漯河市人民政府關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的意見
（漯政[2012]59號）
各縣區(qū)人民政府，漯河新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號）、《國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）、《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》（國發(fā)〔2011〕32號）和省第九次黨代會、2012年省委農(nóng)村工作會議和市委農(nóng)村工作會議精神，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提出如下意見。
一、指導思想與目標任務
（一）指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整為主題，以加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點，以實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機結合，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結構和布局，實現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷銜接、品牌發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，做強區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大地方性特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結構優(yōu)化和質量安全，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，為我市農(nóng)村改革發(fā)展提供有力支撐。
（二）目標任務：
到2015年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群9個、50億元以上的集群1個、100億元以上的集群 1個；到2020年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群16個、50億元以上的集群7個、100億元以上的集群2個。
2012年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的數(shù)量為11個，即：雙匯肉品產(chǎn)業(yè)集群、臨潁縣休閑食品產(chǎn)業(yè)集群、臨潁縣面品產(chǎn)業(yè)集群、臨潁縣小辣椒產(chǎn)業(yè)集群、龍云果蔬產(chǎn)業(yè)集群、三農(nóng)牧業(yè)生豬養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)集群、郾城區(qū)飲品產(chǎn)業(yè)集群、郾城區(qū)面品產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面品產(chǎn)業(yè)集群、康達玉米收儲及加工產(chǎn)業(yè)集群、銀鴿紙業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2013年新增5個，即：北徐休閑食品產(chǎn)業(yè)集群、源匯區(qū)面品產(chǎn)業(yè)集群、召陵區(qū)面品產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)飲品產(chǎn)業(yè)集群、臨潁主食產(chǎn)業(yè)化集群。2014年新增3個，即：舞陽縣食用菌產(chǎn)業(yè)集群、郾城區(qū)畜禽養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)集群、臨潁縣林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。2015年新增3個，即：臨潁縣肉品產(chǎn)業(yè)集群、南街村調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群、三劍客乳品產(chǎn)業(yè)集群。2020年新增3個，即：佳源乳品產(chǎn)業(yè)集群、召陵區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)集群、旺旺食品產(chǎn)業(yè)集群。
經(jīng)過幾年努力，使全市形成“基地連片、特色成帶、塊狀輻射、集群發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。到2015年，全市年加工轉化糧食達到800萬噸，肉制品加工能力達到300萬噸，休閑食品加工能力達到300萬噸，乳制品和飲料生產(chǎn)能力達到150萬噸，果蔬加工能力達到25萬噸以上。到2020年，全市年加工轉化糧食達到1000萬噸，肉制品加工能力達到500萬噸，休閑食品加工能力達到500萬噸，乳制品和植物蛋白飲料生產(chǎn)能力達到200萬噸，果蔬加工能力達到40萬噸以上。
二、重點工作
（一）做大產(chǎn)業(yè)集群。以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導市、都市農(nóng)業(yè)示范市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市為契機，以資源優(yōu)勢為依托，以產(chǎn)業(yè)關聯(lián)為紐帶，以涉農(nóng)經(jīng)濟組織協(xié)作為基礎，突出基地化、標準化、規(guī)模化、信息化、產(chǎn)業(yè)化，選擇一批上下鏈接、合作緊密、以就地加工為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，推進產(chǎn)供銷一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍，打造全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。重點發(fā)展七類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群：
一是以臨潁縣、郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點的面品產(chǎn)業(yè)化集群。依托南街村集團、金龍公司等企業(yè)，加快推進主食工業(yè)化，著力延長面制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高面粉加工集約化水平；依托聯(lián)泰公司、恒達食品等企業(yè)，重點發(fā)展面包、餅干、糕餅等休閑食品；依托康達公司、天冠公司，積極發(fā)展玉米淀粉、葡萄糖、酒精等高附加值產(chǎn)品。
二是以雙匯集團、臨潁縣、舞陽縣、郾城區(qū)、召陵區(qū)為重點的畜牧養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)化集群。依托雙匯集團、北徐集團、三農(nóng)牧業(yè)等企業(yè)，大力提升生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平；依托雙匯集團、雨潤北徐、正邦金運等企業(yè)，大力發(fā)展冷鮮肉、高低溫肉制品，拉長傳統(tǒng)肉制品產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造集養(yǎng)殖、加工、精深加工為一體，融物流、信息流、資金流為保障的肉制品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈；依托日日紅、興農(nóng)牧業(yè)、陽光禽業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；依托奧鑫牧業(yè)、天農(nóng)源等企業(yè)，大力發(fā)展高檔牛肉加工；依托源隆腸衣、銘誠油脂等企業(yè)，大力發(fā)展腸衣加工、油脂及生物制藥。
三是以臨潁縣、郾城區(qū)、源匯區(qū)為重點的果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。依托龍云集團、俊生實業(yè)、豐旺公司等企業(yè)，大力發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)；依托南街村集團、豐華公司等企業(yè)，大力發(fā)展果蔬深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高果蔬產(chǎn)品附加值；依托河南糧源、中大生物等企業(yè)，大力發(fā)展小辣椒種植及深加工產(chǎn)業(yè)。
四是以舞陽縣、源匯區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點的乳品產(chǎn)業(yè)化集群。依托佳源乳業(yè)、永利乳業(yè)、三劍客、花花牛等企業(yè)，大力發(fā)展奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)，做大做強乳品精深加工產(chǎn)業(yè)。
五是以郾城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點的飲品產(chǎn)業(yè)化集群。依托樂天奧的利、太古可口可樂、金星啤酒等企業(yè)，做大做強飲品產(chǎn)業(yè)化集群。
六是以雙匯集團、臨潁縣為重點的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群。加快推進雙匯集團、南街村集團系列調(diào)味品項目建設，帶動家家樂、冷飯店、廚倍佳等調(diào)味品企業(yè)擴大規(guī)模、提升檔次、提高水平，形成有特色的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展與各種方便休閑食品、速凍食品、家用和餐飲企業(yè)用品相配合的復合調(diào)味料新產(chǎn)品。
七是以臨潁縣、舞陽縣、郾城區(qū)、召陵區(qū)為重點的花卉、林木產(chǎn)業(yè)化集群。依托胡橋園林綠化工程有限公司、舞陽振乾、錦地綠園等企業(yè)，做大做強種苗花卉產(chǎn)業(yè)；依托臨潁縣杜曲鎮(zhèn)、舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)、太尉鎮(zhèn)、召陵區(qū)青年村鄉(xiāng)林木加工基地，發(fā)展木材精深加工產(chǎn)業(yè)；依托開源集團、榮鑫園林、萬春園林、伊人黑玫瑰、怡心蘭苑合作社等企業(yè)，著力發(fā)展高檔花卉種植產(chǎn)業(yè)。
（二）壯大龍頭企業(yè)。引導有條件的加工型龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。在扶持壯大現(xiàn)有6家國家級、27家省級和101家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時，培育發(fā)展一批新的省級以上龍頭企業(yè)。既要重點培育一批像雙匯集團、龍云集團和北徐集團等資產(chǎn)規(guī)模大、品牌叫得響、產(chǎn)品過得硬、帶動能力強的大企業(yè)集團，又要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的自身特點，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛摺a(chǎn)品競爭力強的中小企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的梯級推進，形成大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)互補、結構合理、競相發(fā)展的良好格局，促進全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。力爭到2020年，全市培育年銷售收入超5000萬元的重點龍頭企業(yè)達到100家。其中年銷售收入超100億元的2家、超20億元的企業(yè)10家，超10億元的企業(yè)20家，超億元的企業(yè)50家。
（三）建設生產(chǎn)基地。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉，建設一批各具特色、優(yōu)勢明顯的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等大型原料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效對接。以舞陽泥河洼、臨潁潁西、郾城西大坡三個10萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范區(qū)為中心，帶動高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)整市推進。建設以王崗為中心的40萬畝辣椒產(chǎn)業(yè)帶和市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通干線兩側溫棚反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。沿漯舞路發(fā)展晚秋黃梨產(chǎn)業(yè)帶，沿郾襄路發(fā)展優(yōu)質鮮桃、草莓和花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，沿新北環(huán)路發(fā)展黃金梨和優(yōu)質葡萄產(chǎn)業(yè)帶。大力推進“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，調(diào)整完善財政集中獎補辦法，重點支持5000頭以上生豬、500頭以上肉牛、奶牛、100萬只肉禽等大規(guī)模、高水平畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）建設，積極培育舞陽、源匯區(qū)奶牛養(yǎng)殖基地，郾城、召陵生豬養(yǎng)殖基地。力爭到2020年，全市糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在400萬畝，優(yōu)質果蔬種植面積達到100萬畝，有活力的畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作組織達到50個、較大規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到1000個。
（四）探索聯(lián)結機制。通過“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶（規(guī)模養(yǎng)殖場）”、“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶（規(guī)模養(yǎng)殖場）”等多種利益聯(lián)結模式，采取合同、訂單、股份合作、利潤返還等形式，逐步形成內(nèi)聯(lián)龍頭企業(yè)，下帶生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，以科技為先導，產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，切實把企業(yè)和農(nóng)戶有效聯(lián)結起來，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”的目標。在抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時，注重培育市場前景好、輻射帶動力強、技術水平先進、產(chǎn)品附加值高、同農(nóng)民聯(lián)系緊密，集倉儲、運輸、加工、配送為一體的農(nóng)產(chǎn)品物流公司，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超（批）對接，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供配套服務。力爭到2020年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群帶動農(nóng)戶數(shù)占全市農(nóng)戶總數(shù)的85%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群對全市農(nóng)民人均純收入的貢獻率達到40%以上。
（五）打造知名品牌。依托各具特色的資源優(yōu)勢，大力實施品牌戰(zhàn)略，把培育名品精品，創(chuàng)建特色品牌，作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群快速發(fā)展的重要手段。積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，打響漯河“生態(tài)品牌”、“特色品牌”和“原產(chǎn)地品牌”，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌產(chǎn)品的宣傳力度，提高漯河品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。積極鞏固和發(fā)展現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，不斷開發(fā)新品種、開拓新市場，將單一產(chǎn)品品牌擴大到系列產(chǎn)品品牌，將區(qū)域性品牌提升為全國性名牌，實現(xiàn)名牌效益的最大化。積極引導龍頭企業(yè)參加各類涉農(nóng)綜合性會展，提高企業(yè)的知名度和影響力。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中的作用。力爭到2020年，全市爭取擁有中國馳名商標10個、中國名牌產(chǎn)品10個。
（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強政府調(diào)控力度。進一步提高認識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群擺上重要議程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓緊抓好，抓出成效。涉農(nóng)部門要按照各自的職責分工，加強協(xié)作，合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。加大政策扶持力度。通過整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，并根據(jù)財政增收情況逐年加大投入。以貸款貼息和獎勵補助為主要形式，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和有一定規(guī)模的規(guī)范性農(nóng)產(chǎn)品流通市場。
三、政策措施
（一）加大財政扶持力度。各級財政要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的支持力度，統(tǒng)籌安排財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、結構調(diào)整等資金，按照突出重點、集中使用的原則，采取貸款貼息、以獎代補、獎補結合等方式，重點支持省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和有一定規(guī)模的規(guī)范性農(nóng)產(chǎn)品流通市場。對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新（擴）建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地的貸款，財政按實際貸款額給予貼息支持；對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系，購置檢測儀器設備給予資金補貼；對與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予資金補助。
（二）落實相關優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；明確養(yǎng)殖用地為農(nóng)業(yè)用地的法律地位，將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地，滿足用地需求。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設施建設，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電需求；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電給予支持。
（三）強化金融支持。各金融機構要在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度，把符合授信條件的龍頭企業(yè)列為優(yōu)先扶持對象。調(diào)整市農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司的投資支持方向，今后要將投資的重點用于對有潛力的龍頭企業(yè)發(fā)展的支持。組建市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸擔保公司，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會資本和農(nóng)村專業(yè)合作組織自愿入股，有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔保難問題。積極探索民營資本和農(nóng)戶自發(fā)成立農(nóng)村金融合作組織的有效途徑，規(guī)范民間借貸行為，激活農(nóng)村金融市場。支持有條件的保險機構在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開展政策性、商業(yè)性保險業(yè)務，各級財政部門要加大對保險機構的補貼力度。
（四）鼓勵科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術人才、實驗設備等資源，建立公共科研開發(fā)推廣服務平臺，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設國家級和省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)中心與高校、科研院所開展技術合作，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉化能力，不斷增強產(chǎn)品精深加工能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請專利，掌握具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設立的國家級研發(fā)中心給予財政補貼。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對獲得中國馳名商標的企業(yè)給予獎勵。
（五）推動對外開放。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外合作，加大招商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)開展資本、技術、人才合作，大力引進知名企業(yè)和知名品牌，提高企業(yè)綜合競爭實力，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構升級。引進的項目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎勵政策。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓國際市場，參與國際市場競爭。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外貿(mào)易，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。
（六）強化人才培養(yǎng)。各級政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工培訓納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓計劃”和“農(nóng)村實用人才隊伍建設規(guī)劃”等人才培訓工程，在資金上給予適當傾斜，采取政府扶持與市場運作相結合的辦法，整合社會資源，加大培訓力度，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質量。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校建立長期的人才培養(yǎng)合作機制，采取多種形式培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展需要的各類人才。
四、保障措施
（一）明確工作責任。市政府成立加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的領導組織機構，形成部門分工負責、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動的工作機制。市農(nóng)業(yè)局承擔領導組織機構的日常工作，協(xié)調(diào)落實有關事項。市發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、國土資源局、糧食局、畜牧局、供銷社、市政府金融辦等部門要按照職能，細化方案，制定具體落實措施。各縣區(qū)要成立相應的辦事機構，協(xié)調(diào)解決重要問題。各有關部門要相互配合，相互支持，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強大合力。
（二）科學認定考核。根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標準，省對各省轄市申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群進行認定并命名授牌，給予優(yōu)惠政策。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實行動態(tài)管理，建立競爭、激勵約束機制。對命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，經(jīng)過3年的培育發(fā)展后進行達標驗收（達標標準、考核辦法另行制定）；驗收達標的給予相應獎勵，未達標的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌。市依據(jù)省定標準，每年組織對集群內(nèi)重點龍頭企業(yè)進行一次考核，重點考核企業(yè)的競爭力、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的情況。對不符合條件的，取消龍頭企業(yè)資格。
（三）開展配套服務。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）兩級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構的作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群設立農(nóng)產(chǎn)品質量檢測點，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。建立促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會化服務體系，完善中介服務機構的功能，支持金融、法律、會計、物流、信息服務、技術輔導中心等配套服務體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展，提供優(yōu)良服務。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對接，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社相融合，增強輻射帶動能力。按照市場運作機制成立中介服務組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務。
二○一二年六月二十六日