江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見
各設(shè)區(qū)市政府，省政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕8號(hào)）精神，推動(dòng)我省服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)開放水平，加快服務(wù)業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去步伐，不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重進(jìn)一步提高。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，旅游、運(yùn)輸、建筑設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)作用更加突出，咨詢、金融、專有技術(shù)等新興服務(wù)領(lǐng)域占比逐步提高。服務(wù)貿(mào)易地域分布更加均衡。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)做大做強(qiáng)，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善信用、物流、支付等電子商務(wù)支撐體系。加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口（創(chuàng)新）基地、軟件名城建設(shè)。健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系，加快發(fā)展科技服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易。加快開發(fā)保險(xiǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新。積極推動(dòng)環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)境咨詢、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)、節(jié)能審計(jì)、咨詢、評(píng)估及合同能源管理等服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析等商用化服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省環(huán)保廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、江西保監(jiān)局、中國(guó)信保南昌營(yíng)業(yè)管理部）
（三）推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快培育和發(fā)展國(guó)際商務(wù)、度假等高附加值旅游服務(wù)，積極推動(dòng)旅游服務(wù)跨境交付，鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù)。鼓勵(lì)采用項(xiàng)目融資等國(guó)際通行方式開展國(guó)際工程承包，依托承包國(guó)際工程，大力開拓工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等建筑服務(wù)市場(chǎng)。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)，加快建設(shè)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善跨國(guó)（境）物流管理政策和配套服務(wù)。大力發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、郵政、快遞企業(yè)整合功能和延伸服務(wù)。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結(jié)算等服務(wù)于一體，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的服務(wù)平臺(tái)。（省旅發(fā)委、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省郵政管理局）
（四）大力發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)和文化服務(wù)貿(mào)易。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，培育健康服務(wù)鏈條。鼓勵(lì)省內(nèi)醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持省內(nèi)教育機(jī)構(gòu)提高教育服務(wù)創(chuàng)新能力，開發(fā)有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化教育服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大來(lái)贛留學(xué)生規(guī)模。積極推動(dòng)會(huì)計(jì)、法律、品牌價(jià)值評(píng)估等專業(yè)服務(wù)對(duì)外交流。積極推動(dòng)文化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)Α耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家“走出去”，加大對(duì)煙花鞭炮、創(chuàng)意陶瓷、傳統(tǒng)雕刻等服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品出口的支持力度，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。擴(kuò)大建筑、服裝設(shè)計(jì)及陶瓷、美術(shù)品、廣告、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)貿(mào)易進(jìn)出口。鼓勵(lì)有條件的新聞出版企業(yè)在境外興辦實(shí)體。（省衛(wèi)計(jì)委、省教育廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)）
（五）加快發(fā)展服務(wù)外包。認(rèn)真落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（〔2015〕19號(hào)），以南昌、贛州為核心，以省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)為依托，大力發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包，構(gòu)筑特色鮮明、錯(cuò)位互補(bǔ)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（省商務(wù)廳、省工信委、省科技廳、南昌市政府、贛州市政府）
三、工作措施
（六）支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。按照市場(chǎng)導(dǎo)向與企業(yè)自主原則，扶持發(fā)展一批服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，圍繞打造“江西服務(wù)”品牌，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立服務(wù)品牌。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)建立工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和合作聯(lián)盟，提升自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。支持中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)開展對(duì)外業(yè)務(wù)。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工信委、省科技廳）
（七）培育服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)（城市）。以培育服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)為依托，引導(dǎo)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展，加快培育服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和示范城市。將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)的重要內(nèi)容，并與推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)相銜接，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)向制造服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程的服務(wù)鏈支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)“服務(wù)剝離”，推動(dòng)服務(wù)環(huán)節(jié)外包，促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)發(fā)展；支持有條件的生產(chǎn)型企業(yè)設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展社會(huì)化服務(wù)。（省商務(wù)廳、省工信委、各設(shè)區(qū)市政府）
（八）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固和提升南昌、九江服務(wù)貿(mào)易集聚中心功能區(qū)地位，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易；鼓勵(lì)贛州、吉安、上饒等其他城市充分依托當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)服務(wù)業(yè)的巨大需求，加快提升物流、設(shè)計(jì)研發(fā)、信息咨詢、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)其他地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易上取得突破。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工信委、省科技廳、各設(shè)區(qū)市政府）
（九）進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，依法放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。努力提高服務(wù)業(yè)利用外資水平，重點(diǎn)引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司，大力推動(dòng)商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)（境）外大型企業(yè)在贛設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等具有貿(mào)易營(yíng)運(yùn)和管理功能的貿(mào)易型總部。緊密跟蹤兩岸服務(wù)貿(mào)易談判，適時(shí)推動(dòng)江西與臺(tái)灣服務(wù)業(yè)互利開放。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省民政廳、省外僑辦、省臺(tái)辦、省貿(mào)促會(huì)）
（十）大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資。支持有條件的企業(yè)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心、拓展境外業(yè)務(wù)、發(fā)展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持各類服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新設(shè)、并購(gòu)、合作等方式，在境外開展投資合作，加快建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增加在境外的商業(yè)存在。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外保稅倉(cāng)，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)出口。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外登記注冊(cè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，加大海外維權(quán)力度，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開展商貿(mào)、物流、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)投資，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口。（省發(fā)改委、省旅發(fā)委、省文化廳、省新聞出版廣電局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)計(jì)委、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省貿(mào)促會(huì)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（十一）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)布局多元化。在穩(wěn)定擴(kuò)大港澳市場(chǎng)的同時(shí)，推動(dòng)與美、歐、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，重點(diǎn)是高附加值服務(wù)進(jìn)出口。積極拓展新興市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)東盟、中東、俄羅斯、拉美、非洲等國(guó)家（地區(qū)）的技術(shù)、電信和建筑工程承包服務(wù)出口，提高其在服務(wù)貿(mào)易總額中的比重。（省商務(wù)廳）
（十二）打造跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)通過電子商務(wù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加大政策支持力度，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為開展跨境貿(mào)易的電商企業(yè)提供電子單證處理、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、退稅、結(jié)匯、保險(xiǎn)、融資、物流等“一站式”服務(wù)。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)）
（十四）落實(shí)財(cái)稅政策。充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等政策，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，突出政策支持重點(diǎn)，完善和創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，拓寬融資渠道，改善公共服務(wù)。結(jié)合全面實(shí)施“營(yíng)改增”改革，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。市縣政府要統(tǒng)籌安排財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持力度。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省國(guó)稅局、省地稅局）
（十五）創(chuàng)新金融服務(wù)。加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、出口信用保險(xiǎn)保單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、開展國(guó)際并購(gòu)等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索研究推出更多、更便捷的外貿(mào)匯率避險(xiǎn)險(xiǎn)種，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)。引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極運(yùn)用金融、保險(xiǎn)等多種政策工具開拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展融資渠道。推動(dòng)小微企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進(jìn)小微企業(yè)綜合信息共享。加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度，支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在交易所市場(chǎng)上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。（江西銀監(jiān)局、人民銀行南昌中心支行、江西保監(jiān)局、中國(guó)信保南昌營(yíng)業(yè)管理部、省商務(wù)廳）
（十六）提高便利化水平。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。探索對(duì)會(huì)展、拍賣、快遞等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國(guó)際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的服務(wù)出口功能，擴(kuò)充國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、國(guó)際結(jié)算、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)等功能。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利跨境人民幣結(jié)算，鼓勵(lì)境內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境支付服務(wù)范圍，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的國(guó)際磋商與合作，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”提供便利。為外籍高端人才辦理在華永久居留提供便利。（南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、人民銀行南昌中心支行、省外管局、省郵政管理局、省人社廳、省公安廳）
（十七）打造促進(jìn)平臺(tái)。支持商協(xié)會(huì)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式整體宣傳“江西服務(wù)”，提升服務(wù)貿(mào)易品牌和企業(yè)形象。辦好景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)等自主展會(huì)，支持企業(yè)參加中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等境內(nèi)外綜合性、專業(yè)性服務(wù)貿(mào)易展會(huì)，積極對(duì)外推介“江西服務(wù)”品牌。積極與主要服務(wù)貿(mào)易合作伙伴和“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，在協(xié)議框架下開展務(wù)實(shí)合作。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省外管局）
（十八）降低企業(yè)成本。推動(dòng)生產(chǎn)要素價(jià)格改革，逐步實(shí)行鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。清理規(guī)范服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡國(guó)家和省規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下浮幅度的，一律按下限征收。落實(shí)差別化的土地政策，充分保障服務(wù)貿(mào)易企業(yè)用地需求，合理降低用地成本。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求前提下，以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更，不增收土地價(jià)款。服務(wù)貿(mào)易企業(yè)利用舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。政府對(duì)舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地，在收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。（省國(guó)土資源廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省住建廳）
2015年6月23日