黃岡市人民政府關于加強體育后備人才培養建設體育強市的意見
（黃政發〔2008〕12號）
各縣、市、區人民政府，龍感湖管理區、黃岡經濟開發區管委會，市政府有關部門：
為全面實施《中華人民共和國體育法》，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）精神，根據《省人民政府關于加強體育后備人才培養的意見》（鄂政發〔2007〕31號），現就加強我市體育后備人才培養建設體育強市，提出如下意見。
一、總體要求和工作目標
總體要求：建立奧運會、世界冠軍培養機制，完善青少年業余訓練網絡，改善訓練基礎設施和條件。大力發展學校體育，全面增強青少年體質，提高競技運動水平。
工作目標：
（一）未來10年內實現奧運會上有獎牌，全國運動會上有金牌，全省運動會上進入先進行列；
（二）省年度比賽成績逐年提高，2010年第十三屆省運會上總成績進入前八名；
（三）全市每個周期省級注冊的青少年運動員達到500人，市級注冊人數達到1000人，優秀后備人才儲備量保持在100人左右。每年在訓人數保持在2500人以上。
二、體教結合，廣泛培養體育后備人才
（四）市體育部門要會同教育部門，制定我市體育后備人才培養規劃，科學合理布局青少年訓練項目。建立以市體校為“龍頭”，學校體育為基礎，各縣（市、區）業余體校、各級體育傳統項目學校、各單項體育運動學校為支撐，社會力量興辦的各類體育培訓機構等為補充的多層次、多渠道的業余訓練網絡。繼續抓好田徑、籃球兩個基礎項目，重點搞好射擊、舉重、摔跤、游泳、跳水、武術、體操、乒乓球等傳統優勢項目，大力扶持羽毛球、跆拳道等潛在優勢項目。督促指導各縣（市、區）除開辦田徑、籃球兩個必辦項目外還必須至少開辦2個以上的優勢項目，多層次、多形式地發現和培養體育后備人才，積極向省優秀運動隊、國家隊輸送優秀體育人才。
（五）各級體育、教育部門要密切配合，積極推進體教結合，共同督促指導學校按照《中華人民共和國體育法》和《學校體育工作條例》的規定，認真實施《學生體質健康標準》，廣泛開展“陽光體育”活動，落實體育課和課外體育活動，確保學生每天體育鍛煉不少于1小時。要督促指導各級體校發揮各自特色運動項目上的優勢，做到科學選才、科學訓練、科學管理，切實解決好訓練和文化學習之間的矛盾，文化學習必須完成九年制義務教育規定的全部課程，每年用于專項訓練的時間不少于300個訓練日，每個訓練日保證不少于2.5小時的集中訓練，保證體育后備人才在德、智、體、美等方面全面發展。要解決好在體育后備人才培養過程中存在的問題，搞好各級業余體校與其它形式業余訓練的銜接。初中建制的業余體校，根據小年齡體育項目后備人才的需要，向下延伸到小學。被業余體校錄取的學生按《學生學籍管理》有關規定轉入或辦理借讀手續，保留原所在學校學籍，學生畢業時，由學籍所在學校組織考試并核發畢業證書。
（六）各級體育、教育部門要共同舉辦學校和青少年體育競賽，建立健全各項青少年體育競賽制度。四年一次的全市運動會設立中、小學生的比賽項目；每年舉行全市田徑、籃球、乒乓球等項目的年度比賽；每年舉行一次全市各類體育傳統項目學校的比賽；各縣（市、區）每年要舉行一次中、小學生的田徑運動會，每兩年舉行一次中、小學生籃球運動會，有條件的還應積極舉行地方特色項目的比賽；全市各中、小學校每學年都要舉行兩次全校性的運動會。要進一步完善中、小學生體育競賽綜合評比制度，把各項競賽成績納入學校年度綜合評比的范圍并給予獎勵。
三、建立激勵機制，營造體育后備人才培養的良好環境
（七）加強各級體育傳統項目學校建設，夯實業余訓練基礎。體育傳統項目學校是業余訓練的重要基礎，要在培養學生對體育項目的興趣、養成體育鍛煉的習慣、學習體育運動的技能、增強體質的基礎上，重點發現、培養和輸送優秀體育苗子。“十一五”期間，全市共評定市級體育傳統項目學校30所，由縣（市、區）申報，市體育和教育部門組織評估驗收，通過評估驗收的學校將予以授牌并獲得體育器材和資金上的扶持。
（八）鼓勵社會力量興辦業余訓練項目，社會力量興辦的體育后備人才培養機構，按照民辦教育法律法規辦理審批手續，享受民辦教育法律法規規定的優惠政策。鼓勵縣（市、區）和有條件的學校、社會體育培訓機構承辦市代表隊參加省各項比賽，該代表隊享受市級業余體校相同的招生政策和相關待遇。
（九）加強教練員和體育教師隊伍建設。從事體育后備人才培養工作的教練員和體育教師必須取得國家規定的任教資格。各級體育、教育部門要制定教練員和體育教師的業務培訓計劃，通過辦培訓班、外派學習等途徑，更新訓練理念，努力提高思想素質、專業素質和執教能力。注重優秀教練員的引進工作，采取特殊優惠政策引進一批外地優秀教練員，優化教練員隊伍結構，提高整體素質。切實改善教練員的生活和訓練環境，落實國家、省有關教練員獎勵、訓練補貼、服裝補貼等方面的政策。制定教練員管理制度，教練員的各項待遇與選材、訓練、輸送、比賽成績等各個環節掛鉤，做到優勝劣汰、獎懲分明。注重體育師資的配備，各學校必須根據教師配備的標準，配齊專職體育教師，并在福利待遇、課時量計算、職稱評定等方面與其他科目教師同等對待。
（十）各級教育部門要將學校體育工作納入學校總體考核評估體系，在升學等方面對優秀體育后備人才給予必要的特殊政策。對獲得省運會前六名（或集體項目前六名的主力隊員）的運動員，在三年內可直接升入高中（職業學校）學習，考試成績達到市級重點中學錄取分數線60 %以上的可進入市級重點中學學習；對獲得省年度比賽前六名（或集體項目前六名的主力隊員）或在市以上正式比賽中達到國家二級運動員以上標準的運動員，在兩年內可直升高中（職業學校）學習，考試成績達到市級重點中學錄取分數線70%以上的可進入市級重點中學學習；對獲得全市體育競賽前三名（或集體項目前三名的主力隊員）或在市以上正式比賽中達到國家三級運動員標準的運動員，在一年內可直升高中（職業學校）學習，在報考市級重點中學時降低錄取分數線30-50分。各級體育傳統項目學校面向全市招生，學校不得向體育后備人才收取寄讀、擇校等費用。
（十一）設立體育人才“輸送獎”和“省運會貢獻獎”。對培養輸送優秀體育后備人才作出貢獻的單位和教練員、體育教師、相關工作人員以及在省運會上獲得獎牌和分數的運動員和教練員、體育教師定期予以表彰和獎勵，在評先、職稱評定、晉級等活動中，在同等條件下優先考慮獲獎人員。
四、加強領導，加大投入，切實解決體育后備人才培養工作中的困難和問題
（十二）各縣（市、區）政府要切實加強對青少年體育工作的領導，把體育后備人才培養納入經濟和社會發展總體規劃。成立加強青少年體育后備人才培養工作的領導小組，明確各有關部門的職責，切實解決好體育后備人才培養中的困難和問題。
（十三）理順各級體校的管理體制。各級教育、體育、財政、人事等部門要認真落實《省人民政府關于加強體育后備人才培養的意見》（鄂政發〔2007〕31號）精神，把體育運動學校納入國家學前教育、初等教育、中等教育序列，由同級體育、教育部門共同管理，享受同級同類學校的同等政策和待遇。體育部門負責學校的業余訓練和日常管理工作，教育部門負責學校文化課教師的配備、培訓和學生的學籍管理，財政、人事部門負責落實各級體校與同級同類學校的同等政策和待遇。
（十四）加大經費投入。實施優秀體育后備人才“新苗工程”，“新苗工程”全市每年入選總人數控制在100人以內，補貼標準為每人每年2000元，用于改善他們的訓練、生活環境；30所市級體育傳統項目學校補助經費每年每校1萬元。市、縣（市、區）財政部門要各按50%的比例將“新苗工程”經費、市級體育傳統項目學校補助經費以及輸送獎勵經費列入年度財政預算。每年舉辦的市、縣（市、區）中小學生運動會所需經費納入本級財政預算，各類高中要將“三限生”收費總額的10%用于本校體育工作。
二○○八年三月二十五日