三級“網(wǎng)格化”基層消防安全管理機制，分別明確消防安全管理組織、人員及其職責，落實管理措施，切實提高消防安全管理水平。在“大網(wǎng)格”中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責對消防工作的行政領導，成立由安監(jiān)辦、綜治辦、公安派出所等基層組織和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點單位等負責人組成的消防安全領導小組，建立“劃片、分包、定人”責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報機制，定期組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治。全國重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立消防安全委員會。在“中網(wǎng)格”中，村委會和居委會是消防安全自治管理主體，要確定專（兼）職消防管理人員，充分發(fā)動社會單位、樓宇小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)等單位，整合治保、巡防、保安、消防志愿者等基層力量組建志愿消防隊伍，定期開展消防安全聯(lián)合檢查，經(jīng)常性開展消防安全宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負責組織撲救初起火災。同時，建立完善各類單位、場所、居住小區(qū)、農村院落等的消防安全基礎臺賬，并定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告轄區(qū)消防安全情況。在“小網(wǎng)格”中，由街區(qū)較大單位的負責人、樓宇小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、村組長等組成消防安全聯(lián)絡員隊伍，組織制訂防火公約，發(fā)動群眾開展消防安全自防自救。公安機關要加強對基層消防工作“網(wǎng)格化”建設的督促和指導，公安派出所要切實將消防安全工作納入社區(qū)、農村警務工作。2012年年底前，全市70%的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及社區(qū)、行政村要實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理；2013年，實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理全域覆蓋。
（二）實施火災高危單位“戶籍化”管理。針對容易造成群死群傷的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等制訂出臺火災高危單位消防安全界定標準和管理規(guī)定，督促其落實更加嚴格的人防、物防、技防等管理措施。推行火災高危單位“戶籍化”管理，建立火災高危單位消防安全信息檔案，實時記載其消防動態(tài)管理情況，公安機關消防機構和公安派出所根據(jù)監(jiān)督抽查情況，實行火災風險分級預警動態(tài)管理。建立火災高危單位消防安全評估制度，由具有資質的機構每12個月至少開展一次評估，評估結果向社會公布，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)?；馂母呶挝粦侗；馂墓娯熑坞U，督促高危單位強化自身管理。2012年，完成火災高危單位消防管理試點并在全市推行。
（三）推行行業(yè)、系統(tǒng)“標準化”管理。結合行業(yè)、系統(tǒng)特點，總結消防安全管理經(jīng)驗，建立并完善行業(yè)、系統(tǒng)消防標準體系和管理機制。各行業(yè)、系統(tǒng)要大力開展消防標準、規(guī)范的宣傳貫徹、培訓和實施工作，加強對所屬行業(yè)消防安全標準化管理的督促檢查，定期組織考評并將結果納入行業(yè)管理范疇，作為評定星級飯店、等級醫(yī)院、文明市場和質量認證等的重要依據(jù)。結合社會信用體系建設，逐步將消防安全標準化管理信息作為單位在市場準入、稅收、信貸、保險等方面的重要信用評價指標，充分發(fā)揮消防安全標準化管理的評價、引導和規(guī)范作用。
（四）探索消防技術服務機構“規(guī)范化”管理。按照《四川省消防條例》和省級公安機關消防機構制訂出臺的消防技術服務機構管理規(guī)定，規(guī)范發(fā)展消防設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術服務機構，督促消防技術服務機構規(guī)范服務行為，不斷提升服務質量和水平。依法加強對消防技術服務機構及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)、弄虛作假的要依法依規(guī)追究責任，并降低或取消相關資質、資格。全面推進社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設，加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，特有工種從業(yè)人員必須持證上崗。
（五）推動消防科技創(chuàng)新及應用。各級人民政府和市政府有關部門要加強消防科技工作整體規(guī)劃和宏觀管理，將消防科技研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和科研計劃，培養(yǎng)和造就高層次消防科技人才，鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的防火、滅火和應急救援技術、設備。加強消防安全生命通道遠程監(jiān)控系統(tǒng)和高層、地下建筑防火、滅火、救援技術與裝備等的研發(fā)，積極開展科技支撐項目和重大科研課題研究。建立健全消防科技成果轉化應用機制，推廣消防安全研究成果，推動消防科技創(chuàng)新，不斷提高利用科學技術抗御火災的水平。
四、強化公共消防基礎設施建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應急救援體系。
（一）著力加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理。科學編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，沒有消防規(guī)劃內容或消防規(guī)劃內容不全、深度不夠的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準實施。2012年年底前，市、縣兩級政府應完成與當前城市總體規(guī)劃相配套的消防規(guī)劃編制工作，各區(qū)、縣應完成所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，并對所轄鄉(xiāng)和村莊的消防安全布局、公共消防設施建設提出規(guī)劃指導意見。2013年年底前，所有鄉(xiāng)和村莊應完成消防規(guī)劃編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內容。已經(jīng)依法批準的消防規(guī)劃，必須嚴格實施，不得擅自變更規(guī)劃內容。城鄉(xiāng)的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排公共消防基礎設施建設。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設施，不得挪用、擠占公共消防設施建設用地，不得違反消防規(guī)劃進行工程建設。市、縣兩級人民政府應當進一步明確住房城鄉(xiāng)建設、市政、水務、通信等相關部門和單位的公共消防設施維護保養(yǎng)職責，切實加強公共消防設施的維護保養(yǎng)，保證其能夠正常使用。
（二）夯實公共消防基礎設施建設。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、財政、國土資源、公安、市政、通信等部門要按照各自職能具體負責城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的實施以及公共消防設施、消防裝備的建設、維護和管理，保證公共消防設施與城鄉(xiāng)建設同步發(fā)展，與公共基礎設施統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一驗收，確保完好有效。加快消防站建設，2015年年底前，縣級以上城市全部建有公安普通消防站，重要的化工基地、能源基地、高新技術產業(yè)園區(qū)、重點文物和文化旅游景區(qū)等區(qū)域要配建適宜的消防站。加快消防供水系統(tǒng)建設，2013年年底前，市政消火栓的設置要基本達標；有天然水源的城市，2015年年底前全部建成消防取水碼頭。加快農村公共消防設施建設，2015年年底前有公共供水管網(wǎng)的鄉(xiāng)和村莊要按規(guī)范要求設置消火栓；沒有公共供水管網(wǎng)的，要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設置不少于2處消防取水設施；沒有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊，要結合農村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃設置不小于100立方米的消防水池。村莊內主要道路寬度應不小于4米，道路、橋梁應能保證消防車通行。
（三）發(fā)展多種形式的消防隊伍建設。逐步加強現(xiàn)役消防力量建設，發(fā)揮好公安消防部隊滅火救援核心作用。各級人民政府要按照國家法律法規(guī)要求，進一步建立健全政府專職消防隊伍，合理確定人員規(guī)模，切實落實政府專職消防隊人員待遇。消防站數(shù)量未達到國家規(guī)定的城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口達5萬人以上或者地區(qū)生產總值超過10億元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），易燃易爆危險品生產、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全國及省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級及以上的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、國家級風景名勝區(qū)等要建立政府專職消防隊。各地要制訂并落實多種形式消防隊伍的建隊標準、隊伍管理、執(zhí)勤模式、工資福利、經(jīng)費保障、激勵機制、職業(yè)資格上崗、再就業(yè)等方面的規(guī)范性文件，執(zhí)行《消防員職業(yè)健康標準》，促進多種形式消防隊伍健康發(fā)展。各類消防隊伍要配備必要的裝備器材，開展相應的業(yè)務訓練，不斷提升戰(zhàn)斗力。各級公安機關消防機構要加強對非現(xiàn)役消防隊伍執(zhí)勤訓練等方面的業(yè)務指導，充分發(fā)揮其在滅火救援中的作用。
（四）建立完善綜合應急救援體系。大力加強市、縣級綜合應急救援隊伍建設，縣級以下地區(qū)要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職、志愿消防隊伍組建城鄉(xiāng)一體的綜合應急救援力量體系。全市各級人民政府要加大對綜合應急救援隊伍在執(zhí)勤、訓練、裝備、基礎設施和生活等方面的保障力度。建立應急救援指揮平臺，完善信息化支撐體系，健全應急救援預案，建立應急救援專家?guī)欤苿訉嵤表憫?、跨區(qū)域應急救援和聯(lián)動機制，每年至少組織開展一次演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。加快推進綜合應急救援訓練基地和戰(zhàn)勤保障基地建設，并在《瀘州市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的期限內完成。
（五）提升滅火和應急救援能力。全市各級人民政府和建有專職消防隊伍的企業(yè)要按照《城市消防站建設標準》保障消防隊伍人員和滅火救援裝備投入?？h級人民政府要根據(jù)公安部《縣級綜合性（消防）應急救援隊裝備配備標準（試行）》加強綜合應急救援隊伍裝備配備。公安局、財政局要綜合各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和自然地理條件等因素，研究制訂市縣消防裝備配備標準，明確市縣消防裝備建設目標和工作要求，并作為督促檢查依據(jù)。地方各級人民政府要結合本地實際，按照《瀘州市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，進一步加快政府綜合應急救援指揮平臺建設，加大消防滅火救援指揮系統(tǒng)升級改造力度。各地要針對本地災害事故的主要類型和特點組建災害事故專業(yè)處置隊伍。公安機關消防機構要加強高層建筑、石油化工等特殊火災撲救和地震等災害應急救援方面的技戰(zhàn)術研究和應用，強化各級指戰(zhàn)員專業(yè)訓練，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，不斷提高快速反應、攻堅作戰(zhàn)能力。
五、強化社會消防安全意識，提升全民消防安全素質
（一）完善消防安全宣傳教育工作機制。各級、各部門要緊緊圍繞“全民消防、生命至上”主題，針對本地區(qū)、本行業(yè)特點，組織制訂消防安全宣傳教育規(guī)劃、計劃，落實消防安全宣傳教育責任，建立健全消防安全宣傳教育指導、督察、考評、監(jiān)測工作機制，加強消防安全宣傳教育平臺和隊伍建設，實現(xiàn)消防安全宣傳教育工作的網(wǎng)絡化、常態(tài)化。建立健全新聞發(fā)言人制度，及時公布消防工作動態(tài)，促進消防信息公開透明。
（二）廣泛開展消防安全宣傳。各級人民政府和有關部門要深入開展消防安全宣傳進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進學校、進農村、進景區(qū)活動，深入推行“家庭消防安全”活動、“社區(qū)平安使者”計劃，大力普及消防安全知識。到2015年，城市居民消防安全知識普及率達到90%以上，農村居民消防安全知識普及率達到70%以上。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊無償刊播消防公益廣告。積極探索利用微博、互聯(lián)網(wǎng)、手機、戶外視頻、樓宇電視等新興傳媒廣泛開展消防安全宣傳，不斷提高消防安全宣傳的覆蓋面和影響力。工會、共青團、婦聯(lián)等團體要積極發(fā)動消防志愿者參與消防安全宣傳活動。消防安全重點單位至少每半年，學校、居（村）委會和物業(yè)服務企業(yè)至少每年組織開展一次滅火應急疏散演練。切實加強對“空巢”老人、留守兒童、殘疾人、外來務工人員等特殊群體的消防宣傳服務。2013年年底前，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)、村（居）委會要制訂并完善消防安全宣傳教育工作制度和防火公約，確定專人負責。所有大型人員密集場所、易燃易爆單位、居住小區(qū)、旅游景區(qū)等都要設立消防安全宣傳櫥窗或消防安全宣傳站點。
（三）深入開展消防安全教育培訓。各級、各部門要加大對消防安全教育培訓的投入，加強消防安全普及教育、職業(yè)培訓和專業(yè)培訓，推動消防安全教育培訓工作有序發(fā)展。學校要將消防安全知識納入教職員工在職培訓和學生課堂教育，深入開展“消防安全教育示范學?！眲?chuàng)建活動。鼓勵高等學校開設與消防工程、消防管理相關的專業(yè)課程，支持社會力量開展消防安全培訓，積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。重視并發(fā)揮繼續(xù)教育的作用，將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領導干部及公務員培訓、職業(yè)教育培訓、科普和普法教育、義務教育內容。深入開展以農村基層組織負責人、農民專業(yè)合作組織負責人、“大學生村官”為重點的農村“帶頭人”消防安全培訓。2012年年底前，所有負責消防工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村“兩委”負責人完成兩年輪訓一遍的目標。加強對單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術服務機構從業(yè)人員的消防安全培訓。嚴格實行“建（構）筑物消防員”和“滅火救援員”消防職業(yè)資格證書制度。
瀘州市人民政府
2012年9月7日