昆明市林權流轉管理辦法
第一條 為保障林權權利人的合法權益，規范林權流轉行為，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《云南省森林條例》、《中共中央國務院關于全面推進深化集體林權制度改革的意見》及有關規定，結合昆明市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林權是指森林、林木和林地的所有權和使用權；林權流轉是指在不改變林地所有權及林地用途的前提下，林權權利人將其可以依法流轉的森林、林木的所有權或使用權和林地的使用權，依法全部或部分有償或無償轉移給公民、法人及其他組織的行為。
第三條 在本市行政區域內依法取得林權證書的森林、林木的所有權、使用權及林地使用權流轉，適用本辦法。
依法征用或者占用林地致使林地所有權、使用權發生轉移的；改變林地用途，進行非林業建設的林地使用權流轉不適用本辦法。
第四條 林權流轉不得擅自改變林地用途。
森林、林木和林地流轉不包括其范圍內的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏物和埋藏物。
第五條 市級林業行政主管部門依法對縣（市）區林權流轉進行監督管理，縣（市）區林業行政主管部門對本區域內發生的森林、林木和林地流轉活動進行管理。
第六條 森林、林木和林地流轉應當遵循下列原則：
（一）依法、自愿、公開、公平、公正；
（二）促進森林資源可持續發展、提高森林質量和效益；
（三）保護、培育和合理利用森林資源；
（四）不損害國家、集體利益和社會公共利益。
第七條 流轉雙方必須是具有民事權利能力和行為能力的法人、自然人或其他組織，不受身份和地域的限制。
境外投資者參與林權流轉需持有能證明其身份和資信的有效文件或證書。
第八條 森林、林木和林地流轉，可以采取轉包、租賃、拍賣、招標、轉讓以及法律、法規允許的其他方式進行；可以依法繼承、擔保、入股和作為合資、合作的出資或合作條件；也可以按本辦法規定實行再次流轉。
第九條 森林、林木和林地流轉后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點保護的野生植物以及古樹名木的保護義務和責任同時轉移。
第十條 下列森林、林木和林地可以依法流轉：
（一）村（居）民委員會、村（居）民小組集體所有，并由村（居）民委員會、村（居）民小組集體統一經營管理的林木所有權、使用權及林地使用權；
（二）以承包方式歸個人（或業主）所有，并由個人（或業主）生產經營的林木所有權及使用權、林地使用權；
（三）國家、集體、個人（或業主）之間以投資、投地折資、投勞折資等形式，形成的合作制林場、股份制林場的林木所有權、使用權和林地使用權；
（四）其它法律、法規規定可以流轉的林木所有權及使用權、林地使用權。
第十一條 下列森林、林木和林地禁止流轉：
（一）未依法取得使用權和尚未明確使用權主體的；
（二）林木所有權、林地使用權的權屬不清，或者有爭議的；
（三）經縣級以上人民政府批準劃定的特種用途林、防護林和自然保護區內的；
（四）已依法抵押的林木、林地，抵押權人未書面明確表示同意流轉的；
（五）屬于名勝古跡和革命紀念地內的；
（六）其他國家有關法律、法規、規章規定禁止流轉的。
人工培育的珍貴樹種用材林，按一般樹種用材林進行管理。
第十二條 森林、林木和林地流轉，當事人應當簽訂書面合同。合同的內容由雙方當事人約定，一般應包括下列內容：
（一）出讓方和受讓方的名稱或姓名、工作單位和住所；
（二）流轉的森林、林木和林地的類型、坐落位置、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹種等；
（三）流轉價款和支付方式；
（四）流轉期限及起止時間；
（五）流轉雙方的權利、義務及責任；
（六）合同期滿時森林、林木和林地存量的處置方式；
（七）違約責任；
（八）解決爭議的方法。
第十三條 森林、林木和林地的流轉期限，應當根據森林、林木的林種、樹種、林齡、面積和林地的開發目的、開發形式由流轉雙方協商確定，但最長不得超過出讓方林權有效期限；若出讓方原林權有效期已滿或原未確定林權有效期的，待林權有效期明確后，方得流轉剩余有效期，流轉期限最長不得超過七十年。
第十四條 受讓方再次流轉林木和林地使用權的，應當征得權源出讓方同意，并不得超過合同的剩余期限。
流轉不得損害權源林權權利人的合法權益。
第十五條 申請辦理林木采伐許可證應當持有《林權證》，憑林權權利人身份證及采伐證申辦所需的相關材料按程序辦理。未按規定程序進行林權流轉的，不予辦理林木采伐許可證。如林權權利人確未經法定程序將林權轉讓他人，造成亂砍濫伐或其它損失的，根據《中華人民共和國森林法》等林業法規的規定，追究相關人員責任，還將按照有關法律法規追究林權權利人的法律責任。
第十六條 森林、林木、林地流轉時，出讓方已依法取得的林木采伐權可以隨同流轉，并由受讓方申請辦理變更手續，采伐林木按照森林采伐的有關規定執行。
第十七條 出讓方享有流轉森林、林木或林地所取得的收益權及按合同約定到期收回森林、林木、林地使用權的權利，在合同有效期內被國家建設征用、占用的林地除外。
林地在流轉期間，因建設工程確需征用、占用的，其森林、林木及附著物補償費按流轉合同約定辦理，合同未作約定的，由雙方協商辦理；林地補償費、安置補助費按不低于縣級以上人民政府規定的補償標準補償給林地權利人。
第十八條 集體統一經營的山林流轉，應當依法采用拍賣、招標的方式，并在依法設立的產權交易機構中，按照有關拍賣、招標、投標的法律和法規規定程序公開進行。
第十九條 集體統一經營的山林需要流轉的，應當由國家認可的專業中介機構按照國家和省有關森林資源資產評估辦法和技術規程進行評估，并出具評估報告，流轉價值應當以資產評估價值為參考依據。集體山林流轉的收益應主要用于本集體經濟組織內部成員分配和用于公益事業；個人或其他經營主體的山林流轉是否評估，由其自主決定。
自森林資源資產評估基準日起滿1年再進行流轉的，應當重新進行森林資源資產評估。
第二十條 集體統一經營的森林、林木和林地需要流轉的，應當提前在本村組進行公示，經2/3以上村（居）民或村（居）民代表同意后，按規定報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處批準并向縣級林業主管部門申請辦理林權變更登記手續。
以下三種林地使用權和林木所有權未經林權管理服務中心公開發布信息，未采取拍賣、招標、協議方式流轉的，林權管理機關不予辦理權屬變更手續：
（一）集體林地使用權和林木所有權流轉；
（二）自留山、責任山林地使用權、林木所有權流轉；
（三）面積在100畝以上的林地使用權、林木所有權流轉。
第二十一條 林權權利人應當根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《林木和林地權屬登記管理辦法》等法律法規申請辦理林權初始登記。
第二十二條 森林、林木所有權或林地的使用權流轉后，流轉雙方應及時到縣級以上人民政府林業行政主管部門辦理權屬變更登記手續。
申請變更登記應由受讓方會同出讓方共同申請辦理。
第二十三條 流轉森林、林木所有權和林地使用權時，流轉雙方應向林業行政主管部門提供下列材料辦理林權變更登記手續：
（一）經公證認可的流轉合同；
（二）國家認可的中介機構確認的林地類型、坐落位置、四至界限、面積及宗地位置圖（地形圖或示意圖），現有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量等；
（三）基礎設施和其他附著物現狀；
（四）林權證書；
（五）其他應當提供的資料。
第二十四條 縣級以上地方人民政府林業行政主管部門自收到申請材料之日起，符合條件的，應當在20個工作日內進行變更登記。國家規定需要公示的，從其規定。不予變更登記的，應當書面說明理由。
第二十五條 本辦法實施前已經流轉的森林、林木和林地，未辦理權屬變更登記手續的，出讓方、受讓方應當按照本辦法的規定，及時向縣級以上林業行政主管部門提出申請，符合條件的，應當補辦權屬變更登記。
第二十六條 未按本辦法規定擅自流轉林地、林木的或流轉雙方采取弄虛作假、欺騙、脅迫等非法手段違規流轉的，其流轉行為無效，并承擔相應的法律責任。
第二十七條 森林資源資產評估機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效；造成損失的，依法承擔相應法律責任。
第二十八條 國家機關及其管理人員在林權流轉管理工作中，玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的。由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究相關刑事責任。
第二十九條 本辦法自發文之日起施行。
2010年3月15日