遼寧省衛生廳、遼寧省教育廳、遼寧省財政廳關于加強農村衛生人才培養和隊伍建設的意見
（遼衛字〔2007〕1號）
各市衛生局、教育局、財政局，各高等醫學院校：
為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》（中發[2002]13號），根據衛生部、教育部、財政部、人事部和農業部《關于加強農村衛生人才培養和隊伍建設的意見》（衛人發[2002]321號），結合我省農村衛生技術人才隊伍實際，提出以下意見：
一、農村衛生人才培養及隊伍建設的指導思想和工作目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，建立和完善農村衛生人才培養體系和培養機制，堅持學歷教育與在職培訓并重，全面提高農村衛生技術人員隊伍的整體素質，建設一支與我省農村醫療衛生事業發展需求相適應的“下得去、留得住、用得上”的衛生技術人才隊伍。
（二）工作目標
1、到2010年，全省鄉鎮衛生院臨床醫生全部取得執業助理醫師以上資格，其他衛生技術人員具備初級以上專業技術資格，大多數鄉村醫生取得執業助理醫師資格。
2、到2010年，鄉鎮衛生院臨床醫生大專及以上學歷達到60%以上，鄉村醫生要全部達到中專學歷和中專水平，有計劃地培養部分鄉村醫生達到大專學歷。
二、突出重點，均衡發展，健全和完善農村衛生人才培養體系
（一）調整高等醫學院校招生規模，為農村定向培養人才
1、高等醫學院校要根據《中國醫學教育改革與發展綱要》提出的農村衛生人才學歷教育規劃，結合我省農村衛生人才的需求及目前高等醫學院校招生的實際，在原有本科招生規模的基礎上，適當擴大醫學專科生的招生規模， 鼓勵本、專科醫學畢業生到農村基層衛生機構工作。
2、高等醫學院校負責農村在職衛生技術人員的學歷教育工作，提高他們的學歷層次，改善知識結構。通過推薦與考試相結合的方式，招收已取得中專或中專同等學歷，具備執業助理醫師以上資格的農村基層醫療機構的中青年技術骨干。由縣級衛生行政部門推薦，市級衛生行政部門審核，擇優免費進入到高等醫學院校接受專科層次學歷教育。高等醫學院校要針對農村衛生服務的特點，明確培養目標，采取靈活的授課方式，突出全科特點，重點是提高他們的臨床實踐技能和專業技術水平。
（二）建立健全農村衛生技術人員的在職培訓制度
1、加強對農村衛生技術人員的系統化、規范化培訓，要把在職培訓與繼續醫學教育結合起來，不斷鞏固和更新知識，提高實際工作能力。縣級衛生機構要進一步強化培訓職能，有針對性地結合農村衛生工作的實際，突出常見病、多發病、防治知識與技能的學習，確保培訓質量；要采用適宜和靈活的培訓方式，拓寬培訓渠道，如：函授、廣播、電視、網絡教育，講習班等，給學員提供更多的學習機會。各級政府要落實培訓經費，減輕衛生技術人員的負擔。省、市級衛生行政部門要制定培訓計劃，做好師資培訓、督導檢查和考核評估工作，不斷總結經驗。
2、建立農村衛生技術人員定期進修學習制度。要從在職衛生技術人員中選擇醫德好、有一定實踐經驗、年齡適當、具有執業助理醫師以上資格的業務技術骨干，免費到上級衛生機構進修學習3-6個月，每5年輪訓一次，不斷提高業務技術水平及服務質量。
三、加強政府支持力度，加大農村衛生人才培養的投入
為加強農村衛生技術人員的學歷教育和在職培訓工作，各級政府要把農村衛生人才培養經費列入年度財政預算，根據農村衛生人才培養計劃，安排專項資金。省財政將根據省農村衛生人才培養計劃，安排農村衛生人才培養專項資金，市級政府也要根據省計劃和當地的實際情況安排專項資金，確保農村衛生技術人員的學歷教育和在職培訓工作的順利實施。
四、采取有效措施，穩定農村衛生人才隊伍
要制定有利于農村衛生事業發展的配套政策，改革人事管理體制和用人制度，加強培養和改善衛生人才來源渠道，提高農村衛生技術人員的工資待遇；完善社會保障制度，改善農村衛生技術人員的工作環境和生活條件；吸引大學畢業生到農村衛生機構工作，穩定現有的農村衛生人才隊伍，使農村衛生人才匱乏的現狀從根本上得到解決。
五、加強領導，把農村衛生人才隊伍建設工作落到實處
加強領導是做好農村衛生人才隊伍建設的關鍵。各級衛生行政部門要把農村衛生人才隊伍建設和發展擺到重要位置，提到議事日程，作為建設社會主義新農村的一項重要任務，增強緊迫感和責任感。要根據當地的經濟、社會發展和衛生需求，制定切實可行的衛生人才培養規劃，明確目標任務，合理配置衛生人力資源，保證農村衛生人才培養和隊伍建設工作落到實處。
六、加大監督檢查力度，確保實現農村衛生人才的培養目標
農村衛生人才培養實行項目管理，經費專款專用，各級衛生行政部門要加強監督檢查指導，保證培養項目高標準、高質量、按時完成。省衛生廳將對項目進展情況進行跟蹤監督，在項目的中、終期進行評估，進一步加大監督檢查的力度，并通報項目的執行情況，此項工作將納入各市衛生行政部門目標管理的考評內容，確保實現農村衛生人才的培養目標。
二○○七年二月二十五日