吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)
（吉政發(fā)〔2016〕28號(hào)）
各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹中央民族工作會(huì)議和第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議精神，深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省民族教育事業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、新時(shí)期民族教育的基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移地把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民族教育工作全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
堅(jiān)持優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展。事業(yè)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先謀劃，財(cái)政資金投入優(yōu)先保障，公共資源配置優(yōu)先安排，確保民族教育適度超前發(fā)展。普惠性政策向民族自治地區(qū)、邊境和貧困地區(qū)傾斜；完善特殊性政策，重點(diǎn)支持民族地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展雙語(yǔ)教育，著力解決民族教育發(fā)展進(jìn)程中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題。
堅(jiān)持質(zhì)量特色并重。堅(jiān)持立德樹(shù)人，不斷增強(qiáng)學(xué)生的民族認(rèn)同感。堅(jiān)持質(zhì)量為本，深化教學(xué)改革，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持能力為重，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做事做人。加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，彰顯民族教育特色。
堅(jiān)持依法治教。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和地方法規(guī)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化民族教育綜合改革，形成教育行政部門(mén)依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、各族師生遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，民族教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)高于全國(guó)民族地區(qū)平均水平，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。全面普及學(xué)前三年教育，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，普及高中階段教育。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不斷增加，高考錄取率不斷提高。民族地區(qū)職業(yè)教育形成特色，高等院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理，應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)能力顯著提升。雙語(yǔ)教學(xué)體系進(jìn)一步完善，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育成果得到進(jìn)一步鞏固，民族語(yǔ)言文字教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。形成民族教育投入保障機(jī)制和教師培養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，民族學(xué)校辦學(xué)條件超過(guò)區(qū)域內(nèi)同級(jí)同類學(xué)校水平。教育結(jié)構(gòu)趨于合理，各級(jí)各類教育質(zhì)量顯著提高，服務(wù)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的能力顯著增強(qiáng)。
二、打牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)
（三）積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程，引導(dǎo)各族師生樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)筑中華民族共有的精神家園；把中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育融入學(xué)習(xí)生活當(dāng)中，引導(dǎo)各族師生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信；把法治教育和公民意識(shí)教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)各族師生牢固樹(shù)立維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的法律意識(shí)。不斷創(chuàng)新教育載體和方式，開(kāi)展形式多樣的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提高思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
（四）建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持不懈開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。在各級(jí)各類學(xué)校和各族師生中繼續(xù)推進(jìn) “三個(gè)離不開(kāi) ”思想教育，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。把加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育納入教學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)民族知識(shí)、民族政策、民族理論 “進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)試卷 ”。在小學(xué)高年級(jí)和初中開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育專題課，在普通高中思想政治課程中強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容，在普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)黨的民族理論和政策課程。全省各級(jí)各類中小學(xué)統(tǒng)一使用國(guó)家組織編寫(xiě)的中小學(xué)各一冊(cè)民族團(tuán)結(jié)教育教材，并將其納入免費(fèi)教科書(shū)范圍。積極組織民族團(tuán)結(jié)教育課師資培訓(xùn)活動(dòng)。將民族團(tuán)結(jié)教育工作納入檢查督導(dǎo)評(píng)估體系。
（五）促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融。積極開(kāi)展各族學(xué)生體育、文藝、聯(lián)誼等活動(dòng)，促進(jìn)不同民族學(xué)生共學(xué)共進(jìn)。建立各族學(xué)生交流交往平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展 “手拉手心連心 ”、主題夏令營(yíng)以及互相考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)，增進(jìn)相互了解，相互學(xué)習(xí)，相互幫助。在內(nèi)地民族班開(kāi)展走班制等多種教學(xué)管理模式試點(diǎn)，探索推進(jìn)混班教學(xué)、混合住宿，鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生積極參加學(xué)校社團(tuán)組織和文體活動(dòng)，組織開(kāi)展當(dāng)?shù)貙W(xué)生與內(nèi)地民族班學(xué)生之間互幫互學(xué)、友好班級(jí)等活動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)地民族班學(xué)生盡快融入當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)、生活。以 “建設(shè)偉大祖國(guó)、建設(shè)美麗家鄉(xiāng) ”為主題，開(kāi)展促進(jìn)民族人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)。
三、提升各級(jí)各類教育辦學(xué)水平
（六）加快普及學(xué)前教育。堅(jiān)持少數(shù)民族學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以公辦體制為主。重點(diǎn)支持民族自治地區(qū)、邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。民族自治地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況在政府所在地和所轄縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地獨(dú)立設(shè)置民族幼兒園，其他市及縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際獨(dú)立設(shè)置民族幼兒園，或者在當(dāng)?shù)仄胀ㄓ變簣@開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)言授課教學(xué)班。繼續(xù)辦好民族學(xué)校校帶幼兒園。改善辦園和保教條件，合理配置幼兒園保教人員，開(kāi)發(fā)配備必要的教育資源，滿足少數(shù)民族適齡幼兒入園需求。規(guī)范辦學(xué)行為，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管和保教管理。到2020年，獨(dú)立設(shè)置的民族幼兒園全部達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。
（七）均衡發(fā)展義務(wù)教育。優(yōu)化現(xiàn)有少數(shù)民族義務(wù)教育學(xué)校布局，因地制宜辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。支持民族地區(qū)學(xué)校改善辦學(xué)條件，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。以提高教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，深化課程和教學(xué)改革，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程，開(kāi)設(shè)具有民族特色的地方課程和學(xué)校課程，實(shí)施民族中小學(xué)民族語(yǔ)文和理科教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃。依法保障少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。依法履行控輟保學(xué)職責(zé)。建立健全留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。
（八）提高普通高中教學(xué)質(zhì)量。全面深化課程改革，落實(shí)國(guó)家課程方案，加強(qiáng)選修課建設(shè)，推行選課走班。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備。強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能訓(xùn)練，優(yōu)化雙語(yǔ)教學(xué)，加強(qiáng)理科課程和實(shí)驗(yàn)課教學(xué)，開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。全面實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展。
（九）加快發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，支持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。突出辦學(xué)特色，加強(qiáng)校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合。現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃項(xiàng)目向民族地區(qū)傾斜。支持民族地區(qū)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)民族手工藝、民族生產(chǎn)生活用品、旅游產(chǎn)品、對(duì)外翻譯等專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。加強(qiáng) “雙師型 ”教師隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)民族技藝大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任兼職教師。推進(jìn)招生和培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，加快普及高中階段教育。提高民族自治地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)層次，推動(dòng)延邊州民族職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。
（十）促進(jìn)高等教育特色發(fā)展。落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2013〕10號(hào)），將延邊大學(xué)建成全國(guó)同類院校中一流的具有鮮明民族特色的重點(diǎn)綜合性大學(xué)。適度擴(kuò)大少數(shù)民族研究生招生規(guī)模，加大培養(yǎng)少數(shù)民族博士、碩士人才力度，并在政策上扶持學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)。國(guó)家公派留學(xué)人員計(jì)劃向延邊大學(xué)適當(dāng)傾斜。發(fā)揮延邊大學(xué)在民族人才培養(yǎng)及民族研究領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與特色，扶持延邊大學(xué)的民族學(xué)類碩士博士培養(yǎng)基地，打造我省的特色學(xué)科和學(xué)術(shù)品牌，努力培育我省民族教育新的學(xué)術(shù)制高點(diǎn)。增強(qiáng)延邊大學(xué)服務(wù)基礎(chǔ)教育能力，優(yōu)化師范類專業(yè)，充分發(fā)揮師范生免費(fèi)教育項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，定向培養(yǎng)少數(shù)民族語(yǔ)言授課教師。積極推進(jìn)面向全國(guó)朝鮮族學(xué)校教師的培訓(xùn)基地建設(shè)，助推基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。加強(qiáng)延邊大學(xué)和吉林省教育學(xué)院少數(shù)民族預(yù)科教育基地建設(shè)，提高預(yù)科教育質(zhì)量。在有條件的省屬高校增設(shè)民族學(xué)院，加強(qiáng)對(duì)我省中西部地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生的教育和培養(yǎng)。
（十一）重視支持特殊教育。支持特殊教育工作，按照國(guó)家要求辦好特殊教育學(xué)校，配齊特教專業(yè)教師，完善配套設(shè)施。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家特殊教育提升計(jì)劃各項(xiàng)要求，保障少數(shù)民族殘疾兒童、青少年接受教育的權(quán)利，重點(diǎn)提高學(xué)生的生活技能和就業(yè)能力。
（十二）積極發(fā)展繼續(xù)教育。加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育的指導(dǎo)。城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向民族地區(qū)傾斜。支持民族地區(qū)建設(shè)以衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育及服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)，開(kāi)展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育。支持民族地區(qū)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
四、加大民族教育發(fā)展扶持力度
（十三）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。中央財(cái)政安排的一般性轉(zhuǎn)移支付和教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)等向民族地區(qū)傾斜，著力解決辦學(xué)條件急需改善、民族教育特殊軟硬件建設(shè)不足等突出問(wèn)題。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府在安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力時(shí)要繼續(xù)對(duì)民族教育給予傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持發(fā)展民族教育，多渠道增加民族教育投入。
（十四）增加教育專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政核撥對(duì)市（州）、縣（市）教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金時(shí)，要充分考慮民族自治地方特殊需要，加大支持力度。民族自治地區(qū)和縣級(jí)以上政府每年要安排少數(shù)民族教育補(bǔ)助專項(xiàng)資金，并結(jié)合財(cái)力情況適當(dāng)加大對(duì)民族教育的投入。根據(jù)民族教育發(fā)展實(shí)際，逐步增加省本級(jí)民族教育專項(xiàng)資金。落實(shí)好義務(wù)教育階段民族中小學(xué)校（班）生均公用經(jīng)費(fèi)按普通學(xué)校兩倍核撥的政策，各市（州）、縣（市）要按規(guī)定比例足額落實(shí)本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的資金，并將省級(jí)補(bǔ)助資金與本級(jí)負(fù)擔(dān)的資金一起分解下達(dá)到少數(shù)民族義務(wù)教育學(xué)校。少數(shù)民族語(yǔ)言文字教學(xué)用書(shū)虧損由省財(cái)政廳按照應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的比例劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼。教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)要向民族學(xué)校傾斜。大力支持延邊國(guó)家級(jí)校園足球改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將延邊州建成 “全國(guó)校園足球示范區(qū)”，將延吉市打造成 “全國(guó)校園足球城”。
（十五）完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)和完善少數(shù)民族學(xué)生中考、高考加分政策。民族學(xué)校畢業(yè)生參加高考和中考，答題用語(yǔ)要與授課用語(yǔ)一致。各級(jí)招生部門(mén)可根據(jù)民族學(xué)校雙語(yǔ)教學(xué)改革情況，經(jīng)學(xué)校申請(qǐng)，教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，向考生同時(shí)提供民文卷和漢文卷。積極向國(guó)家爭(zhēng)取增加延邊大學(xué)等省屬高校招收少數(shù)民族預(yù)科生培養(yǎng)計(jì)劃。增加我省和內(nèi)蒙古、黑龍江、河北等省（區(qū)）對(duì)等交換培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生人數(shù)，并逐步擴(kuò)大省際協(xié)作范圍。支持少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃畢業(yè)生服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生到民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，各級(jí)政府及部門(mén)、單位招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員時(shí)，根據(jù)崗位要求，少數(shù)民族考生可以按規(guī)定使用本民族語(yǔ)言文字答卷。民族自治地區(qū)在公務(wù)員招錄時(shí)，每年安排招錄計(jì)劃的一定比例招錄民漢雙語(yǔ)兼通大學(xué)畢業(yè)生。根據(jù)民族地區(qū)需求特點(diǎn)，在事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)、年齡等限制條件并規(guī)定最低服務(wù)年限。民族地區(qū)可以制定特殊政策引進(jìn)急需人才。
（十六）加大學(xué)生資助力度。完善學(xué)前教育資助制度。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生 “兩免一補(bǔ) ”政策，實(shí)施經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保應(yīng)助盡助。落實(shí)好中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，完善國(guó)家助學(xué)金政策。普通高中、高校學(xué)生資助政策向少數(shù)民族和民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。將民族預(yù)科生和少數(shù)民族骨干人才計(jì)劃基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入高校國(guó)家資助體系。鼓勵(lì)省內(nèi)高校通過(guò)設(shè)立學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)學(xué)金等方式，加大對(duì)來(lái)自國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)資助力度。做好殘疾學(xué)生資助工作。
（十七）做好民族文字教材建設(shè)。各級(jí)教育、出版、發(fā)行部門(mén)和單位要優(yōu)先保證少數(shù)民族語(yǔ)言文字的教學(xué)用書(shū)。牽頭做好東北三省朝鮮族中小學(xué)朝鮮文教材編譯、出版、協(xié)作和審查工作。延邊教育出版社要根據(jù)國(guó)家和我省的基礎(chǔ)教育課程改革要求，結(jié)合民族學(xué)校實(shí)際，集中力量自編雙語(yǔ)教材和地方課程新教材，及時(shí)翻譯、編譯其他科目新版教材。積極參與全國(guó)蒙古語(yǔ)文教材編寫(xiě)審查工作，支持東北三省蒙古語(yǔ)文教材協(xié)作工作。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人參與民族文字版教材的開(kāi)發(fā)、研究和編寫(xiě)工作。鼓勵(lì)各級(jí)文化和出版部門(mén)編輯出版教輔材料和民族文字版課外讀物。定期組織民族學(xué)校館藏民文版課外讀物的審定工作，加強(qiáng)民族學(xué)校館藏圖書(shū)管理，增加民族學(xué)校課外讀物種類，到2020年，民族中小學(xué)民文版圖書(shū)生均達(dá)到20冊(cè)。
（十八）加快推進(jìn)教育信息化。加強(qiáng)各級(jí)各類民族學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)各級(jí)各類民族學(xué)校 “寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。各級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)先向民族學(xué)校開(kāi)放。支持民族教育教學(xué)資源建設(shè)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、編譯雙語(yǔ)教學(xué)、教師培訓(xùn)和民族文化等數(shù)字資源。加快建設(shè)朝鮮族教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。充分利用 “吉林省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”“吉林省中小學(xué)教師研修平臺(tái)”功能和作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理、教育科研、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的科學(xué)化、規(guī)范化。
五、加快提升教育教學(xué)質(zhì)量
（十九）科學(xué)實(shí)施雙語(yǔ)教育。積極探索雙語(yǔ)教育規(guī)律，深化雙語(yǔ)教學(xué)改革，加強(qiáng)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高雙語(yǔ)教學(xué)水平。以民漢雙語(yǔ)兼通為基本目標(biāo)，建立民族學(xué)校雙語(yǔ)教育督導(dǎo)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。健全從學(xué)前教育到中小學(xué)各階段有效銜接，教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習(xí)能力相適應(yīng)，師資隊(duì)伍、教學(xué)資源滿足需要的雙語(yǔ)教學(xué)體系。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類民族學(xué)校民族語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施中國(guó)少數(shù)民族漢語(yǔ)水平等級(jí)考試，開(kāi)展全省民族中小學(xué) “三語(yǔ) ”基本功競(jìng)賽，推進(jìn)雙語(yǔ)教育工作互動(dòng)與交流。
（二十）加強(qiáng)教研科研工作。制定實(shí)施《吉林省民族教育科研工作規(guī)劃（2016－2020）》。充分發(fā)揮吉林省民族教育專家指導(dǎo)委員會(huì)和吉林省民族教育發(fā)展研究中心在民族教育科研規(guī)劃管理、科學(xué)指導(dǎo)、總結(jié)推廣等方面的科研優(yōu)勢(shì)和職能作用，重點(diǎn)圍繞民族中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、雙語(yǔ)教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)、現(xiàn)代教育資源開(kāi)發(fā)、民漢雙語(yǔ)兼通人才培養(yǎng)、高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展等理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展深入系統(tǒng)研究，以先進(jìn)理論指導(dǎo)民族教育工作實(shí)踐。加強(qiáng)民族教育教研機(jī)構(gòu)和教研員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展教學(xué)研究和教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，豐富教研活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)高效課堂，提高學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。廣泛開(kāi)展與省內(nèi)普通學(xué)校和發(fā)達(dá)地區(qū)的教育交流協(xié)作，學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念。加強(qiáng)與朝鮮語(yǔ)文、蒙古語(yǔ)文協(xié)作省區(qū)的相互學(xué)習(xí)與協(xié)作。積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作。
（二十一）深化教育教學(xué)改革。科學(xué)調(diào)整民族學(xué)校課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化民族教育課程體系。支持研究開(kāi)發(fā)具有民族特色，有利于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的地方課程和校本課程。積極開(kāi)展小班化教學(xué)實(shí)驗(yàn)與研究。不斷優(yōu)化課堂教學(xué)組織形式和教學(xué)手段，健全教學(xué)管理評(píng)價(jià)體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)課堂教學(xué)效率策略研究，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開(kāi)展民族小學(xué)彈性學(xué)時(shí)試點(diǎn)工作，適時(shí)擴(kuò)展到民族初中、高中，逐步緩解民族學(xué)校教學(xué)時(shí)數(shù)過(guò)多的矛盾。積極探索跨區(qū)域校際合作和學(xué)校聯(lián)合體建設(shè)的有效途徑，促進(jìn)民族學(xué)校資源共享，共同發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)展朝鮮族學(xué)校課程改革實(shí)驗(yàn)、蒙古族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)音朗讀蒙古語(yǔ)學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)等教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。
（二十二）大力開(kāi)展民族文化教育。充分發(fā)揮教育在文化交融創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，把民族傳統(tǒng)文化教育列入民族學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，融入教材和課堂教學(xué)，構(gòu)建具有民族文化特色的地方課程體系。大力挖掘各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，支持民族學(xué)校設(shè)立民俗文化展示館。充分發(fā)揮少數(shù)民族文化體育傳承基地作用，培養(yǎng)少數(shù)民族特殊人才。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，打造校園民族文化藝術(shù)精品，組建民族文化藝術(shù)和傳統(tǒng)體育項(xiàng)目社團(tuán)，開(kāi)展具有民族特色的藝術(shù)展演和體育競(jìng)賽活動(dòng)，提高學(xué)生民族文化素養(yǎng)，傳承民族優(yōu)秀文化。
六、建立完善教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
（二十三）健全教師培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。制定教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)雙語(yǔ)教師、“雙師型 ”教師和農(nóng)村中小學(xué)理科、音體美等學(xué)科緊缺教師，形成教師培養(yǎng)補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮省內(nèi)外民族地區(qū)高等院校資源優(yōu)勢(shì)，依托省內(nèi)高校 “師范生免費(fèi)教育”“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃”和省際間互換培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生等工作項(xiàng)目，培養(yǎng)和引進(jìn)少數(shù)民族師資。協(xié)調(diào)部屬師范院校落實(shí)免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃。將民族中小學(xué)校雙語(yǔ)教師招聘納入 “農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃 ”，適當(dāng)放寬招聘條件，滿足崗位計(jì)劃需求。根據(jù)實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)的少數(shù)民族學(xué)校實(shí)際需求，適當(dāng)增核一定數(shù)量的編制。民族中小學(xué)、幼兒園使用空編公開(kāi)招聘教師時(shí)，可適當(dāng)降低預(yù)留空編比例，或使用縣域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園空編招聘民族學(xué)校教師，逐步解決民族中小學(xué)、幼兒園專任教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。
（二十四）完善教師培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，全面提高教師思想政治素質(zhì)、師德水平和能力素質(zhì)。創(chuàng)新培訓(xùn)載體和機(jī)制，突出吉林特色。繼續(xù)依托 “國(guó)培計(jì)劃 ”和 “省培計(jì)劃 ”，加強(qiáng)民族中小學(xué)、職業(yè)院校校長(zhǎng)、骨干教師、班主任（輔導(dǎo)員）思想政治和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，開(kāi)展民族幼兒園教師專業(yè)技能和民族傳統(tǒng)藝術(shù)、體育、禮儀等培訓(xùn)。逐步增加 “國(guó)培計(jì)劃 ”和 “省培計(jì)劃”民族學(xué)校教師培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)民族學(xué)校雙語(yǔ)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，制定并實(shí)施以雙語(yǔ)教師為重點(diǎn)的民族學(xué)校教師全員培訓(xùn)計(jì)劃。各市（州）、縣（市、區(qū)）要將民族學(xué)校教師培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)民族學(xué)校雙語(yǔ)教師培訓(xùn)，開(kāi)展民族傳統(tǒng)文化培訓(xùn)。完善校本培訓(xùn)機(jī)制，提高校本培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。
（二十五）落實(shí)教師激勵(lì)政策。將國(guó)家集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至延邊州的國(guó)家級(jí)貧困縣，所需資金省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助80％。民族學(xué)校雙語(yǔ)教師參與評(píng)選特級(jí)教師、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人等時(shí)，予以傾斜并單獨(dú)考核。對(duì)長(zhǎng)期從事民族教育工作并作出突出貢獻(xiàn)的教師，要按照國(guó)家和我省有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定予以表彰。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十六）加強(qiáng)黨對(duì)民族教育的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保民族教育正確發(fā)展方向的根本保證。要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全民族教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制，及時(shí)研究解決民族教育工作中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)全省教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，重視抓基層、打基礎(chǔ)，把學(xué)校黨建工作放在更加突出的位置。要不斷提升黨員干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)和底線意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（二十七）落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)政府是推進(jìn)民族教育發(fā)展的責(zé)任主體。要建立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、教育行政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)密切配合的工作機(jī)制；要把民族教育納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并列為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容；要加強(qiáng)對(duì)跨省區(qū)民族教育協(xié)作工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國(guó)際教育交流合作的服務(wù)和指導(dǎo)工作；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《吉林省少數(shù)民族教育條例》，建立健全民族教育政策落實(shí)情況和法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民族教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，要研究制訂民族教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、改革舉措、重大項(xiàng)目和保障措施；要加強(qiáng)民族學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化民族學(xué)校管理與指導(dǎo)，積極推動(dòng)民族教育快速、健康發(fā)展。
（二十八）做好對(duì)口支援工作。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，以推進(jìn)受援地教育發(fā)展水平為核心，科學(xué)制定教育援疆援藏規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展教師支教、骨干教師培訓(xùn)、名師送教和校際交流等項(xiàng)目，進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)口支援方式，提高對(duì)口支援效益，促進(jìn)受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)辦好高校內(nèi)地民族班，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。
（二十九）加強(qiáng)宣傳教育。發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨的民族理論、民族政策宣傳教育，加強(qiáng)民族教育先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物宣傳報(bào)道，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極營(yíng)造發(fā)展民族教育事業(yè)的良好氛圍。
吉林省人民政府
2016年7月14日