鶴崗市人民政府關(guān)于歷史遺留項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)登記工作的實(shí)施意見
（鶴政發(fā)?z2017?{22號(hào) 2017年10月24日）

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)單位，駐鶴各有關(guān)單位：

為了深入貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好回遷安置和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理工作的意見》〔廳字（2017）35號(hào)〕精神，切實(shí)保障和維護(hù)群眾合法權(quán)益，解決歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦證難的問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)以及省市第十二次黨代會(huì)精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持保障和改善民生，把推進(jìn)歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，為建設(shè)“活力邊城、幸福家園”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、適用范圍

本實(shí)施意見適用于鶴崗市城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，在國(guó)有土地上開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目因歷史原因尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的情形。
存在下列問(wèn)題的歷史遺留項(xiàng)目，按本意見的相應(yīng)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
（一）項(xiàng)目規(guī)劃、土地、建設(shè)等審批手續(xù)不全、未進(jìn)行驗(yàn)收備案的；
（二）項(xiàng)目未取得預(yù)售許可、現(xiàn)售備案手續(xù)的；
（三）項(xiàng)目未辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記的；
（四）開發(fā)建設(shè)單位無(wú)法與購(gòu)房人共同辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的；
（五）購(gòu)房者不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)不規(guī)范的；
（六）開發(fā)建設(shè)單位未繳納稅費(fèi)等歷史原因。

三、基本原則

按照“政府主導(dǎo)，屬地管理”、“實(shí)事求是，分類施策”、“民生優(yōu)先，利于群眾”、“依法依規(guī)，維護(hù)公平”、“先易后難，分期分批”的原則，最大限度地解決歷史遺留項(xiàng)目辦證難問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、主要依據(jù)

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第656號(hào)）中關(guān)于“規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益”的規(guī)定以及廳字（2017）35號(hào)文件中的相關(guān)政策措施。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、主管城建和國(guó)土的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土部門，由國(guó)土部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)歷史遺留項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的日常組織協(xié)調(diào)工作。

（二）統(tǒng)一組織上報(bào)。各區(qū)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歷史遺留項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查梳理。對(duì)于開發(fā)建設(shè)單位存在的項(xiàng)目，區(qū)政府負(fù)責(zé)督促其自行將項(xiàng)目有關(guān)材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)于開發(fā)建設(shè)單位拒不申請(qǐng)登記或開發(fā)建設(shè)單位滅失的項(xiàng)目，由區(qū)政府作為責(zé)任主體，將項(xiàng)目有關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）建立會(huì)商、會(huì)簽機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位和各區(qū)政府上報(bào)的材料進(jìn)行梳理匯總，在《會(huì)簽書》中填寫項(xiàng)目基本情況，按照“輕重緩急”的原則報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，組織各成員單位召開會(huì)商會(huì)議分期分批、一事一議、統(tǒng)籌辦理。各會(huì)簽單位應(yīng)在核實(shí)相關(guān)內(nèi)容后，先行簽署“同意辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”意見，國(guó)土部門依據(jù)會(huì)簽意見辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（四）落實(shí)部門職責(zé)。各成員單位要指派一名主管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，定期參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的會(huì)商會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)簽程序，按要求簽署會(huì)簽意見。會(huì)簽后，各成員單位要按照廳字（2017）35號(hào)文件有關(guān)要求，結(jié)合自身職責(zé)責(zé)令責(zé)任主體單位完善相關(guān)手續(xù)，并繳納相關(guān)稅費(fèi)。其中，對(duì)于未取得預(yù)售許可、現(xiàn)售備案手續(xù)的歷史遺留項(xiàng)目，市住房保障局在會(huì)簽后，須在開發(fā)建設(shè)單位或區(qū)政府提供的樓盤銷控表中加蓋公章予以確認(rèn)，同時(shí)在購(gòu)房者的購(gòu)房合同上加蓋備案專用章。市法制辦要做好相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)。市公安局要依法打擊開發(fā)建設(shè)單位在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中的違法行為，尤其是拒不申請(qǐng)登記以及不配合、不支持政府相關(guān)部門工作的行為。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)輿情的監(jiān)測(cè)和分析。市中級(jí)法院要依法及時(shí)受理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理工作中的相關(guān)案件，對(duì)因開發(fā)單位欠繳稅費(fèi)的案件，要做到快立快審快結(jié)。

市監(jiān)察局要嚴(yán)格監(jiān)督各成員單位工作開展情況，對(duì)推諉扯皮、不作為、亂作為的單位和相關(guān)人員，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。市政府辦要把此項(xiàng)工作納入督辦臺(tái)賬，定期跟蹤督辦，促進(jìn)工作落實(shí)。市國(guó)土局、市建設(shè)局要組織各區(qū)政府開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大宣傳力度、印制發(fā)放宣傳材料。各區(qū)政府要充分發(fā)揮社區(qū)和街道辦事處的作用，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)和解疑釋惑。信訪局要做好來(lái)訪群眾的登記接待和疏導(dǎo)化解工作。各成員單位要結(jié)合部門職責(zé)，建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)拒不繳納稅費(fèi)的企業(yè)，將其納入“黑名單”，情節(jié)嚴(yán)重的，將其違法違規(guī)行為計(jì)入信用信息系統(tǒng)，依法降低或取消資質(zhì)。

六、其他規(guī)定

本實(shí)施意見如有未盡事宜，由領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究決定。

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