黑河市人民政府關于中省市直單位對口支援少數民族鄉村的實施意見
（黑市政字〔2007〕31號）
各縣（市）區人民政府，中、省、市直有關單位：
為貫徹落實全市民族工作會議和市委、市政府《中共黑河市委、黑河市人民政府關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的實施意見》（黑市發〔2006〕26號）關于“各地、各部門要開展好與少數民族貧困村的對口支援工作”的要求，現就中、省、市直有關單位對口支援少數民族鄉村工作提出如下實施意見：
一、充分認識對口支援少數民族鄉村的重要意義。實現全市經濟加快發展，社會全面進步，是當前和今后一個時期的中心任務。加快少數民族和民族地區經濟發展，是現階段民族工作的主要任務，也是全面建設小康黑河、和諧黑河的重點和難點。近年來，我市少數民族和民族地區經濟社會發展取得了顯著成效，但是由于自然條件和歷史因素的影響，少數民族和民族地區經濟社會發展總體上滯后，部分少數民族群眾生活還比較困難。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，逐步縮小發展差距，實現各族人民共同富裕，是全面建設小康社會的根本出發點。各級政府要充分認識到，沒有少數民族和民族地區的迅速發展，就不可能有全市的加快發展；沒有少數民族和民族地區的小康，就不可能有全市的小康。加快少數民族和民族地區經濟社會進步，不僅是廣大少數民族干部群眾的迫切愿望和要求，也是切實維護少數民族群眾根本利益義不容辭的責任。
二、切實幫助民族鄉村加快經濟發展。發展經濟既是新農村建設的首要任務，同時也是新農村建設的物質基礎。各幫扶單位要堅持把引導和組織民族鄉村發展經濟、促進農民增收作為幫扶的首要工作，千方百計拓寬農民增收渠道。要圍繞發展優勢農業、市場農業、項目農業、生態農業，抓好現代農業產業帶建設，大力推進主輔換位、農村勞動力轉移和備春耕生產等重點工作。同時，各幫扶單位要從各民族鄉村的特點和實際出發，幫助民族鄉村找準經濟發展路子，搞好經濟結構調整，幫助發展優勢主導產業，培育新的經濟增長點。在依托民族風情發展民族旅游業、發揮傳統優勢發展特色養殖業、從山區半山區發展林產經濟等方面給予扶持，促進民族鄉村經濟加快發展和農民快速增收。
三、積極幫助民族鄉村加強基礎建設和發展社會事業。加強基礎建設和發展社會事業，是新農村建設的重要內容，也是農民實實在在能夠看得見、摸得著的事情。各幫扶單位要重點幫助試點鄉村推進五項工程，辦好三件實事。五項工程是：道路暢通工程、飲水安全工程、便利就醫工程、提升教育工程和康居家園工程。三件實事是：一是搞好村容村貌治理，主要是“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“三化”（美化、綠化、凈化）；二是抓好廣播電視村村通建設；三是幫助建立農村文化活動大院。
四、大力幫助民族鄉村做好資金項目爭取工作。新農村建設需要大量資金投入，特別是當前起步階段，必要的資金保障更為重要。各幫扶單位，一要對國家和省、市確定的對民族鄉村的修路、改水等扶持政策，盡快幫助協調落實到位；二要找準向上爭取資金、項目的對接點和突破口，積極做好向上爭取工作，同時爭取政府支持一點，金融部門貸一點，社會各界幫一點，招商引一點，農民籌一點，多渠道爭取資金；三要在資金使用上統籌安排，捆綁使用，防止撒芝麻鹽，鋪大攤子，拉長戰線，浪費資金，增加成本。
五、積極協助推進民族政策法規和發展規劃落實。民族政策法規是少數民族發展的根本保障，中央、省、市制定了一系列民族政策法規。市委、市政府制定下發了《中共黑河市委黑河市人民政府關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的實施意見》（黑市發〔2006〕26號），對我市少數民族經濟社會發展提出了一系列優惠政策措施。市民族宗教事務局等5部門聯合制定了《黑河市扶持人口較少民族發展規劃》（2007-201O年），各幫扶單位要積極協助推進《實施意見》和《規劃》的全面落實。
六、切實加強對民族鄉村幫扶工作的領導。各幫扶單位要把幫扶工作擺上重要日程，實行一把手負責制、負總責，并確定一名班子成員具體抓，抽調政治素質好、業務能力強、熟悉農村工作的干部，組成幫扶工作組，深入對接民族鄉村開展幫扶工作。要抓好工作啟動，深入民族鄉村搞好對接，做好政策宣傳和群眾思想發動工作，并根據民族鄉村的經濟和社會發展情況，制定幫扶工作方案，明確幫扶重點，落實幫扶措施。要抓好項目實施，認真實施民族鄉村的建設規劃和幫扶方案，落實項目、資金，完成項目建設任務。要做到有規劃、有總結，每年11月上旬把幫扶工作總結以書面形式報市民族宗教事務局經濟科。
附件：黑河市中省市直單位對口支援少數民族鄉村對接名單
二○○七年五月八日
附件：
黑河市中省市直單位對口支援少數民族鄉村對接名單
愛輝區
市財政局-新生鄂倫春族鄉新生鄂倫春族村
市旅游局-坤河達斡爾族滿族鄉坤河達斡爾族村
市衛生局-坤河達斡爾族滿族鄉蘭旗滿族村
市國土資源局-四嘉子鄉小烏斯力滿族村
市電業局-四嘉子鄉卡倫山滿族村
市煤炭工業局-西崗子鎮盤腸溝達斡爾族村
市出入境檢驗檢疫局-幸福鄉長發滿族村
北安市
市農村信用合作社聯合社-主星朝鮮族鄉紅星朝鮮族村
市建設局-主星朝鮮族鄉主星朝鮮族村
孫吳縣
市水務局-沿江滿族達斡爾族鄉東光朝鮮族村
市農業委員會-沿江滿族達斡爾族鄉哈達彥俄羅斯族村
市民政局-沿江滿族達斡爾族鄉四季屯滿族村
市經委-正陽鄉高山滿族村
市移動通信公司-清溪鄉富庫山滿族村
遜克縣
市交通局-新鄂鄂倫春族鄉新鄂鄂倫春族村
市畜牧獸醫局-新興鄂倫春族鄉新興鄂倫春族村
市林業局-邊疆鄉邊疆俄羅斯族村
市教育局-車陸鄉宏疆俄羅斯族村
市工商行政管理局-干岔子鄉明星朝鮮族村
嫩江縣
聯通黑河分公司-前進鄉繁榮達斡爾族村
市發展和改革委員會-聯興鄉哈什太鄂倫春達斡爾族村
市石油公司-臨江鄉大石砬子達斡爾族村