江蘇省體育局辦公室關于深化教體結合努力培養體育后備人才的意見
（蘇體辦[2007]85號）
各市、縣（市、區）體育局、教育局，各高等學校：
1997年全省體教結合工作會議以來，各級教育、體育部門認真貫徹《學校體育工作條例》和我省《關于進一步加強體教結合加速培養體育后備人才的意見》，積極創新體制機制，注意發揮教育、體育資源優勢，加強學校體育工作，優化學生綜合素質，提高青少年運動技術水平，為省和國家培養輸送了一大批優秀的體育后備人才，為教育、體育事業的發展作出了積極貢獻。但是，按照新形勢下全面加強學校體育、加快培養優秀體育后備人才、推進教育強省和體育強省建設的新要求，我省教體結合工作還存在許多問題和困難，貫徹《學校體育工作條例》還不夠到位，學校體育總體上比較薄弱，課外體育活動和課余訓練的普及與提高都不夠；培養體育后備人才的網絡體系和體制機制需要理順，教育、體育優質資源整合利用還有待完善；體育后備人才培養數量有萎縮的趨勢，培養質量和文化素質需要進一步提高。根據《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，為切實加強學校體育工作，全面實施素質教育，源源不斷地培養和輸送體育后備人才，推進教育強省、體育強省建設，現就進一步深化教體結合工作提出如下意見。
一、全面貫徹《學校體育工作條例》，切實增強做好教體結合工作的自覺性。培養優秀體育人才既是體育部門的責任，也是教育部門和各級各類學校的重要任務，是建設教育、體育強省，實現教育、體育現代化的必然要求。《學校體育工作條例》明確規定，體育課教學、課外體育活動、課余體育訓練和體育競賽是學校體育的四項主要工作。學校體育工作要堅持普及與提高相結合的原則，其基本任務要面向全體學生，增強學生體質，掌握鍛煉方法，養成鍛煉習慣，提高學生運動能力與技術水平，為國家培養體育后備人才。深化教體結合是新形勢下全面加強學校體育工作、推進素質教育、豐富校園文化生活、促進青少年體育訓練、為國家培養和造就優秀體育后備人才的必由之路，是全面落實科學發展觀，促進教育、體育資源共享，推動教育、體育事業全面協調可持續發展的重要舉措，是教育、體育部門的內在需要和共同責任。各級教育、體育部門要充分認識教體結合工作的重要意義，切實增強做好教體結合工作的責任感和自覺性，采取切實有效措施，進一步健全體育后備人才培養的網絡體系，進一步完善教體結合、資源共享的體制機制，進一步擴大體育后備人才培養的規模，提高體育后備人才培養的質量。
二、加強學校課余體育訓練，廣泛發現和輸送體育苗子。培養優秀體育后備人才要從娃娃抓起，從小發現、及早打好基礎。廣大青少年兒童中蘊藏著大量具有運動潛質的體育苗子，廣泛開展課余體育訓練是發現、選拔和培養體育后備人才的重要基礎。各級各類學校要正確處理好普及與提高的關系，在確保體育課教學和課外活動開展的基礎上，要大力開展多種形式的課余體育訓練，及時發現并有重點地培養體育苗子，提高他們的運動技術水平。學校課余體育訓練的重點是普及田徑、游泳、體操、乒乓球、羽毛球、籃球、排球、足球等項目，每個學生應掌握2項以上運動技能，每個班級要有班級代表隊，每所學校要有1～2個項目的學校代表隊。同時，要廣泛開展多種體育項目，每個項目要有興趣組或代表隊，既可以作為學生體育活動的示范，又可以代表班級、學校參加比賽。體育部門要加強對學校課余體育訓練的業務指導，教練員要深入學校幫助科學選材，及時發現苗子，納入訓練網絡。對有運動天賦和體育特長的少年兒童，應根據不同的年齡和素質條件，有針對性地進行培養，使其充分發展特長，循序成長。教育部門對于優秀體育苗子的入學、轉學、訓練等方面給予支持。教育行政部門要加強學校課余體育訓練的考核評估。學校要加強參訓學生的思想品德教育，妥善安排好文化學習和考試。學校對指導課余體育訓練的體育教師要計算其工作量，并給予適當補助。學校要積極輸送體育苗子，體育行政部門和教育行政部門對輸送學校和體育教師進行獎勵。體育系統管理的體育場館設施要為學校開展課外活動、課余體育訓練提供方便，免費或優惠開放。
三、積極創建體育傳統項目學校，鼓勵招收和培養體育特長生。體育傳統項目學校和培養體育后備人才學校是深化教體結合的重要環節，是以教育部門和學校為主管理、體育部門密切配合的培養體育后備人才的重要平臺。“十一五”期間，全省創建10～12所國家級體育傳統項目學校、130～150所省級體育傳統項目學校，并重點在體育傳統項目學校中創建省級青少年奧林匹克體育俱樂部和省級培養體育后備人才學校，其中，40%的省級體育傳統校要建成省級青少年奧林匹克體育俱樂部，省、市、縣（市、區）體育部門對每個俱樂部給予30萬元的經費資助。對省級體育傳統校、培養體育后備人才學校和青少年奧林匹克體育俱樂部要實行動態管理，定期考核，每兩年檢查評估一次，每四年重新審批命名，由教育、體育部門共同組織、共同評估、共同命名、共同扶持。各市、縣（市、區）都要創建一批本級體育傳統校、培養體育后備人才學校和青少年奧林匹克體育俱樂部，逐步做到小學、初中、高中層層銜接、形成系統的訓練網絡體系，并給予必要的政策和經費支持。放寬優秀體育特長生進入各級體育傳統項目學校、培養體育后備人才學校的入學、轉學條件，每年招收體育特長生占當年學校招生計劃3%～5%；對于特殊體育人才，經測試可采取免試或適當降低文化課考試成績錄取入學或轉學；對成為省級單項體育后備人才基地的培養體育后備人才學校、體育傳統項目學校可跨地區招收體育特長生。要保證體育特長生必要的訓練時間，并切實安排好文化課學習。要多形式地開展體育傳統項目學校間的體育競賽和聯賽活動，充分發揮其在培養和輸送體育特長生方面的作用。教育行政部門要把體育傳統項目學校培養和輸送體育后備人才作為學校工作評優評先的重要內容，教育、體育行政部門對成績突出的學校和個人給予精神和物質獎勵。
四、大力加強業余體校建設，努力提高體育后備人才培養和輸送質量。業余體校是培養輸送體育后備人才的主渠道，教育、體育行政部門要進一步加強共建共管，努力提高體育后備人才培養和輸送的質量。每個縣（市）和有條件的區都要辦業余體校，鼓勵社會力量積極創辦業余體校。業余體校由教育、體育行政部門共同管理，可與普通中小學校聯合辦學，文化課學習由學校管理與實施，義務教育階段業余體校學生必須完成九年文化學習任務，訓練及日常管理工作由業余體校管理與實施。業余體校日常訓練在體育系統的場館或學校進行，但都要做到經費、場地、器材、專職教練員、訓練時間“五落實”。業余體校要堅持“選好苗子、著眼未來、打好基礎、系統訓練、積極提高”的原則，學生每年用于專項訓練的時間不少于280個訓練日，每天訓練1.5～2.5小時。業余體校項目設置要突出重點，講究效益，做好上下銜接。要嚴格進行體檢和選材測試（包括骨齡檢查、身體形態和機能評定、身體素質測驗），根據學生文化教學和體育訓練的需要，合理安排教學與訓練計劃；要按照國家青少年兒童體育教學訓練大綱所規定的內容和任務要求，進行科學系統的訓練，認真抓好選材、育苗、啟蒙和基礎訓練工作。體校學生可以代表體育、教育部門或聯辦學校參加上級體育、教育部門舉辦的體育競賽，取得優異成績的，體育、教育部門或學校應當給予獎勵。對達到運動員等級標準的學生，發給相應的運動等級證書。
五、積極改善市級體育運動學校辦學條件，著力提升辦學水平和效益。市級體育運動學校是業余訓練的中樞，是培養體育后備人才的基地。體育、教育行政部門要進一步拓寬體育運動學校辦學思路，改善辦學條件，加強隊伍建設，強化內部管理，形成各自的辦學特色和優勢項目，更好地發揮培養體育后備人才的骨干作用。要嚴把招生質量關，加強與業余體校、體育傳統項目學校的銜接，面向全省乃至全國選拔優秀體育后備人才，擴大運動班規模。要強化系統訓練、科學訓練，積極向省優秀運動隊、解放軍運動隊輸送優秀后備人才，向高等院校輸送體育特長生。要面向社會和市場需求，加強學生的職業教育和技能培訓，努力培養應用型、實用型人才。根據體育運動項目年齡結構的實際，體育運動學校招收九年義務教育階段學生的，與當地星級中學聯辦單項體育班。體育運動學校也可與星級高中聯辦體育后備人才試點班。根據國家體育總局、教育部《關于進一步推動體育職業教育改革與發展的意見》（體科字〔2006〕290號），適度擴大體育運動學校和體育職業（技術）院校的規模和數量，積極創辦高等體育職業院校。體育運動學校要爭創省或國家級重點中專，爭創國家級奧林匹克體育后備人才基地。教育部門要指導體育運動學校的教學管理，將教師職稱評定工作納入教育序列。體育部門要加強體育運動學校的教練員隊伍建設，強化運動訓練和日常管理。體育、教育部門共同組織實施對體育運動學校的評估創優工作，促進體育運動學校提升辦學水平和效益。
六、支持高校辦高水平運動隊，努力培養高層次體育人才。培養優秀體育人才，提高運動技術水平，為國家競技體育作貢獻，是高等學校應盡的職責，也是豐富學校文化生活、提高學校知名度的重要途徑。各高等學校都要從本校實際出發，積極創辦高水平運動隊。除已經教育部批準招收體育特長生的高等院校外，其他高校，包括民辦學院、高等職業技術學院和成人高校要積極創造條件爭取招收體育特長生。招收體育特長生、招收高水平運動員的免試入學或降低錄取分數線的入學條件按國家和省有關規定執行，特別優秀的可適當擴大項目范圍和招生人數。高校高水平運動隊可與體育部門的優秀運動隊聯辦，也可以自辦。對高校學生運動員可采取個性教學計劃，邊學習邊訓練，既要提高運動水平，也要完成學業，必要時經批準可延長學習年限。實行學分制的院校，可以將訓練比賽納入教學計劃，學生運動員代表學校或省、市參加比賽取得優異成績的，可計算學分。對承擔全運會、奧運會任務的高校高水平運動隊和納入省優秀運動隊的高校學生運動員，體育部門給予省優秀運動隊運動員的同等待遇。高校要充分發揮教學和科研優勢，加強對運動訓練的科學研究，積極探索培養優秀體育人才的規律，努力提高運動技術水平。已辦高水平運動隊的院校要進一步加強運動隊建設、訓練和管理，辦出水平，辦出效益。
七、完善體育競賽制度，充分發揮競賽的杠桿作用。體育競賽是學校體育工作的重要內容，是加強教體結合的有效載體。改革和完善青少年競賽管理體制，以大力開展學生陽光體育運動為重點，以發現、培養和輸送體育后備人才為著眼點，教育、體育部門共同舉辦全省青少年比賽、大中學生比賽、體育傳統項目學校比賽、培養體育后備人才學校比賽以及全省運動會，共同頒發運動成績證書。各級各類學校每學年都要召開春、秋季以田徑項目為主的全校性運動會，并因地制宜地經常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽，做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。定期舉辦省中學生運動會，每年舉辦一次省青少年學生陽光體育運動聯賽。支持江蘇省學生體育協會舉辦大、中學生單項體育比賽。對達到運動員等級標準的學生，體育部門應及時發給相應的運動等級證書。市、縣（市、區）教育、體育部門也要經常組織區域范圍內的學生體育競賽或運動會。省運會高校部比賽與省大學生運動會結合舉辦，根據高校實際，逐步增設比賽項目，擴大參賽學校數量。教育、體育部門密切配合，共同組織訓練備戰，力爭在全國大學生運動會、全國中學生運動會等重大比賽中成績位居全國前列，在世界大、中學生運動會上為國爭光。在備戰參加綜合性運動會中，體育部門負責協調涉及優秀運動隊運動員的隊伍組建和訓練參賽，教育部門負責協調學生運動員的訓練時間，制定考試升學等優惠政策，包括引進運動員的轉學、學分認可等工作。省運會各市、各高校代表團成績與省運會周期的人才輸送，與奧運會、亞運會和全運會成績掛鉤。高校高水平運動員在全國大學生運動會和世界大學生運動會上取得的成績，可帶入省運會高校部。
八、進一步加強組織領導，提高教體結合的保障程度。各級教育和體育部門要把加強教體結合作為建設教育強省（市、縣）、體育強省（市、縣）的一項重大舉措擺上應有位置，共同規劃，共同部署，共同檢查評估，共同表彰獎勵，強化組織領導，提高保障程度。省教育廳、省體育局成立省教體結合工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責教體結合的日常工作，調查研究，調整和制定相關政策。各市、縣（市、區）也要成立教體結合工作領導小組及其辦公室，領導、協調當地的教體結合工作。教育、體育行政部門要建立分管領導定期會商制度，每年至少召開兩次教體結合工作會商會，溝通情況，研究問題，落實政策，推進工作。要加大體育教師和教練員的培訓、激勵和雙向交流力度。體育行政部門要選派優秀教練員、裁判員、社會體育指導員深入學校指導運動訓練、體育競賽和特色體育項目推廣；各級各類學校體育教師經培訓合格，可申報體育教練員和裁判員系列專業技術職稱任職資格。各級體育行政部門要每年從體育彩票公益金中安排一定經費用于業余訓練和培訓各級各類學校的體育教師，并對列入當地新“四個一”體育設施建設規劃、向社會開放的學校新建體育場地設施給予資金補助。教育行政部門和學校要對長期從事青少年訓練工作、潛心培養體育后備人才的體育教師，在專業技術職務評聘、培訓學習等方面給予更多關心和政策傾斜。教育、體育部門共同對積極開展教體結合工作并取得優異成績的單位和個人給予表彰，在精神獎勵的同時，統籌有關專項經費，加大物質獎勵的力度。鼓勵開發學校體育的有形無形資產，支持社會各界資助學校運動訓練和體育比賽。
深化教體結合工作是提高青少年健康素質，培養高水平體育后備人才的戰略任務，各市、縣（市、區）教育、體育行政部門要根據本《意見》精神，結合當地實際，制定具體的實施辦法，細化措施，明確責任，加強督查，扎實推進，把教體結合的各項工作落到實處，努力為建設教育、體育強省，促進教育、體育現代化作出新的貢獻。
二○○七年十二月七日