贛州市人民政府關(guān)于促進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的若干意見
（贛市府發(fā)[2006]12號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
為加快金融服務(wù)體系建設(shè)，完善中小企業(yè)信用擔保體系，加大金融對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進我市中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)提出以下若干意見。
第一條 各級政府和有關(guān)主管部門必須認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國擔保法》等法規(guī)和省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定，本著“多服務(wù)、不干預(yù)、多扶持、不添亂、多引導(dǎo)、不設(shè)障”的原則，共同促進中小企業(yè)信用擔保體系的建設(shè)。
第二條 堅持政府指導(dǎo)扶持和市場化運作相結(jié)合，重點扶持一批民營資本占主體、現(xiàn)代企業(yè)制度較完善、市場效率較高的擔保機構(gòu)，提高擔保機構(gòu)的資金實力和經(jīng)營的靈活性。
第三條 各中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)在辦理工商登記或變更登記時應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到市中小企業(yè)局登記備案，并由備案機關(guān)及時告知市金融服務(wù)辦公室、市財政局、人民銀行贛州市中心支行，并按規(guī)定按時報送機構(gòu)情況及其他資料。
第四條 中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的組建應(yīng)按照《公司法》的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的原則完善產(chǎn)權(quán)制度，對擔保資金應(yīng)按照財政部《中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)風(fēng)險管理暫行辦法》（財金［2001］77號）的規(guī)定運行和管理，以確保在保前、保中、保后均得到規(guī)范的運行。
第五條 各級財政部門要充分發(fā)揮財政預(yù)算風(fēng)險補償金的作用。根據(jù)財政部財企[2003]88號《關(guān)于加強地方財政部門對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)財務(wù)管理和政策支持若干問題的通知》的規(guī)定，對信用擔保機構(gòu)出現(xiàn)的代償損失后的風(fēng)險補償資金，納入當年財政預(yù)算。
第六條 設(shè)立中小企業(yè)信用擔保專項基金，每年安排一定的資本補償額度，列入本年度財政預(yù)算，并根據(jù)擔保行業(yè)的發(fā)展情況逐年增加，以保證中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)有長期而穩(wěn)定的資金來源。鼓勵支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，自主確定擔保項目，積極拓展擔保業(yè)務(wù)。提高下崗失業(yè)人員小額貸款擔保基金、創(chuàng)業(yè)小額貸款基金、科技擔保基金的運作效率，充分發(fā)揮政府基金促進就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)的作用。
第七條 各級政府部門依法可以公開的企業(yè)信用信息，應(yīng)當對擔保機構(gòu)公開。各級政府部門應(yīng)制定切實可行的信息查詢程序，明確辦理業(yè)務(wù)需提供的有關(guān)材料，并通過公共信息系統(tǒng)和辦公場所顯眼位置公示，為擔保機構(gòu)提供與擔保客戶相關(guān)的信息查詢服務(wù)。
對擔保機構(gòu)開放的企業(yè)信用信息包括：
（一）各級工商行政部門掌握的企業(yè)登記、年檢等信息；
（二）各級金融機構(gòu)掌握的企業(yè)信貸信用信息；
（三）公證機構(gòu)的財產(chǎn)抵押登記信息；
（四）其他政府部門掌握的依法可公開的企業(yè)信息。
第八條 擔保機構(gòu)請求有關(guān)部門提供查詢服務(wù)時，提交材料齊全的，有關(guān)部門應(yīng)為擔保機構(gòu)提供查詢服務(wù)。
擔保機構(gòu)請求有關(guān)部門提供查詢服務(wù)時，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照和備案證，有關(guān)擔保客戶的擔保申請書或與客戶簽訂的委托擔保合同。
第九條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認真貫徹落實國家對擔保機構(gòu)的有關(guān)稅收政策，與中小企業(yè)行政主管部門共同對享受減免稅政策的擔保機構(gòu)實施動態(tài)監(jiān)管和信用績效評價工作。
第十條 各級人民銀行應(yīng)加強對信用擔保機構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)企業(yè)的征信管理和信用評價管理，積極牽頭研究建設(shè)對中小企業(yè)信用評級的公共平臺，促進擔保資產(chǎn)科學(xué)定價機制的形成。
第十一條 各級銀監(jiān)部門應(yīng)指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)與符合條件的擔保機構(gòu)合作，共同防范金融風(fēng)險，合理確定擔保放大比例，簡化調(diào)查資信評估等環(huán)節(jié)，避免重復(fù)勞動，逐漸達成互相認證認可，提高信用擔保效率，按照“利益共享，風(fēng)險共擔”的原則，與擔保機構(gòu)建立科學(xué)的風(fēng)險分擔機制。
第十二條 各級金融機構(gòu)應(yīng)充分認識與擔保機構(gòu)合作的重要性和必要性，在平等、互利的基礎(chǔ)上，加強與擔保公司的廣泛合作，并有別于一般保證人，放寬合作條件。積極發(fā)揮商業(yè)銀行機構(gòu)對擔保公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和擔保基金的資金補充作用。金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)要協(xié)調(diào)配合，形成安全高效的借、保、貸、還運行機制，共同促進中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
第十三條 重點扶持一批為中小企業(yè)融資提供擔保服務(wù)的信用擔保公司，并發(fā)揮重點扶持信用擔保公司對全市擔保體系的示范和輻射作用。對持續(xù)經(jīng)營一年以上，積極開展擔保業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)融資擔保做出突出貢獻的信用擔保公司實行年度獎勵。具體獎勵辦法另行制定。
第十四條 全市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)應(yīng)盡快成立行業(yè)協(xié)會組織，通過行業(yè)自律逐步規(guī)范業(yè)務(wù)操作、促進行業(yè)協(xié)作，樹立中小企業(yè)信用擔保行業(yè)的良好社會形象和社會公信力。中小企業(yè)信用擔保協(xié)會開展活動應(yīng)接受市金融服務(wù)辦公室和同級中小企業(yè)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
第十五條 本意見自公布之日起實施。
第十六條 本意見由市金融服務(wù)辦公室會有關(guān)部門負責(zé)解釋。
二ＯＯ六年四月四日