河北省工業和信息化廳關于促進中小企業“專精特新”發展的意見
（冀工信企業[2015]269號）
各設區市工業和信息化局、省直管縣（市）工業和信息化局：
為推動中小企業創業創新，促進中小企業轉型升級，根據工業和信息化部辦公廳《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》（工信部企業〔2013〕264號），結合河北實際，提出如下意見。
一、重要意義
中小企業是數量最大、最具活力的企業群體。近年來，我省中小企業在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、拉動就業、改善民生等方面作用日益顯著，上繳稅金、實現營業收入和利潤分別占到全省民營經濟的三成、四成和五成以上。但是，我省中小企業主要分布在傳統行業，產業層次低，創新能力差，技術裝備落后，企業管理薄弱，競爭力不強，尤其面臨當前經濟下行壓力和大氣污染環境治理，中小企業求生存、調結構、促發展的任務更重、更迫切。緊緊抓住京津冀協同發展、國際產能合作和“互聯網＋”行動實施等重大歷史機遇，走“專精特新”發展之路，是引導中小企業提高創業創新水平的重要手段，是推動中小企業協調發展的重大舉措，是實現中小企業轉型升級的重要途徑。
二、總體思路
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委、省政府決策部署，緊扣中小企業持續健康發展主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以促進中小企業轉型升級、增強自主創新能力為目標，加強政策引導，優化發展環境，實施創新驅動，強化專業服務，促進中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路。引導中小企業專注核心業務，提高專業化生產、專業化服務和協作配套能力，為大企業、大項目和產業鏈提供零部件、配套產品和配套服務；引導中小企業精細化生產、精細化管理、精細化服務，以美譽度高、性價比好、品質優良的產品和服務在細分市場占據優勢；引導中小企業采用獨特工藝、技術、配方或原料，研制生產具有地方或企業特色的產品；引導中小企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新，培育新的增長點，形成新的競爭優勢，不斷提高企業發展質量和水平，提升企業核心競爭力。
三、主要目標
通過政府引導和中小企業廣泛參與，利用5年時間，形成一批專業化生產協作能力強、在細分行業市場占有率高的配套型企業，培育一批管理基礎扎實、信息化應用水平高的成長型企業，打造一批人才素質高、技術研發能力強的創新型企業，發展一批商業模式新、服務能力強的新業態企業。到2017年，培育300家主營業務突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的省級“專精特新”中小企業，并從中優選60家作為省級“專精特新”示范企業重點培育，打造堅守、深耕細分領域的隱型冠軍。到2020年，培育1000家省級“專精特新”中小企業，從中優選200家示范企業重點培育，不斷提高全省“專精特新”中小企業的數量比重、整體素質和運行質量。
四、主要任務
（一）增強企業技術創新能力。引導和支持中小企業發揮創業創新主體作用，加大研發投入和技術改造投資力度。鼓勵企業并購國內外研發機構，與高校、科研院所共建研發機構、聯合開發項目、共同培養人才。引導高校、科研院所的科技資源為企業提供產品研發、成果轉化、人才培養等支持和服務。支持企業利用互聯網技術，建立開放式、互動式開發平臺，讓用戶和合作伙伴參與產品設計創新。各類中小企業創業輔導、技術服務、人才培訓、法律服務等公共服務平臺，要加大對中小企業“專精特新”發展的相關服務，支持企業專業、精細、獨特、創新發展。
（二）實施中小企業知識產權戰略。以貫徹推廣《企業知識產權管理規范》、《工業企業知識產權管理指南》為重點，引導中小企業建立企業知識產權管理體系，增強企業創造、運用、保護和管理知識產權的能力。支持企業研發、設計和生產具有自主知識產權的關鍵核心技術和產品。支持中小企業知識產權機構為企業提供專利申請、人才培訓、預警分析、標準制定、維權訴訟等服務。到2017年，省級“專精特新”中小企業新增專利300項，培育省級中小企業知識產權品牌服務機構10家。
（三）提升企業品牌價值。鼓勵中小企業應用先進的管理模式，加強質量管理和生產過程控制，優化生產經營流程，提高產品質量和附加值，走以質取勝的發展道路。引導企業專注核心業務，做強細分市場，重視品牌培育。鼓勵各類服務機構為企業提供質量法律法規、檢驗檢測、管理與控制、計量標準、品牌創建等方面支持。到2017年，省級“專精特新”中小企業爭創馳名商標10項，著名商標50項，省名牌產品50項，省中小企業名牌產品60項。
（四）推動實施“互聯網＋”。引導中小企業樹立互聯網思維和理念，制定企業“互聯網＋”發展規劃，把互聯網的創新成果與企業發展深度融合，推動企業技術進步、管理創新、效率提升和組織變革，提升企業的核心競爭力。推動智能化生產和產品服務互聯網化，對接用戶個性化需求，以用戶為核心進行智能化設計研發、生產制造；推動市場營銷互聯網化，創造條件實施以移動、社交、大數據的為依托的精準營銷，拉近與用戶的距離，降低營銷成本；推動企業管理互聯網化，利用信息化手段優化企業管理流程，打造企業一體化信息應用平臺，夯實管理基礎，提升企業經營管理水平。到2017年，省級“專精特新”中小企業普遍應用“互聯網＋”。
（五）促進產業協作配套。支持中小企業參與產業合作聯盟和重大項目實施，主導或參與技術標準制定，圍繞大企業、大項目，采取專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式，與行業骨干企業建立長期穩定的合作關系。鼓勵產業集群龍頭企業加大對產業鏈上中小企業的帶動扶持，穩定配套協作關系，提高協作配套能力。組織開展產學研合作和項目對接活動，為中小企業開發、生產協作配套產品提供服務。
（六）加強企業家和企業職工隊伍建設。實施民營經濟組織人才培訓計劃，健全完善培訓體系，拓展企業負責人視野，更新知識、提升能力。鼓勵企業制定人才激勵政策，多渠道、多方式引進各類人才，每年幫助企業引進人才1萬名。支持企業與專業培訓機構、重點院校合作，開展職業技能綜合培訓，打造高素質的職工隊伍，全省每年培訓企業員工（含企業自主）200萬人次。
五、推進措施
（一）開展“專精特新”中小企業培育認定工作。制定《河北省“專精特新”中小企業認定管理辦法》，每年認定100家左右省級“專精特新”中小企業，并從中優選20家作為“專精特新”示范企業進行重點培育。
（二）開展宣傳推介活動。組織各類媒體開展“專精特新”中小企業系列宣傳，選樹發展典型。編印“專精特新”中小企業名錄，介紹企業成長案例和成功經驗，輯印成冊向社會推介。在中國中小企業河北網開設“專精特新”中小企業發展專題，對企業進行全面介紹和宣傳，提升企業的社會影響力和知名度。
（三）加大財稅金融扶持。發揮技改專項資金和中小企業發展專項資金的作用，對“專精特新”企業項目和示范企業予以重點支持。組織企業與各類產業發展基金對接，引導基金投資“專精特新”中小企業。組織“專精特新”政銀企合作對接活動，引導和支持金融機構為“專精特新”中小企業量身定做金融產品，融資性擔保機構優先為“專精特新”中小企業提供擔保。
（四）組織專項對接服務。根據企業需求，組織服務資源為“專精特新”中小企業提供一對一“訂單式”服務。發揮中小企業公共服務平臺網絡和中小企業公共服務示范平臺的作用，為企業提供“互聯網＋”應用以及信息咨詢、研發設計、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、市場開拓、法律咨詢等服務。組織“專精特新”示范企業負責人赴國外、省外培訓學習。中小企業領軍人才培訓和經營管理者培訓，優先從“專精特新”中小企業中選拔推薦。
（五）幫助企業開拓市場。組織“專精特新”中小企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會、中國?廊坊國際經濟貿易洽談會等省內外展會，幫助企業開拓國內外市場。組織企業參加區域性展銷洽談活動，推進企業間交流與合作。組織企業“走出去”與境內外企業開展產能合作和技術合作，瞄準海外行業龍頭和有技術專長的科技型中小企業、研發機構，謀劃和對接一批產業項目，力爭在引進核心技術、關鍵設備、營銷渠道和人才團隊方面實現新突破。建立“專精特新”企業負責人聯誼會，搭建“專精特新”企業間溝通交流平臺。
推動中小企業走“專精特新”之路，是我省中小企業工作重中之重，是扶持中小企業發展的出發點和落腳點。各設區市、直管縣（市）中小企業主管部門要將工作重點向中小企業 “專精特新”發展聚集，整合資源，形成合力，認真抓好實施意見的貫徹落實。要加強調查研究，創新工作方法，開拓工作思路，完善推進措施，加快培育一批“專精特新”中小企業，促進區域經濟轉型發展。
河北省工業和信息化廳
2015年8月15日