廣東省物價系統依法行政暫行規定
（二00二年十二月二十七日 粵價[2002]412號）
各市、縣(區)、自治縣物價局：
為加強我省物價系統依法行政和廉政建設工作，根據全省物價系統依法行政工作會議的精神和部署，我局制定了《廣東省物價系統依法行政暫行規定》。現印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。
在執行過程中有何問題，請及時向省局法規與調控處、監察室反映。
廣東省物價系統依法行政暫行規定
第一章 總則
第一條??為加強我省物價系統依法行政和廉政建設，根據《中華人民共和國價格法》、《國務院關于全面推進依法行政的決定》和中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等規定，制定本規定。
第二條??我省各級政府價格主管部門（以下簡稱各級物價部門）及其工作人員必須遵守本規定。
第三條??各級物價部門應統一思想，更新觀念，充分認識依法行政和廉政建設的重要性和緊迫性以及兩者之間相互促進的密切關系，堅持一手抓依法行政，一手抓黨風廉政建設。從“三講”的高度，以“三個代表”為要求，采取措施不斷推進本單位的依法行政、依法治價和黨風廉政建設，增強依法行政的自覺性，不斷提高依法行政和廉潔從政的能力和水平。
第四條??各級物價部門要以依法行政、依法治價作為各項物價工作的基本要求，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
各級物價部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規規范。開展價格管理、調控、監督檢查和提供服務等方面工作必須以法律、法規、規章為依據，遵守法定程序，履行各自職責，依法承擔責任，自覺接受監督和制約，不濫用行政職權，防止越權定價、以權謀私等違法行政行為，切實維護公民、法人和其他組織的合法價格權益。
各級物價部門的領導干部，必須帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題，切實領導、督促、支持本單位、本系統嚴格依法辦事。
第五條??要堅決消除行使行政管理職能過程中的腐敗現象，堅決糾正不顧國家全局利益和人民群眾根本利益的本位主義和地方保護主義。決不允許濫用職權、執法犯法、徇私枉法。
第六條??各級物價部門要根據工作需要，對本單位價格法制、紀檢監察機構在人員配備、辦公條件等方面要給予保證，要充分發揮法制、紀檢監察機構在物價部門內部層級監督中的作用。
各級物價部門的法制、監察機構要切實履行自己的職責，恪盡職守。
第七條??各級物價部門對違反本規定的工作人員要堅決依法嚴肅處理，維護物價部門的良好社會形象。
第二章 依法行政、黨風廉政建設及相關制度
第八條??要自覺維護社會主義法制的統一性，根據發展社會主義市場經濟的要求統籌考慮價格政策規范的立、改、廢。
各級物價部門對價格規范性文件的制定，要堅持合法性和適當性原則，要以法律、法規、規章以及上級的規范性文件為依據，不得與法律、法規、規章和上級規范性文件相抵觸。
第九條??各級物價部門的工作人員特別是領導干部必須熟練地掌握履行崗位職責所必需的包括《中華人民共和國價格法》在內的主要法律、法規、規章和廉政方面的有關規定。
各級物價部門每年要安排不少于10天的時間對干部職工進行教育、培訓，不斷提高干部隊伍的政治素質和業務素質。
認真調整和優化干部隊伍結構，對干部資源進行最優配置，提高干部隊伍的工作水平。
第十條 各級物價部門要不斷完善價格普法制度，要建立經常性的學法制度，每年年初要制定年度的普法計劃，年終對普法計劃的執行情況進行檢查，努力提高物價干部隊伍的法制素質。要大力開展價格法律法規的宣傳活動，增強全社會的價格法制意識，促進經營者自覺守法、消費者能善于運用法律手段保護自身合法的價格權益，營造和維護良好的價格秩序。
第十一條??各級物價部門要完善價格決策制度，提高價格管理法制化、規范化水平。
（一）完善價格決策聽證制度。
調定重要的價格和收費時，要按照《價格法》和國家計委、省物價局的有關規定，召開聽證會，充分聽取各方面的意見，合理審定價費。
（二）推行集體審議價格制度。
調定重要的價格和收費，要按照《政府制定價格行為規定》組成審價委員會，實行內部集體審議，使政府制定價格做到科學、規范、民主、公開。
（三）完善價格成本審理制度。
1、各級物價部門要加強價格、收費的成本調查。對依法管理的重要商品價格和收費項目的成本，每年一般應進行1至2次調查、審核，特殊情況應隨機調查、審核，及時跟蹤有關企業或單位的價格、成本和費用的變動情況。對上級物價部門布置的成本調查工作，各地物價部門應按要求進行。
2、價格、收費成本調查審核工作由各級物價部門進行，也可以委托成本調查等相關機構進行。受委托的機構進行的價格收費調查所取得的調查數據和意見需經物價部門認可后才能與有關經營者交換意見，才能向社會公布和作為調定價的依據。
3、認定實行政府指導價、政府定價商品和服務的成本費用，必須以《中華人民共和國會計法》為基礎，按照《中華人民共和國價格法》、《企業會計準則》、《企業財務通則》和行業財務會計制度等有關規定進行。
4、價格、收費成本調查人員必須遵守法律、法規和其他有關規定。不得虛報、瞞報數字或其他弄虛作假情況的，以及泄露國家秘密、商業秘密。
第十二條??建立健全依法行政責任制度，不斷提高價格行政執法水平。
（一）要按照《廣東省行政執法責任制條例》的要求，認真落實行政執法責任制。要積極推行行政執法責任制和評議考核制，充分發揮這兩項相互聯系的制度在行政執法監督中的作用。
（二）落實依法管價依法決策制度。在價格管理工作中要嚴格依照國家政策、法律法規的規定制定價格并嚴格遵循調定價審理程序。各地實施收費項目管理，必須嚴格遵守《廣東省行政事業性收費管理條例》、《廣東省經營服務性收費管理規定》和《廣東省定價目錄》等規定，嚴禁違反規定審批收費項目、制定收費標準。對于違反政策、法律法規和調定價審理程序作出的價格決策，要追究有關處（科）室負責人及分管領導的責任。
（三）建立限時辦結制度。各級物價部門要制定價格工作事項限時辦結辦法，規定價格工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結，并保證辦理的質量。對未按規定時限辦理的，一次給予口頭警告，二次責令書面檢討，情節嚴重的在年終考核時可以評為不稱職檔次。
（四）建立價格行政執法錯案追究制。要依據《國家賠償法》、《行政監察法》、《價格法》、《國家公務員暫行條例》、《廣東省實施〈價格法〉辦法》等有關法律、法規，對違法、失職和不當行政的價格執法單位和直接責任人員，依法追究行政責任和相應的法律責任。
第十三條??建立完善物價系統依法行政、廉政勤政內部約束機制，依法規范價格行政行為，及時糾正和處理違法行政行為。
（一）實行規范性文件備案、審查制度，加強本局內部及對下級物價部門價格管理的監督，審查并糾正違法或不當的規范性文件。
1、各級物價部門在制定、出臺規范性文件過程中，要經內設法制機構審核，以保證規范性文件的科學性、合法性及質量。
2、各市、縣（區）物價部門制定的規范性文件在下達的同時應抄報省物價局備案，縣級物價部門制定的規范性文件還應同時抄報市物價部門。
3、省、市物價部門對下一級物價部門抄報的規范性文件應進行認真的審查。審查的內容包括：是否超越法定職權范圍；設定的權利和義務是否有法律、法規、規章的依據；是否與WTO規則相抵觸；是否符合法定的程序以及是否存在其他不適當的情況等。審查中若發現下一級物價部門制定的規范性文件有違反法律、法規和規章的規定或法定程序的，應及時將情況通知相關的物價部門。相關的物價部門應重新進行審核、修改。
4、對下級物價部門應該抄報的文件沒有抄報的情況在物價系統內予以通報。
（二）加強價格監督檢查，建立執法監督約束機制。各級物價部門的法制機構負責同級價格執法的監督工作；上級物價部門的法制機構和價格監督檢查機構負責下級價格執法的監督工作。查處價格與收費違法案件要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。并實行重大案件集體審理制，重大案件應當提交本級物價部門案件審理委員會集體討論決定。
各級物價部門的價格監督檢查機構在價格監督檢查中發現的本級或下級物價部門制定的規范性文件有不符合法律、法規、規章規定的，應將情況告知同級物價部門的負責法制工作的機構。
（三）加強行政復議和行政訴訟應訴工作。要高度重視行政復議法的貫徹落實，在實踐中不斷完善行政復議制度，切實做到有錯必糾。
第十四條??完善價格依法行政、廉政勤政的外部監督機制，促使依法行政工作水平的提高。
（一）實行定期報告制度。各級物價部門應定期向本級人民政府和上級物價部門報告工作，并加強同本級人大、政協、紀檢、監察、審計等有關部門的聯系，及時通報有關工作情況，自覺地接受同級黨委、政府和人民群眾的監督。
（二）建立違法行政行為投訴舉報制度。要重視群眾對物價工作的意見和建議。要以對人民高度負責的態度對待群眾的來信來訪來電，認真處理群眾來信來訪來電，對群眾反映的情況要及時、公正地處理。通過建立物價系統內部行政執法情況通報、警示、誡勉等制度，及時糾正和查處各種違法或不當的行政行為。各級物價部門要指定法制或監察內設機構負責受理社會對物價部門違法行政行為的投訴舉報，并將違法行政投訴舉報電話向社會公布。
（三）實行廉政勤政監督員制度。各級物價部門可以根據本地實際情況建立廉政勤政監督員制度，從當地人大、政協、法制、經濟、紀檢、監察、工會等部門中聘請廉政勤政監督員若干名，對物價部門廉政、勤政情況進行監督，促進物價部門的廉潔高效，確保依法行政、廉政建設各項措施、制度的貫徹落實。
（四）建立行政執法公示制度，實行政務公開。凡涉及人民群眾的規章制度，辦事標準、要求、方法、程序等要明確公布，并設投訴箱、投訴電話，向社會承諾，公開接受社會監督。
（五）實行規范性文件公布制度。制定的具有普遍約束力的規范性文件應通過新聞媒體、《物價公報》、互聯網等途徑向社會公布。要加強對規范性文件的清理工作，凡與新出臺的法律、法規、規章有相抵觸或與社會發展、市場經濟要求不相適應的規范性文件，應及時進行修改或廢止。規范性文件部分條款被修改的，必須全文公布新的規范性文件。確定為廢止的規范性文件也應將文件的名稱、制定文件的機關、時間與文號向社會公布，便于群眾監督。
第十五條??各級物價部門要全面實施黨風廉政建設責任制。
（一）要根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，結合本單位的實際，制定實施辦法。要將責任制進行分解，逐級簽訂責任狀，落實責任。
（二）要制定黨風廉政建設責任制考核辦法，加強對黨風廉政建設責任制落實情況的督促檢查。
（三）要積極開展內容豐富、形式多樣的黨風廉政建設教育活動，寓教育于活動之中，提高學習、教育效果。
（四）各級物價部門的領導干部以及內設機構正副職要建立《廉政卷宗》，加強對干部廉政資料的收集。
第三章 監督及責任追究制度
第十六條??各級物價部門要加強對本單位、當地政府及部門的批費、批價行為的檢查和督促。
檢查督促中發現的違反規定批費批價的行為，按下列要求進行糾正：
（一）屬本級物價部門行為的，自行糾正；
（二）屬本地同級其他部門行為的，應責令其限期改正；
（三）屬當地政府行為的，將情況向政府反映，建議政府予以糾正，并將情況向省物價局反映。
第十七條??省、地級以上市物價部門要加強對下級物價部門以及其他政府部門批費、批價行為的檢查、監督。在檢查監督中發現的違反規定批費批價的行為，按下列規定進行糾正：
（一）屬下級物價部門行為的，應責令限期改正，并在物價系統中予以通報，必要時還可以將有關情況向當地政府通報；
（二）屬政府行為的，上級物價部門可以將有關情況向同級政府反映。
第十八條??加強對違反依法行政規定個人責任的追究。
（一）實施依法行政首長負責制。凡是發生違反規定批費批價行為的，該物價部門的行政首長均應負領導責任。受到上級有關部門通報批評的，該物價部門的行政首長當年年終考核不能評為優秀。情節嚴重的，由上級物價部門向當地政府通報，建議給予相應的行政處分。
（二）各級物價部門對本單位違反依法行政規定的直接責任人和處（科）室的負責人均應作出相應的處理，年終考核均不能評為優秀，兩年內不能提拔職務。
第十九條??下列行為屬違反依法行政規定情節嚴重的行為：
（一）涉及貪污、受賄行為的；
（二）越權批費定價，上級物價部門指出后仍不改正或多次越權批費定價的；
（三）情節惡劣，涉及面廣，群眾利益受損較大的；
（四）利用收費公示，將違反規定自定的價格、收費公布的；
（五）其他情節嚴重行為。
各級物價部門對本單位出現以上行為的，必須進行嚴肅處理，必要時可將有關材料移交當地紀檢、監察部門，建議由紀檢、監察部門作出處理。
第二十條??市、縣物價部門出現第十九條第一款第（一）、（二）、（三）項行為，且領導負有主要責任的，省物價局在進行調查核實后將情況、材料移交紀檢、監察部門，建議由紀檢、監察部門對責任人給予行政處分。屬第十九條第一款第（一）項的，應當移交檢察機關，建議由檢察機關依法追究當事人的刑事責任。屬第十九條第一款第（四）項的，應自行糾正，上級物價部門也有權責令糾正，情節嚴重的，上級物價部門在物價系統內予以通報。
第四章 附則
第二十一條??本暫行規定由廣東省物價局負責解釋。
第二十二條??本暫行規定自2003年1月1日起實行。