湖州市人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見
（湖政發(fā)〔2012〕5號）
中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶，是中國特色醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”要求，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（浙政發(fā)〔2008〕73號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)、繼承創(chuàng)新、中西醫(yī)并重、中醫(yī)中藥結(jié)合的原則，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點(diǎn)，把發(fā)展中醫(yī)藥作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的重要舉措，進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)：鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市建設(shè)成果，到2015年，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展均衡、功能完善、特色鮮明、與群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)更加完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)水平明顯提高，對外影響力和輻射力明顯增強(qiáng)，爭取把我市建設(shè)成區(qū)域性中醫(yī)藥疾病防治中心和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)重要基地，全市中醫(yī)藥綜合實(shí)力位居全省前列。
二、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
（三）合理規(guī)劃配置中醫(yī)醫(yī)療資源。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中科學(xué)規(guī)劃和合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源，形成以湖州市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各縣區(qū)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院為骨干，縣級及以上綜合醫(yī)院中醫(yī)科為重要力量，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）中醫(yī)診療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，融合預(yù)防、治療、康復(fù)、保健為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，以多種形式舉辦如名中醫(yī)館等具有一定規(guī)模和特色的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并在醫(yī)療保險(xiǎn)政策、科研立項(xiàng)、職稱評定和繼續(xù)教育等方面享受公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。
（四）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市、縣區(qū)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和群眾健康需求，切實(shí)加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)辦好一所已有的中醫(yī)醫(yī)院。“十二五”期間湖州市中醫(yī)醫(yī)院爭取達(dá)到“三級甲等”中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院在鞏固完善現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件努力申報(bào)創(chuàng)建高一級等級醫(yī)院。各級中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模、服務(wù)功能應(yīng)達(dá)到《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，確保中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮。
（五）加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)。縣級及以上綜合醫(yī)院應(yīng)按衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）病床數(shù)力爭不低于醫(yī)院床位數(shù)的5%。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）應(yīng)達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)置中醫(yī)科，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)藥診療器具和必備中藥，能夠提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，有條件的應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥特色專科建設(shè)。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)示范單位和規(guī)范中藥房建設(shè)，深入貫徹實(shí)施國家基本藥物制度，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)整體水平。
三、加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)
（六）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。各級中醫(yī)醫(yī)院要突出中醫(yī)藥服務(wù)特色，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療中的療效、價(jià)格等優(yōu)勢，不斷提高應(yīng)用中醫(yī)藥防治疾病的能力。各中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目（以醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目計(jì)算）不少于60種，中醫(yī)非藥物療法人次占醫(yī)院門診總?cè)舜蔚谋壤３衷?0%以上；中藥（中藥飲片、中成藥、中藥制劑）處方比例保持在60%以上，中藥飲片處方比例達(dá)30%以上。綜合性醫(yī)院開展中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等不少于4種中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)日均門診人次占全院日均門診人次比例力爭達(dá)到5%以上。深入開展中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床應(yīng)用，在全市遴選和推廣應(yīng)用20個(gè)以上療效確切、技術(shù)規(guī)范、水平先進(jìn)的中醫(yī)優(yōu)勢病種，促進(jìn)中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣計(jì)劃，發(fā)揮各級中醫(yī)醫(yī)院與城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動作用，推進(jìn)中醫(yī)“三進(jìn)”工程，推廣應(yīng)用中藥、針灸、推拿、刮痧、火罐、熏洗、敷帖、穴位注射、熱熨、導(dǎo)引等多種中醫(yī)藥適宜技術(shù)，使90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和60%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）能掌握并應(yīng)用5種以上。
（七）推進(jìn)中醫(yī)“三名”戰(zhàn)略。開展“名中醫(yī)”培養(yǎng)、評選和帶徒工作，建立各級“名中醫(yī)”推薦評選、考核和管理制度，到2015年?duì)幦∈屑壖耙陨细黝悺懊嗅t(yī)”達(dá)到50名。實(shí)施中醫(yī)“名科”建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科（專病）和綜合性醫(yī)院示范中醫(yī)科建設(shè)，爭取有2-3個(gè)中醫(yī)藥特色專科（專病）在全省同領(lǐng)域居領(lǐng)先地位。按照國家重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)和省級中醫(yī)“名院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市重點(diǎn)建設(shè)好2-3所特色優(yōu)勢明顯、管理規(guī)范的省級中醫(yī)“名院”，努力推動中醫(yī)“名院”發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)整體發(fā)展。
（八）深入開展中醫(yī)藥“治未病”工作。各級中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)按照《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見》要求，設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健科室（“治未病”中心），積極開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，并加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）中醫(yī)預(yù)防保健工作的指導(dǎo)。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）要積極開展中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展健康指導(dǎo)，并在居民健康檔案中記錄。在疾病康復(fù)保健、亞健康干預(yù)、優(yōu)生優(yōu)育、老年護(hù)理等方面應(yīng)用中醫(yī)藥方法，使疾病防治的關(guān)口前移，探索中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)新模式。
四、強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
（九）增加中醫(yī)類衛(wèi)生技術(shù)人員的比例。各中醫(yī)醫(yī)院新錄用臨床類衛(wèi)生技術(shù)人員中，中醫(yī)類（含中西醫(yī)結(jié)合，下同）達(dá)到60%以上；中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例及領(lǐng)導(dǎo)班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的比例爭取不低于60%；主要職能科室和臨床科室負(fù)責(zé)人中具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或系統(tǒng)接受中醫(yī)藥專業(yè)培訓(xùn)的比例保持在60%以上；中藥專業(yè)技術(shù)人員占藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員力爭達(dá)60%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）要增加中醫(yī)類衛(wèi)生技術(shù)人員的錄用比例，并且中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)達(dá)20%以上，力爭每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.37。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）要配備能夠運(yùn)用中西醫(yī)兩法提供服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。
（十）加快中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科學(xué)術(shù)帶頭人，鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥技術(shù)骨干參加中醫(yī)藥專業(yè)研究生學(xué)歷教育、名中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承和臨床中醫(yī)人才研修項(xiàng)目深造，加快培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、理論功底扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展。有針對性地采取中醫(yī)崗位培訓(xùn)、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、“西學(xué)中”培訓(xùn)等，加快培養(yǎng)中醫(yī)藥實(shí)用型人才，提高基層中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（十一）完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度和方法。建設(shè)好省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育和住院醫(yī)師培訓(xùn)基地，全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建立臨床中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制，對青年中醫(yī)藥人才進(jìn)行有規(guī)劃的專業(yè)培養(yǎng)。在鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊培訓(xùn)中注重加強(qiáng)中醫(yī)藥知識和基本技能的教育，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)用中醫(yī)藥防治疾病的能力。
五、提高中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新能力
（十二）支持和獎(jiǎng)勵(lì)名中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承。積極開展名醫(yī)帶徒工作，市級以上名中醫(yī)每周期應(yīng)帶教1-2名以上學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人，每完成一期傳承帶教任務(wù)且學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人通過繼承結(jié)業(yè)考核的，可分別給予一定帶教補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。依托湖州市中醫(yī)醫(yī)院建立市名中醫(yī)館和工作室，整理研究浙北中醫(yī)流派傳承歷史和學(xué)術(shù)特色，系統(tǒng)研究名中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長。支持名中醫(yī)著書立說。
（十三）逐步提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。優(yōu)化資源，整合力量，構(gòu)建多學(xué)科有機(jī)協(xié)作的科技創(chuàng)新體系。市、縣區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對中醫(yī)藥衛(wèi)生科技人才經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，確保經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助到位。各中醫(yī)醫(yī)院要在業(yè)務(wù)總收入中提取不低于1%的經(jīng)費(fèi)，用于中醫(yī)藥臨床科研和學(xué)科建設(shè)。在科技部門各類科技計(jì)劃中，逐步增加中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、優(yōu)勢病種診療技術(shù)和新藥創(chuàng)制研究內(nèi)容。鼓勵(lì)中藥企業(yè)、民營科研機(jī)構(gòu)等開展中醫(yī)藥科學(xué)研究，加快我市中醫(yī)藥科技發(fā)展步伐。
（十四）開展中醫(yī)藥防治疾病研究。圍繞中醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵問題和共性技術(shù)，以多學(xué)科和中西醫(yī)協(xié)作形式積極開展惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、肝病、腎病等重大疾病以及湖州地區(qū)多發(fā)疾病的中醫(yī)藥防治研究，力爭在常見病、多發(fā)病、疑難病診治研究中取得一定的成果。加大中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化力度，認(rèn)真做好民間中醫(yī)獨(dú)特診療技術(shù)和單方、驗(yàn)方的篩選、評價(jià)、開發(fā)工作。
六、加快中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（十五）扶持中藥材種植產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植基地建設(shè)，鼓勵(lì)建立中藥材種植規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)基地和中藥材GAP認(rèn)證，重點(diǎn)促進(jìn)銀杏、瓜婁、鐵線蓮等道地藥材的種植規(guī)范化管理和技術(shù)進(jìn)步，提升中藥材種植水平和中藥材質(zhì)量。開展中藥材的種質(zhì)資源保護(hù)、良種選育、農(nóng)藥殘留和重金屬污染控制、質(zhì)量控制以及標(biāo)準(zhǔn)化研究。
（十六）加快中藥工業(yè)發(fā)展。加快中藥企業(yè)品牌建設(shè)，打造湖州中藥企業(yè)整體品牌形象，培育1-2個(gè)在省內(nèi)外具有知名度的湖州中藥大品牌。開展一批具有先進(jìn)水平的生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)改造項(xiàng)目，加快中藥現(xiàn)代化科技創(chuàng)新平臺、中藥企業(yè)技術(shù)中心、中藥工程技術(shù)研發(fā)中心等建設(shè)。集中力量開展聯(lián)合攻關(guān)，研制一批具有高技術(shù)水平和顯著市場前景的中藥新品種，實(shí)施一批名優(yōu)、傳統(tǒng)中藥產(chǎn)品的二次開發(fā)。
（十七）規(guī)范中藥市場管理。建立中藥流通監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范中藥采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、貯存、使用等環(huán)節(jié)管理，切實(shí)保障中藥臨床療效和用藥安全。合理優(yōu)化現(xiàn)有中藥供應(yīng)鏈，積極推進(jìn)中藥物流社會化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，規(guī)范中藥市場準(zhǔn)入管理。
七、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)和學(xué)術(shù)交流
（十八）加快中醫(yī)藥文化普及和文化傳播。逐步建立中醫(yī)藥文化普及機(jī)制，采用多種手段，廣泛傳播、普及中醫(yī)藥知識，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。積極開展對中小學(xué)校學(xué)生的中醫(yī)藥知識教育，深入挖掘湖州中醫(yī)藥文化積淀，加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡的保護(hù)利用。
（十九）加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)。各中醫(yī)醫(yī)院要成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地，在辦院理念、隊(duì)伍建設(shè)、診療活動、建筑風(fēng)格等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征和內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)健康教育宣傳中要體現(xiàn)中醫(yī)藥防治知識和中醫(yī)文化理念。
（二十）加快中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流與合作。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體建設(shè)，辦好中醫(yī)藥學(xué)術(shù)刊物，積極開展學(xué)術(shù)活動，加強(qiáng)區(qū)域間中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流活動，擴(kuò)大中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的影響力。加強(qiáng)與兄弟城市中醫(yī)藥方面的交流與合作，扶持和協(xié)助有條件的中藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易與合作，積極吸引先進(jìn)技術(shù)和資金，共同進(jìn)行中醫(yī)藥研究開發(fā)。
八、加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)和扶持
（二十一）加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府按照《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《浙江省發(fā)展中醫(yī)條例》的規(guī)定，切實(shí)履行好保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的職責(zé)。要把中醫(yī)藥工作列入政府工作的議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展整體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃。市政府建立由分管副市長任組長，宣傳、發(fā)改、財(cái)政、人力社保、農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人參加的中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題。
（二十二）完善中醫(yī)藥監(jiān)管體系。各級衛(wèi)生行政部門要充實(shí)中醫(yī)藥管理力量，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)明確中醫(yī)藥管理職能，配備專（兼）職管理干部，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)。嚴(yán)格中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動，嚴(yán)肅查處虛假違法中醫(yī)藥廣告，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序和服務(wù)行為，維護(hù)和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。
（二十三）加大中醫(yī)藥事業(yè)投入。各級政府要切實(shí)加大對中醫(yī)藥事業(yè)的財(cái)政支持力度，確保對中醫(yī)藥投入的增長比例不低于對衛(wèi)生投入的增長比例，市本級和各縣區(qū)的中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)投入應(yīng)達(dá)到省有關(guān)規(guī)定。各級財(cái)政要合理安排中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于中醫(yī)專科建設(shè)、名中醫(yī)培養(yǎng)及激勵(lì)、中醫(yī)科研創(chuàng)新等。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中落實(shí)一定比例用于中醫(yī)藥預(yù)防保健工作。各級財(cái)政應(yīng)保證國家級、省市級中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目配套資金的落實(shí)，按有關(guān)規(guī)定加大對中醫(yī)藥“三名三進(jìn)”工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持力度。
（二十四）尊重中醫(yī)藥人才成長的特殊規(guī)律。在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)資格評審、科研立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等方面繼續(xù)實(shí)行同行評議。中醫(yī)醫(yī)院、綜合性醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）新招本科及以上中醫(yī)藥畢業(yè)生并從事中醫(yī)工作的，要安排一定的成長資助經(jīng)費(fèi)，主要用于上述畢業(yè)生中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和基本實(shí)踐技能的強(qiáng)化培訓(xùn)。
（二十五）完善中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)療保障政策。凡符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都應(yīng)列為基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，下同）定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，將符合條件的中醫(yī)藥診療項(xiàng)目、院內(nèi)中藥制劑、中藥品種（含中藥飲片、中成藥、中藥配方顆粒）和門診煎藥費(fèi)納入報(bào)銷范疇，將能體現(xiàn)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的院內(nèi)中藥制劑尤其是外用藥列入甲類藥品目錄。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員在縣及縣以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，中藥飲片、院內(nèi)中藥制劑、針灸推拿等傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)償比例原則上高于西藥、西醫(yī)診療項(xiàng)目20%以上。
（二十六）支持院內(nèi)中藥制劑的研發(fā)和使用。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的意見》（》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2010〕39號），依法簡化院內(nèi)中藥制劑特別是外用藥的申報(bào)程序，加快審批，支持二級以上中醫(yī)醫(yī)院共建制劑室，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托GMP達(dá)標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)和GPP達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室將傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)驗(yàn)方開發(fā)為使用方便的院內(nèi)中藥制劑。加強(qiáng)院內(nèi)制劑管理，保證中藥制劑的質(zhì)量和安全。在衛(wèi)生、藥監(jiān)部門認(rèn)可的前提下，院內(nèi)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、科學(xué)研究、對口支援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）共同使用。
附件：市中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
二○一二年二月九日
附件
市中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長：沈建平
副組長：徐晏平（市政府）
施會龍（市衛(wèi)生局）
成員：沈?qū)毶剑ㄊ形麄鞑浚?br/> 劉自力（市發(fā)改委）
錢匯豐（市財(cái)政局）
金敏（市人力社保局）
喬明軍（市農(nóng)業(yè)局）
金毅偉（市教育局）
王秀琴（市科技局）
張國強(qiáng)（市文廣新局）
魏明（市衛(wèi)生局）
戴健（市建設(shè)局）
陳麗霞（市食品藥品監(jiān)管局）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市衛(wèi)生局），魏明兼任辦公室主任。