(2013年5月28日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，有效防范腐敗行為，建設(shè)廉潔汕頭，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡(jiǎn)稱特區(qū))實(shí)際，制定本條例。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)防腐敗工作，適用本條例。

第三條 市預(yù)防腐敗工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)預(yù)防腐敗工作，市預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

第四條 預(yù)防腐敗工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防腐敗工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 預(yù)防腐敗工作實(shí)行機(jī)關(guān)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界共同參與，預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)的工作機(jī)制。

第六條 預(yù)防腐敗工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，構(gòu)建內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的防范體系。

第七條 預(yù)防腐敗應(yīng)當(dāng)以有效防范國(guó)家工作人員，特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束和監(jiān)督，并積極引導(dǎo)、支持和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織開展預(yù)防腐敗工作。

本條例所稱國(guó)家工作人員，包括機(jī)關(guān)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和機(jī)關(guān)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。

第八條 預(yù)防腐敗工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活秩序。

第二章 預(yù)防主體與職責(zé)

第九條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門履行下列預(yù)防腐敗工作職責(zé)：

(一)加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作制度建設(shè)，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評(píng)估、糾錯(cuò)和問責(zé)制度;

(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任制;

(三)健全人、財(cái)、物管理制度，加強(qiáng)對(duì)人事任免、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營(yíng)等崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約;

(四)加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)和行政層級(jí)監(jiān)督，建立依法行政情況考核制度;

(五)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度和審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督;

(六)實(shí)行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督;

(七)其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。

第十條 檢察機(jī)關(guān)履行下列預(yù)防腐敗工作職責(zé)：

(一)收集、分析、處理涉及腐敗犯罪信息，提出預(yù)防腐敗對(duì)策和建議;

(二)建立涉及腐敗犯罪信息庫(kù)，提供行賄犯罪檔案查詢;

(三)在腐敗犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)及領(lǐng)域，和有關(guān)單位共建預(yù)防腐敗工作機(jī)制;

(四)通過依法查辦涉及腐敗犯罪案件，進(jìn)行法制宣傳和警示教育;

(五)其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。

第十一條 審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮懲治和引導(dǎo)功能，依法審判涉及腐敗犯罪案件，選擇典型案例進(jìn)行法制宣傳和警示教育。

第十二條 預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)履行下列預(yù)防腐敗工作職責(zé)：

(一)制定預(yù)防腐敗工作綜合規(guī)劃、重大預(yù)防腐敗工作方案，并組織監(jiān)督實(shí)施;

(二)建立健全預(yù)防腐敗綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌組織教育宣傳、制度建設(shè)及監(jiān)督等工作;

(三)研究分析腐敗行為發(fā)生的根源、特點(diǎn)、規(guī)律及趨勢(shì)，提出預(yù)防腐敗對(duì)策和建議;

(四)其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。

第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)履行下列預(yù)防腐敗工作職責(zé)：

(一)檢查指導(dǎo)政務(wù)公開，糾正行業(yè)不正之風(fēng);

(二)收集、分析、處理違反行政紀(jì)律的信息，提出預(yù)防腐敗對(duì)策和建議;

(三)調(diào)查處理違反行政紀(jì)律案件;

(四)其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行下列預(yù)防腐敗工作職責(zé)：

(一)依法開展審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度;

(二)加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)、多發(fā)行業(yè)及領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督;

(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;

(四)收集、分析、發(fā)布、處理違反財(cái)經(jīng)行政紀(jì)律信息，提出預(yù)防腐敗對(duì)策和建議;

(五)其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。

第十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)履行下列預(yù)防腐敗工作職責(zé)：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)核算與管理、收益分配、招標(biāo)投標(biāo)等方面的有關(guān)規(guī)定;

(二)完善職工代表大會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督;

(三)規(guī)范重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等決策、執(zhí)行行為;

(四)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)管理人員及人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等重點(diǎn)崗位人員的教育、管理和監(jiān)督;

(五)其他預(yù)防腐敗工作職責(zé)。

第十六條 事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，采取成立預(yù)防腐敗工作機(jī)構(gòu)、建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、開展廉情評(píng)估等方式開展預(yù)防腐敗工作。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，采取建立廉潔守信行動(dòng)聯(lián)盟、訂立預(yù)防腐敗行為公約或者行為規(guī)范等方式，倡導(dǎo)行業(yè)自律和行業(yè)誠(chéng)信，防止從業(yè)人員腐敗。

第三章 預(yù)防制度與措施

第十七條 機(jī)關(guān)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉潔法制教育，采取專題學(xué)習(xí)、法制講座、警示教育等形式，對(duì)本單位的工作人員進(jìn)行廉潔教育，并形成制度。

登記機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織開展預(yù)防腐敗教育。

大中專院校、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展青少年預(yù)防腐敗教育，把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容。

第十八條 公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新錄用和擬晉升的國(guó)家工作人員進(jìn)行任前預(yù)防腐敗教育。

預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的國(guó)家工作人員進(jìn)行專門預(yù)防腐敗教育。

國(guó)家工作人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防腐敗列入教育培訓(xùn)內(nèi)容，教育培訓(xùn)情況作為國(guó)家工作人員考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。

第十九條 文化廣播、新聞出版、教育、公安、司法行政、檢察、審判等單位應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播、電視、通信、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過新聞、評(píng)論、公益廣告以及文藝作品等形式宣傳廉潔文化。

第二十條 機(jī)關(guān)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全有效預(yù)防、及時(shí)化解的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促使公共權(quán)力依法、公開、高效運(yùn)行。

第二十一條 特區(qū)建立制度廉潔性評(píng)估機(jī)制。擬定法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)從下列方面進(jìn)行制度廉潔性評(píng)估：

(一)是否存在部門利益制度化，擴(kuò)大部門權(quán)力，侵害公共利益或者公民合法權(quán)益;

(二)是否存在部門權(quán)力交叉和利益沖突;

(三)是否存在權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的明顯失衡，或者為公民、法人和其他組織設(shè)定額外義務(wù);

(四)是否違反有關(guān)財(cái)經(jīng)制度;

(五)是否存在模糊和減免公共職責(zé)、法律責(zé)任缺位、問責(zé)機(jī)制缺失的內(nèi)容;

(六)其他需要評(píng)估的內(nèi)容。

制度廉潔性評(píng)估辦法由市人民政府另行制定。

第二十二條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善綜合政務(wù)服務(wù)體系，組建本級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，提高行政效能和公共服務(wù)水平。

市人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，建立統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)一體化。

第二十三條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政審批的行為，預(yù)警和糾正違法或者不當(dāng)行政審批行為，及時(shí)開展效能評(píng)估、信息服務(wù)和投訴處理，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政審批電子監(jiān)察的實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查。

第二十四條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)公開制度，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地公布上述經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃安排和實(shí)際執(zhí)行情況。

市、區(qū)(縣)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)決算后，及時(shí)在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公布市、區(qū)(縣)的公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。

市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到市財(cái)政部門預(yù)、決算批復(fù)后的二十個(gè)工作日內(nèi)，在本單位網(wǎng)站公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)的預(yù)算和決算情況，并對(duì)預(yù)、決算之間或者不同年度之間數(shù)額變動(dòng)較大的情況和項(xiàng)目予以說明。

第二十五條 國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益，自覺防止利益沖突。

本條例所稱利益沖突，是指國(guó)家工作人員的個(gè)人利益與其職務(wù)所代表或者維護(hù)的國(guó)家利益、公共利益之間發(fā)生或者可能發(fā)生的矛盾和沖突。

本條例所稱利益，包括財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益是指動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)物或者期權(quán)、債權(quán)等其他具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的利益;非財(cái)產(chǎn)性利益是指利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在政策制定、行政審批、人事任免、獎(jiǎng)懲、執(zhí)法裁量、司法裁判等方面謀取的有形或者無形的利益。

第二十六條 國(guó)家工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，與本人或者具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系等特定關(guān)系人存在利益沖突的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

國(guó)家工作人員所屬單位或者相關(guān)行政主管部門知悉該國(guó)家工作人員所辦事項(xiàng)存在或者可能存在利益沖突的，應(yīng)當(dāng)依法要求其回避。

第二十七條 國(guó)家工作人員不得從事下列活動(dòng)：

(一)以獨(dú)資、合資、合股、承包、租賃、受聘等方式經(jīng)商辦企業(yè)或者從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(二)擁有非上市公司、企業(yè)的股份或者證券;

(三)以集資、交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，或者利用知悉和掌握的內(nèi)幕信息謀取利益;

(四)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)單位及其工作人員以暗示、授意、批條、指定、強(qiáng)令等方式，干擾監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng)或者影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序;

(五)違反規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等單位中兼職、兼職取得報(bào)酬或者從事有償中介服務(wù);

(六)其他違反規(guī)定的活動(dòng)。

第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)干部不得從事下列活動(dòng)：

(一)要求或者指定錄用、調(diào)動(dòng)、提拔配偶、子女及其配偶等親屬及身邊工作人員;

(二)用公款支付配偶、子女及其配偶等親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，為配偶、子女及其配偶等親屬出國(guó)(境)定居、留學(xué)、探親等向單位或個(gè)人索取資助;

(三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶等親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理;

(四)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物;

(五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶等親屬及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益;

(六)利用職權(quán)為配偶、子女及其配偶等親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，或者領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶等親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件;

(七)違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

(八)以授意、指定、強(qiáng)令等方式干擾行政管理和司法活動(dòng);

(九)索取、接受或者以借用為名，占用管理相對(duì)人及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物;

(十)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的非公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng);

(十一)其他可能存在利益沖突的活動(dòng)。

本條例所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中的縣處級(jí)以上干部，區(qū)(縣)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中的科級(jí)以上干部，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人。

第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶不得從事下列活動(dòng)：

(一)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，從事可能存在利益沖突的經(jīng)辦商業(yè)、企業(yè)、中介服務(wù)等活動(dòng);

(二)在異地工商注冊(cè)登記后，到領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，從事可能存在利益沖突的經(jīng)辦商業(yè)、企業(yè)、中介服務(wù)等活動(dòng);

(三)在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù);

(四)其他可能存在利益沖突的活動(dòng)。

第三十條 縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)每年向有權(quán)受理申報(bào)的部門書面報(bào)告上一年度的下列事項(xiàng)：

(一)本人的婚姻變化情況;

(二)本人持有因私出國(guó)(境)證件及因私出國(guó)(境)的情況;

(三)子女與國(guó)(境)外人士通婚情況;

(四)配偶、子女移居國(guó)(境)外的情況;

(五)配偶、子女從業(yè)和任職情況;

(六)配偶、子女違法或者涉嫌犯罪的情況;

(七)本人的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等;

(八)本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得;

(九)本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有的房產(chǎn)、股票(股權(quán)激勵(lì))、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況;

(十)配偶、共同生活的子女注冊(cè)或者投資的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、非上市公司、企業(yè)的情況;

(十一)本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

第三十一條 國(guó)家工作人員的配偶和子女均移居國(guó)(境)外的，該國(guó)家工作人員不得擔(dān)任下列職務(wù)：

(一)市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)、街道正職;

(二)市、區(qū)(縣)人民政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)正職;

(三)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體正職;

(四)其他重要單位正職。

第三十二條 擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期述責(zé)述德述廉，將本人依法履職、綜合品德、廉潔從政方面的情況向社會(huì)公開，接受評(píng)議和監(jiān)督。

第三十三條 預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，通過任職談話、日常談話、警示談話、效能談話、誡勉談話、回訪談話等形式，對(duì)本級(jí)管理的國(guó)家工作人員進(jìn)行廉政談話，督促其防止腐敗。

廉政談話內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記入國(guó)家工作人員廉政檔案，作為其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第三十四條 預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廉情評(píng)估制度，對(duì)機(jī)關(guān)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的廉潔情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果。

第三十五條 特區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)密切配合，建立和完善以居民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

第三十六條 特區(qū)推進(jìn)公共資源交易體制和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)集工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)為一體的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易程序、統(tǒng)一交易確認(rèn)。

第三十七條 預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、審計(jì)、檢察等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在招商引資、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、房屋征收、政府采購(gòu)以及其他重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)預(yù)防。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，并采納合理的預(yù)防建議和措施。

第三十八條 企業(yè)、社會(huì)組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和章程，不得為獲得承攬工程、提供服務(wù)、實(shí)施行為、采購(gòu)商品或者取得原料、財(cái)物等向國(guó)家工作人員輸送不正當(dāng)利益或者謀取個(gè)人不正當(dāng)利益。

第三十九條 中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員提供代理、鑒證、咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守行業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，不得出具虛假資料、文件、報(bào)告，不得以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等違法手段謀取不正當(dāng)利益。

第四十條 單位或者個(gè)人在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，利用商業(yè)賄賂、價(jià)格欺詐、出具虛假報(bào)告等手段從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者其他違法活動(dòng)的，五年內(nèi)不得參與特區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第四章 監(jiān)督與保障

第四十一條 市、區(qū)(縣)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過聽取工作報(bào)告、組織視察、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問、專題調(diào)研等形式，監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院依法履行職責(zé)。

市、區(qū)(縣)人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防腐敗工作情況。

預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)防腐敗工作情況。

第四十二條 預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、審計(jì)、檢察、審判機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在制度不健全、管理不規(guī)范等腐敗隱患的，應(yīng)當(dāng)依法提出書面建議，同時(shí)抄送被建議單位的上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政主管部門。

被建議單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并自收到建議書之日起三十日內(nèi)，將整改情況書面回復(fù)建議機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送其上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政主管部門。

第四十三條 監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)采集、分析、研究涉及腐敗的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，并采取相應(yīng)措施處理。

第四十四條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法對(duì)腐敗行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體監(jiān)督。

第四十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)預(yù)防腐敗工作有權(quán)提出意見、建議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

任何單位和個(gè)人對(duì)腐敗行為有權(quán)控告、舉報(bào)。舉報(bào)可以采取書面、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，提倡實(shí)名舉報(bào)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，受理單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，及時(shí)回復(fù)。

受理單位應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱或者電子郵箱、通訊地址。受理控告、舉報(bào)線索以及因職務(wù)行為接觸控告、舉報(bào)線索的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容保密。未經(jīng)舉報(bào)人同意，受理單位及其工作人員不得泄露舉報(bào)人身份和舉報(bào)內(nèi)容。

第四十六條 履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所管轄的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)及其負(fù)責(zé)人員預(yù)防腐敗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及評(píng)估，并書面報(bào)告預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)。

第四十七條 預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同檢察、監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)等機(jī)關(guān)或者部門，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，聯(lián)合開展廉政預(yù)警工作，并將各單位開展預(yù)防腐敗工作的情況列入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和單位年度考核的內(nèi)容。

第四十八條 預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中，可以提請(qǐng)檢察、監(jiān)察、審計(jì)、公安、人事、工商、稅務(wù)等機(jī)關(guān)或者部門予以協(xié)助。被提請(qǐng)協(xié)助的機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。

第四十九條 預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、審計(jì)、檢察等機(jī)關(guān)在預(yù)防腐敗工作中，可以依法采取下列措施：

(一)指導(dǎo)、督促有關(guān)單位加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理;

(二)要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防腐敗工作涉及的問題進(jìn)行解釋和說明，如實(shí)提供相關(guān)材料;

(三)責(zé)令或者建議有關(guān)單位和人員立即停止違法行為;

(四)建議有關(guān)單位暫停涉案人員的職務(wù)。

第五十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)或者報(bào)告事項(xiàng)發(fā)生重大異常變動(dòng)的，有權(quán)要求其進(jìn)行說明;拒不說明或者不能合理說明的，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)核查。

第五十一條 控告人、舉報(bào)人受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得威脅、打擊、報(bào)復(fù)。

控告人、舉報(bào)人及其親屬因控告、舉報(bào)行為受到人身或者財(cái)產(chǎn)威脅時(shí)，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)機(jī)關(guān)提供合理保護(hù)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

控告人、舉報(bào)人及其親屬因控告、舉報(bào)行為受到不公正待遇的，有權(quán)向有關(guān)單位反映。受理單位應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理或者建議其他單位調(diào)查處理。

第五十二條 控告、實(shí)名舉報(bào)屬實(shí)，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)免受、減少損失，或者有效防止重大腐敗犯罪行為發(fā)生，或者對(duì)重大腐敗犯罪案件的偵破起到關(guān)鍵作用的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 法律責(zé)任

第五十三條 機(jī)關(guān)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行或者不正確履行預(yù)防腐敗工作職責(zé)，致使本單位發(fā)生腐敗案件的;

(二)明知本單位國(guó)家工作人員涉嫌腐敗而隱瞞不報(bào)或者不移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理的;

(三)干擾、妨礙或者拒不配合預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)依法開展預(yù)防腐敗工作的;

(四)接到預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、審計(jì)、檢察、審判等機(jī)關(guān)建議后，無正當(dāng)理由拒不改正，造成不良后果或者影響的;

(五)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、控告人的;

(六)泄露舉報(bào)事項(xiàng)、受理舉報(bào)情況以及舉報(bào)人相關(guān)信息的;

(七)干擾、阻礙新聞媒體依法進(jìn)行輿論監(jiān)督，造成不良影響的; 下轉(zhuǎn)4版

(八)其他妨礙預(yù)防腐敗工作的行為。

第五十四條 違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由監(jiān)察或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所得經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)依法上繳國(guó)庫(kù)。

違反本條例第二十九條規(guī)定的，由監(jiān)察或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法給予處分。領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶應(yīng)當(dāng)停止、退出所從事的活動(dòng)或者辭去現(xiàn)任職務(wù)，或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人辭去現(xiàn)任職務(wù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由監(jiān)察或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

第五十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定，或者在開展述責(zé)述德述廉工作中，發(fā)現(xiàn)有違反法律、行政紀(jì)律行為的，由監(jiān)察或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查處理，或者按照干部管理權(quán)限移交有關(guān)單位處理。

第五十七條 違反本條例第三十六條規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他相關(guān)行政管理部門依法予以處罰，并由監(jiān)察或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其單位負(fù)責(zé)人給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 違反本條例第三十九條規(guī)定的，由其行政主管部門責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處以違法所得一至五倍罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、審計(jì)、檢察等機(jī)關(guān)不按照本條例規(guī)定履行預(yù)防腐敗工作職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

履行預(yù)防腐敗職責(zé)的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、貪污受賄、泄露秘密的，依法給予處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第六十條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員參照適用本條例。

村(居)民委員會(huì)工作人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作的，參照適用本條例：

(一)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理;

(二)社會(huì)捐助公益事業(yè)的款物的管理;

(三)國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理;

(四)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;

(五)代征、代繳稅款;

(六)有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;

(七)村級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目管理和資金、資產(chǎn)、資源管理;

(八)其他行政管理工作。

第六十一條 本條例自2013年8月1日起施行。

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